今年以來，梅華街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署以及市委、區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的重要部署，基本完成香洲區(qū) 2023 年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，扎實(shí)推動法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將街道2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持思想引領(lǐng) 增強(qiáng)法治擔(dān)當(dāng)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。梅華街道終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入扎實(shí)開展政治理論學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動作用，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，今年1-10月街道黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)研討10次，進(jìn)一步將黨的二十大知識學(xué)深、學(xué)實(shí)。多次組織全街領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的二十大專題學(xué)習(xí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在兩會期間的重要講話精神和視察廣東重要講話重要指示精神，要求全街上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，精準(zhǔn)把握精神內(nèi)涵，廣泛動員、精心組織，采取多種形式廣泛宣傳，切實(shí)推動習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神深入基層、深入群眾、深入人心。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委市政府重點(diǎn)工作，緊緊圍繞黨工委工作大局開展法治宣傳教育。年初將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入本年度中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，在街道黨工委會議會前及中心組進(jìn)行學(xué)習(xí)，并組織開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)1次，法治學(xué)習(xí)8次，干部網(wǎng)上學(xué)法考試參考率100%、通過率100%、優(yōu)秀率100%。梅華街道嚴(yán)格對標(biāo)總書記、黨中央決策部署，按照省委“1310”具體部署，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，準(zhǔn)確把握新階段高質(zhì)量發(fā)展的重大法治需求，以創(chuàng)新社區(qū)普法模式為抓手，通過培育法治帶頭人、法律明白人，組建普法志愿服務(wù)隊(duì)伍，凝聚多方力量推動基層民主法治建設(shè)，逐步形成具有梅華特色的“135”社區(qū)治理模式，成立老范鄰里客廳社區(qū)服務(wù)社，培育“鄰里客廳”主理人，培育社區(qū)爭創(chuàng)民主法治示范社區(qū)等多項(xiàng)創(chuàng)新基層民主法治治理模式，扎實(shí)推進(jìn)法治梅華、平安梅華建設(shè)，抓好各項(xiàng)舉措落地落實(shí)，打通“最后一公里”，使法治成果更多惠及于民。
二、切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是抓牢思想主線，全面提升法律素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，由黨政班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭，年初對法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作作出具體部署，明確專人負(fù)責(zé)。始終將學(xué)習(xí)法律法規(guī)和規(guī)章制度放在重要位置，帶頭參加理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)和法治教育講座，要求全體干部在學(xué)習(xí)過程中必須入腦入心，并運(yùn)用到工作和生活中，確保學(xué)習(xí)成效；二是從嚴(yán)落實(shí)制度，科學(xué)規(guī)范行政決策。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，牽頭完善議事決策制度，全面規(guī)范黨工委會議及擴(kuò)大會議的議事流程和決策機(jī)制，“三重一大”事項(xiàng)均通過集體研究討論決定，做到事前有謀劃、事中有商量、決定有記錄；三是堅(jiān)持嚴(yán)于律己，樹立廉潔自律表率。在認(rèn)真學(xué)法用法，加強(qiáng)依法行政能力的同時，以身作則，身體力行，恪守國家法律法規(guī)和黨員干部廉潔自律準(zhǔn)則，隨時警醒自己秉公辦事，奉公守法，嚴(yán)以修身，嚴(yán)于律己，自覺維護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好的社會形象，做為民、務(wù)實(shí)、清廉的好干部。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
今年以來，梅華街道堅(jiān)持服務(wù)大局，圍繞重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際情況按要求完成法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)。
（一）優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。以提升服務(wù)質(zhì)量為著力點(diǎn)，把便民、利民、指導(dǎo)、服務(wù)等工作貫穿到優(yōu)化營商環(huán)境全過程，以實(shí)際行動提升服務(wù)水平和執(zhí)法質(zhì)量，服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴(yán)格實(shí)施清單管理、加強(qiáng)雙向互動交流，推動簡政放權(quán)更加順暢、更加穩(wěn)當(dāng)；二是加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，著重構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、縱向貫通、橫向聯(lián)動、協(xié)同高效”治理體系，梅華街道于今年8月開出全市委托消防執(zhí)法首張罰單，整改質(zhì)效顯著提高，確保委托事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好”；三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動招商惠企政策落地，升級改造辦事大廳，整合人社、衛(wèi)計(jì)、民政等部門設(shè)立集中辦事服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)便民“一站式”服務(wù)，暢通網(wǎng)絡(luò)問政，推動政務(wù)服務(wù)更加便利、優(yōu)質(zhì)，1-10月共回復(fù)網(wǎng)絡(luò)問政留言3812條，辦結(jié)率100%；四是推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，加強(qiáng)政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開能力和水平。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定公開內(nèi)容全部公開到位。截至10月31日，已公開信息70條，其中，在香洲資訊更新工作信息50篇，通知公告公開信息17篇，機(jī)構(gòu)職能欄目公開信息1篇，政府信息公開目錄公開信息2篇；五是強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。深化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，深化同級同類警示教育，打造綜合廉政教育宣傳墻，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為；履行審計(jì)監(jiān)督，支持審計(jì)部門加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金等的監(jiān)督管理工作，整改落實(shí)有關(guān)問題，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，完善行政執(zhí)法機(jī)制。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。以法治珠海建設(shè)考評問題整改為抓手，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息準(zhǔn)確公示、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。通過“兩平臺”辦案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制三類執(zhí)法行為全過程流轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法信息實(shí)時全記錄、執(zhí)法全過程留痕和可溯管理，截至10月31日，累計(jì)在“兩平臺”辦理行政執(zhí)法案件57宗；二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法。著力加強(qiáng)營商環(huán)境、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，截至10月31日，街道綜合行政執(zhí)法部門共立案103宗,結(jié)案65宗，涉及罰款137萬9239.35元，作出行政處罰 63件，行政強(qiáng)制60件；三是認(rèn)真組織案件評查，提升執(zhí)法監(jiān)管實(shí)效。今年以來，行政執(zhí)法案卷評查8次，評查案卷63宗；四是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親自出庭應(yīng)訴,并參加司法局組織的旁聽庭審等活動，切實(shí)提高應(yīng)訴能力。2023年，街道辦共有行政訴訟案3件，行政復(fù)議案1件。其中開庭1宗，主要領(lǐng)導(dǎo)出庭1宗，出庭應(yīng)訴率100%。
（三）深化普治融合,筑牢法治根基,提升普法實(shí)效,助力提升社會治理水平。一是全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，常態(tài)化普法與專項(xiàng)普法相結(jié)合，重要節(jié)點(diǎn)與重點(diǎn)人群相結(jié)合，大力開展“八五”普法。2023年依托“街道-社區(qū)”兩級公共法律服務(wù)平臺累計(jì)開展普法宣講344場，普及群眾8萬人次；二是構(gòu)建多元矩陣，實(shí)現(xiàn)立體化普法宣傳。利用街道自媒體“梅華視界”開辟“法律明白人說典”，創(chuàng)建普法“移動陣地”，聚焦新媒體普法宣傳陣地建設(shè)，用活大眾傳媒力量，今年累計(jì)通過觀海融媒、南方加等融媒體發(fā)布法治正能量報(bào)道15篇；推動普法工作與新時代文明實(shí)踐站建設(shè)、社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理等工作創(chuàng)新融合，將“掃黃打非”、“未成年人保護(hù)法”等融入“梅華粉畫”等26種品牌活動，以“沉浸式”“體驗(yàn)式”普法方式，提高群眾道德修養(yǎng)與遵紀(jì)守法意識；三是引入多元主體參與區(qū)域治理。挖掘范良杰等社區(qū)“能人”，成立“老范鄰里客廳工作室”，“平開紅色宣講團(tuán)”團(tuán)長鄭平開，利用親身參戰(zhàn)經(jīng)歷，教育社區(qū)青少年遵紀(jì)守法，傳承紅色基因，“譚叔老舊小區(qū)電梯加裝助力團(tuán)”“警嫂和諧家庭助力團(tuán)”等社團(tuán)成員多種形式參與到社區(qū)治理，開展政策法規(guī)宣傳，化解矛盾糾紛，進(jìn)一步暢通民意渠道，凝聚治理合力；四是以創(chuàng)促建，提升基層治理水平。持續(xù)優(yōu)化基層社會治理方式，以法治文化創(chuàng)建為抓手，培育敬業(yè)社區(qū)創(chuàng)建“省級民主法治示范社區(qū)”，同時，梅華街道獲評第六批全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)、廣東省首批兒童友好示范鎮(zhèn)（街）等稱號，以法治賦能基層治理，基層治理水平進(jìn)一步提升。
（四）加強(qiáng)社會綜合治理，有效化解矛盾糾紛，營造平安人居環(huán)境。一是發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用加強(qiáng)對人民調(diào)解的指導(dǎo)支持，推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)，街道現(xiàn)有調(diào)解委員會21個，其中街道調(diào)委會1個，物業(yè)調(diào)委會1個，其他調(diào)委會2個，社區(qū)調(diào)解委員會17個。2023年1-10月，共組織開展矛盾糾紛大排查10次，沒有發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛，共受理各類糾紛345件，調(diào)解率100%；二是推動疑難信訪問題高質(zhì)高效化解。延伸信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制，整合資源，形成“信訪工作大家做，信訪事項(xiàng)大家辦，信訪難題大家解”的合力和領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與的信訪格局。成功化解8宗重復(fù)信訪積案,化解率100％；三是發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立街道社區(qū)發(fā)展治理委員會，出臺《社區(qū)“兩個會議”工作制度》等規(guī)則辦法，逐步形成了具有梅華特色的“135”社區(qū)治理模式，即通過專門委員會統(tǒng)籌，建立三大平臺的決策、議事、執(zhí)行機(jī)制，發(fā)揮五類主體參與社區(qū)建設(shè)的積極性，打通基層治理“最后一公里”。目前，梅華街道17個社區(qū)均建立了議事協(xié)商工作機(jī)制，今年已累計(jì)召開400余次會議，參與協(xié)商人數(shù)4000多人次，調(diào)解各類矛盾糾紛230個，解決群眾急難愁盼問題300多個。努力做到“小事不出居委、大事不出街道、矛盾不上交”，不斷提升街道預(yù)防化解社會矛盾的水平，營造平安人居環(huán)境。
四、存在的問題和不足
2023年，梅華街道法治政府工作雖然取得一些成績，但與法治政府建設(shè)的要求相比還存在一定差距。主要：一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動學(xué)習(xí)機(jī)制不夠完善，對學(xué)法成效缺乏深入評估，學(xué)習(xí)針對性還不夠強(qiáng)，有時會忽略差異化學(xué)習(xí)需求，學(xué)法用法缺乏考核機(jī)制需進(jìn)一步完善；二是法治宣傳工作開展不均衡，法治宣傳力度及氛圍營造有待增強(qiáng)，法治陣地的覆蓋面相對不足。受到場地、經(jīng)費(fèi)的限制，轄區(qū)內(nèi)的法治廣場、長廊、書屋等法治文化陣地距離上級部門的要求還有一定差距，法治宣傳教育的形式相對單一；三是行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素養(yǎng)有待提高，隨著機(jī)構(gòu)改革后行政執(zhí)法權(quán)責(zé)的不斷下放,行政執(zhí)法人員所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)日益繁重，執(zhí)法行為的規(guī)范要求與執(zhí)法難度加大的矛盾日益凸顯。
五、2024年工作計(jì)劃
2024年，梅華街道將繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，積極探索新思路，固強(qiáng)補(bǔ)弱、揚(yáng)長補(bǔ)短，著力在強(qiáng)化意識、優(yōu)化方式、完善機(jī)制上下功夫。一是依法全面履行政府職能。持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，依托“數(shù)字政府”建設(shè)，創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，提高服務(wù)效能；二是提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策，全面落實(shí)政府法律顧問制度；三是進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳工作。加大社會普法力度，擴(kuò)大覆蓋面，創(chuàng)新方式，加強(qiáng)干部職工的法治教育培訓(xùn)，提高依法行政能力；四是增強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力水平；五是進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道。深化信息主動公開工作，規(guī)范做好信息依申請公開和行政執(zhí)法公示工作，暢通信訪渠道，加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，促進(jìn)依法行政。
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