2023年以來，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)中央和省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、 珠海市法治建設(shè)“一規(guī)劃一意見一方案”，全面建設(shè)法治政府，扎實(shí)推進(jìn)城市更新工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持學(xué)深悟透黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為局長辦公會(huì)議的“第一議題”，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入研讀黨的二十大報(bào)告、黨章等必讀、選讀書目，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用。積極組織開展主題黨日活動(dòng)，邀請市委黨校教授開展黨的二十大精神宣講活動(dòng)，活動(dòng)強(qiáng)調(diào)全體黨員干部要堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，從自身實(shí)際出發(fā)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，不畏艱難，扎實(shí)推進(jìn)城市更新和征收補(bǔ)償工作。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極推動(dòng)法治香洲建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，通過個(gè)人自學(xué)、集體研討等方式，依托廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺(tái)，不斷強(qiáng)化干部職工法治觀念和法治思維。認(rèn)真按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》以及《珠海市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》相關(guān)要求，結(jié)合各節(jié)點(diǎn)的普法活動(dòng)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想。通過觀看警示教育視頻，以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，動(dòng)員全體黨員干部認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，全力推動(dòng)香洲區(qū)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）主要負(fù)責(zé)人帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
局黨組書記、局長作為履行法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自把關(guān)城市更新、征收補(bǔ)償領(lǐng)域重大行政行為。帶頭研究編制《珠海市香洲區(qū)“三舊”改造城市更新政策文件匯編》，定期牽頭研究推進(jìn)法治工作。在局長辦公會(huì)議上部署本局法治政府工作，聽取各股室工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治工作中的實(shí)際問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全局法治政府建設(shè)工作。
（二）依法全面履行政府職能
2023年，我局從法治層面積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市更新工作。重點(diǎn)從以下幾方面發(fā)力：一是進(jìn)一步優(yōu)化城市更新項(xiàng)目實(shí)施程序，統(tǒng)籌加快洪灣、東橋等8條舊村改造項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)高效推動(dòng)舊村改造工作再上新臺(tái)階。香洲北等舊工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)。全區(qū)征收補(bǔ)償工作有序開展，已完成征拆項(xiàng)目共16個(gè)，對重點(diǎn)項(xiàng)目征收服務(wù)能力進(jìn)一步提升；二是進(jìn)一步促進(jìn)老舊小區(qū)改造工作規(guī)范化，從配套基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)貌、居住環(huán)境和服務(wù)設(shè)施等方面入手，持續(xù)開展老舊小區(qū)改造工作。全年已開工改造21個(gè)老舊小區(qū)，200余棟樓房建筑物本體整治提升，任務(wù)完成率100%，使老舊小區(qū)品質(zhì)進(jìn)一步改善；三是進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴(yán)格按照《珠海市公平競爭審查工作指引（試行）》開展公平競爭審查，每季度報(bào)送涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施出臺(tái)情況，審查規(guī)范性文件2份，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保相關(guān)文件不具有排除、限制競爭效果，助力為市場主體提供公平競爭的市場環(huán)境；四是在日常業(yè)務(wù)審批、行政服務(wù)、土地拆遷談判等工作中，積極向社會(huì)公眾、行政相對人及市場主體傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。多次與轄區(qū)街道搭建溝通平臺(tái)，促進(jìn)城市更新、征地拆遷規(guī)范化管理，提升社會(huì)公眾、行政相對人及市場主體的守法意識，將城市更新行業(yè)的普法工作落到實(shí)處。
（三）完善依法行政制度體系
一是優(yōu)化城市更新配套政策。積極參與市住建局和市自然資源局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》等征求意見工作，結(jié)合我區(qū)城市更新中的實(shí)際情況，通過調(diào)整住宅陽臺(tái)半計(jì)容面積比例，更好滿足居民剛性和改善性住房需求；二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。嚴(yán)格按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《珠海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實(shí)施意見》等有關(guān)要求，在制定規(guī)范性文件過程中，堅(jiān)持做到草案公示公開，保護(hù)社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。在合法性審查過程中，堅(jiān)持依法依規(guī)原則，嚴(yán)把規(guī)范性文件的法律關(guān)，確保文件的質(zhì)量；三是提升法律顧問參與重大決策的能力水平。在行政確權(quán)、信訪事項(xiàng)、項(xiàng)目評估等重大決策、重要工作、重要事項(xiàng)等方面，加強(qiáng)與法律顧問交流探討，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、合法性，保障決策事項(xiàng)于法有據(jù)、決策程序依法履行。同時(shí)，我局負(fù)責(zé)起草的規(guī)范性文件及其他重大行政決策事項(xiàng)，除經(jīng)我局法律顧問審核外，還報(bào)送香洲區(qū)司法局審核，實(shí)行重大決策事項(xiàng)雙重把關(guān)。
（四）完善矛盾糾紛化解機(jī)制
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪工作條例》。召開局長辦公會(huì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，對《信訪工作條例》制定出臺(tái)的背景、重大意義、適用范圍、信訪事項(xiàng)的提出和受理、信訪事項(xiàng)的辦理、監(jiān)督和追責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀和全面闡述，要求全體干部職工提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效，及時(shí)、就地解決群眾反映的合理訴求；二是有序推進(jìn)行政裁決工作。規(guī)范行政裁決程序，規(guī)范行政裁決中的調(diào)解條款適用，全面梳理行政裁決事項(xiàng)，加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升行政裁決能力；三是加強(qiáng)行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政訴訟案件報(bào)送備案的通知》要求，積極報(bào)送行政訴訟案件情況。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化常態(tài)化，發(fā)生行政訴訟案件均由我局行政應(yīng)訴負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，第一審出庭應(yīng)訴率100%。
（五）加強(qiáng)城市更新工作信息公開
嚴(yán)格踐行“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的宗旨，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程。為便于利害關(guān)系人參與、監(jiān)督舊改工作，增強(qiáng)政府信息透明度，根據(jù)相關(guān)工作部署，今年以來我局在門戶網(wǎng)站上主動(dòng)公開各類政府信息共計(jì)51條，包括老舊小區(qū)整治提升、舊村改造、舊工業(yè)改造、征地拆遷等相關(guān)情況，接受公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2023年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上仍存在不足。一是政策宣傳力度有待加強(qiáng)。由于城市更新和征地拆遷政策數(shù)量龐大、體系復(fù)雜、專業(yè)化程度較高，社會(huì)公眾短期內(nèi)難以徹底消化和理解城市更新相關(guān)政策規(guī)定，對順利推進(jìn)城市更新和征地拆遷工作造成一定阻礙；二是普法宣傳創(chuàng)新性不足,宣傳形式主要還是以傳統(tǒng)學(xué)習(xí)和宣傳方式為主，且存在普法的宣傳面不廣泛、不平衡問題。需要進(jìn)一步拓展思路，研究一些讓群眾更易接受、更喜聞樂見的宣傳手段；三是法治隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步提高。城市更新和征地拆遷涉及規(guī)劃管理制度、土地管理制度、征收補(bǔ)償制度、房地產(chǎn)登記歷史遺留問題等諸多復(fù)雜的規(guī)范性文件和政策，專業(yè)門檻較高，對相關(guān)工作人員的法律、政策理解水平提出了更高的要求，需進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，加大法治人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。
五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
針對法治政府建設(shè)存在的不足，我局將繼續(xù)以法治政府建設(shè)考核為抓手，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、細(xì)化機(jī)制，有效發(fā)揮法治在全局中心工作中的保障作用。具體工作思路如下：一是加大城市更新政策宣傳力度。結(jié)合城市更新、征地拆遷業(yè)務(wù)，對相關(guān)企業(yè)、群眾現(xiàn)場答疑，細(xì)心講解相關(guān)法律法規(guī)，通過以案釋法、以法析理，讓當(dāng)事人、管理對象和服務(wù)對象知曉違法行為后果、清楚維權(quán)救濟(jì)途徑、履行法定義務(wù)，讓工作過程成為群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的過程；二是創(chuàng)新普法宣傳方式。采用群眾喜聞樂見、易于接受和易知易懂的普法方式開展普法活動(dòng)，利用粵政易、微信公眾號等流行媒介將法治宣傳圖片、宣傳視頻等相關(guān)材料發(fā)送給企業(yè)、群眾學(xué)習(xí)，面對面向廣大群眾宣傳城市更新、征地拆遷的相關(guān)法律知識，逐步推廣并運(yùn)用新媒體開展普法宣傳教育。三是加強(qiáng)城市更新、征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，加大法治人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，提高工作人員的規(guī)范意識，將城市更新工作推向更高層次。
特此報(bào)告。
珠海市香洲區(qū)城市更新局
2023年12月13日
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