2023年，香洲區(qū)統(tǒng)計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，認真落實《珠海市2023年法治政府建設工作要點》和《香洲區(qū)貫徹落實〈珠海市法治政府建設實施方案〉工作要點》，堅定不移推進依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，以實際行動推動統(tǒng)計部門法治政府建設再上新臺階。
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬﹫猿贮h的領導，確保統(tǒng)計法治建設走在正確道路上
一是不斷強化統(tǒng)計法治理論武裝。區(qū)統(tǒng)計局黨組帶頭深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想引領統(tǒng)計法治建設，堅持全面學習、全面把握、全面落實。主動制定“三個結(jié)合”學習方案，將學習貫徹黨的二十大精神與學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神結(jié)合起來，與習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話重要指示批示精神結(jié)合起來，與廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會精神結(jié)合起來，全年在局黨組會議、黨員大會、黨小組會議上，采取學原文、講黨課、重實踐等多種方式，督促全體黨員干部深入學習領悟，強調(diào)黨員干部要以堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的政治高度，提高運用法治思維和法治方式處理統(tǒng)計工作的能力，確保黨的領導貫穿統(tǒng)計法治工作全過程、各環(huán)節(jié)，保障統(tǒng)計法治建設始終沿著正確方向前進。
二是切實履行法治建設第一責任人責任。區(qū)統(tǒng)計局黨組書記、局長切實履行推進法治建設第一責任人職責，周密安排部署，壓實各方責任。親自部署年度統(tǒng)計法治工作，多次聽取法治建設情況匯報，牽頭制定年度法治工作計劃和普法規(guī)劃。親自抓好統(tǒng)計法律法規(guī)學習，全面推行落實行政機關(guān)工作人員學法用法制度，帶頭學習《中華人民共和國行政復議法》、廣東省《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的實施意見》、國家統(tǒng)計局《領導干部干預統(tǒng)計工作記錄報告制度》等新修訂法律法規(guī)和上級重要文件精神，組織全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)學習習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要指示批示精神、相關(guān)法律法規(guī)和中央重要文件，先后在全區(qū)經(jīng)濟形勢分析會、區(qū)委財經(jīng)委會等會議上宣講統(tǒng)計法律法規(guī)。擔任統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動工作領導小組組長，真抓實干組織全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，依法依規(guī)查處統(tǒng)計違法行為，強化統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督等貫通協(xié)同，持續(xù)推動“誰執(zhí)法誰普法”責任落實，大力推進依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)。
三是深學篤行推動統(tǒng)計法治入腦入心。區(qū)統(tǒng)計局黨組充分發(fā)揮領學促學作用，帶頭學習《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》、廣東省《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的實施意見》和國家統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計違法案件有關(guān)文件精神，以及全國、全省、全市統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動動員部署會議精神等內(nèi)容，推動理論學習走深走實。改革創(chuàng)新學習方式方法，通過舉辦統(tǒng)計講堂、書記講黨課、集中觀看警示紀錄片、違紀違法案例剖析等多種方式，帶動全體干部職工自覺學法、守法、用法；依托珠海干部網(wǎng)絡學院和“廣東普法”微信公眾號，組織全體在職在編人員參與黨的二十大精神、習近平法治思想和法律法規(guī)網(wǎng)上學考，成績優(yōu)秀率達100%。主動推進黨委、政府深入學習，全年6次推動區(qū)委區(qū)政府專題學習習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作最新指示批示精神、統(tǒng)計法律法規(guī)和中央關(guān)于統(tǒng)計工作重要文件精神等，通過區(qū)委區(qū)政府的學習部署，提高全區(qū)依法統(tǒng)計思想認識，自上而下形成依法治統(tǒng)的良好生態(tài)。
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一是提高政治站位，扎實開展統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理。全市統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動動員部署會議召開后，區(qū)統(tǒng)計局迅速組織召開黨組會議，專題傳達學習上級會議精神并研究全區(qū)貫徹落實意見，成立專項治理行動領導小組，結(jié)合實際制定全區(qū)專項治理行動方案和自查自糾工作方案。組織召開全區(qū)統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動動員部署會，倒排工期細化舉措，壓緊壓實鎮(zhèn)街（園區(qū)）責任，分解任務細化到人。不斷完善統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)同配合機制，立足統(tǒng)計實踐，打通統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)督溝通協(xié)同路徑，制定統(tǒng)計監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法，有效增強監(jiān)督合力。
二是完善規(guī)章制度，加大數(shù)據(jù)質(zhì)量核查力度。區(qū)統(tǒng)計局持續(xù)完善工作制度，2023年制定完善《香洲區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法檢查及統(tǒng)計違法案件處理實施辦法（試行）》《香洲區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用和發(fā)布工作制度（試行）》《政務信息公開制度》等14項制度，夯實統(tǒng)計法治基礎。按照數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作方案，2023年共核查500余家企業(yè)（項目）的入退庫資料、統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)，針對核查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)入庫資料存在不足、統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)存在差錯等情況，督促企業(yè)按照國家統(tǒng)計報表制度進行糾正。
三是嚴格統(tǒng)計執(zhí)法，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督利劍作用。區(qū)統(tǒng)計局開展行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升行動，今年新增3名持證執(zhí)法人員，選派1名同志參加省統(tǒng)計局對江門市的執(zhí)法檢查、2名同志參加市統(tǒng)計局對金灣區(qū)和斗門區(qū)的執(zhí)法檢查，統(tǒng)計執(zhí)法能力明顯提升。成立統(tǒng)計執(zhí)法檢查專班，全年共對轄區(qū)內(nèi)100家統(tǒng)計調(diào)查對象開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，深化落實“雙隨機、一公開”制度，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等創(chuàng)新線上執(zhí)法檢查手段，積極推進非現(xiàn)場執(zhí)法，做到執(zhí)法程序合法合規(guī)，執(zhí)法行為文明公正，執(zhí)法結(jié)果及時公開。嚴格按照統(tǒng)計行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則，對遲報、錯報統(tǒng)計資料的調(diào)查對象，采取約談企業(yè)負責人、發(fā)放責令改正通知書、給予行政處罰等方式督促整改。建立健全統(tǒng)計守信激勵和統(tǒng)計失信懲戒機制，深入推進統(tǒng)計領域信用體系建設。
四是推進法治宣傳，打造良好統(tǒng)計法治生態(tài)。區(qū)統(tǒng)計局嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，將統(tǒng)計法治宣傳與深化企業(yè)服務相結(jié)合，深入基層一線，開展普法宣講，充分利用赴企業(yè)調(diào)研、數(shù)據(jù)核查、執(zhí)法檢查等機會，重點宣講統(tǒng)計法律法規(guī)，把普法宣傳貫穿到統(tǒng)計業(yè)務培訓、統(tǒng)計報表布置、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集等日常工作的各個環(huán)節(jié)，提升企業(yè)統(tǒng)計法治意識，推動統(tǒng)計法治思想深入人心。利用重要普法節(jié)點開展普法宣傳，創(chuàng)新開展“12·4”國家憲法日和“12·8”統(tǒng)計法頒布四十周年普法宣傳活動，營造全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
（三）夯實基層基礎，深化履行統(tǒng)計服務經(jīng)濟社會發(fā)展職能
一是持續(xù)鞏固基層基礎規(guī)范化建設。區(qū)統(tǒng)計局按照省、市統(tǒng)計局“7個一”規(guī)范化建設工作方案要求，著力解決基層統(tǒng)計工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面提高基層統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務水平。為誠信統(tǒng)計企業(yè)頒發(fā)牌匾，為星級統(tǒng)計員、優(yōu)秀統(tǒng)計員頒發(fā)證書和獎金，激勵基層統(tǒng)計人員提高統(tǒng)計工作積極性。督促各鎮(zhèn)街（園區(qū)）統(tǒng)計機構(gòu)建立常態(tài)學習機制，定期學習習近平法治思想、統(tǒng)計法律法規(guī)和中央關(guān)于統(tǒng)計工作重要文件精神，推動習近平法治思想在全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)落地生根。
二是緊密圍繞上級部署重點工作履職。區(qū)統(tǒng)計局緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委市政府重點工作，依法履職盡責，扎實開展統(tǒng)計工作，不斷推進全區(qū)統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化、法治化。助力推進“百千萬工程”，積極對接區(qū)“百千萬工程”指揮部辦公室，認真梳理全區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)近年統(tǒng)計相關(guān)指標數(shù)據(jù)，為深入推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”提供堅實數(shù)據(jù)支撐。
三是提供優(yōu)質(zhì)高效統(tǒng)計監(jiān)測分析服務。區(qū)統(tǒng)計局精心組織實施統(tǒng)計調(diào)查、普查及綜合核算，切實做好政府統(tǒng)計調(diào)查管理，不斷加大政務公開力度，每年初公布上年度《政府信息公開工作年度報告》和《香洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，每月發(fā)布《香洲區(qū)經(jīng)濟運行簡況》。統(tǒng)籌推進行政規(guī)范性文件管理工作，全面清理和糾正違反新行政復議法、統(tǒng)計法精神和國家統(tǒng)計政令的文件和做法。積極回應社會關(guān)切熱點問題，全年共受理和答復政府信息公開咨詢7次。
四是加強科技支撐數(shù)字法治政府建設。區(qū)統(tǒng)計局不斷深化新興技術(shù)應用，以聯(lián)網(wǎng)直報和移動采集為手段，保障主要統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、分析、發(fā)布全流程的電子化、網(wǎng)絡化，推動高質(zhì)高效完成經(jīng)濟普查清查階段任務。以經(jīng)濟大腦建設為依托，加快推進政務數(shù)據(jù)有序共享，建立健全部門統(tǒng)計工作信息交流機制，加強部門間統(tǒng)計數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。
二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
過去一年，區(qū)統(tǒng)計局在推進法治政府建設上雖然取得積極成效，但仍存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是統(tǒng)計服務水平有待提升。開展統(tǒng)計業(yè)務培訓、統(tǒng)計普法宣傳的頻度和廣度仍有待加強，尚需從創(chuàng)新統(tǒng)計服務形式上下功夫，不斷深化統(tǒng)計服務效能。二是統(tǒng)計基層基礎有待夯實。鎮(zhèn)街（園區(qū)）傳達學習上級有關(guān)統(tǒng)計工作重要文件、重要會議精神不夠扎實，統(tǒng)計人員流動性大且補充不夠及時，統(tǒng)計人員對統(tǒng)計法律法規(guī)、調(diào)查制度、關(guān)鍵指標的理解不夠深入，運用法治思維推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的能力水平還有待進一步提升。三是統(tǒng)計法治環(huán)境有待優(yōu)化。部分統(tǒng)計調(diào)查對象對統(tǒng)計工作、統(tǒng)計法律法規(guī)重視程度不足，未按照規(guī)定建立統(tǒng)計資料管理制度、設置統(tǒng)計臺賬，依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計的意識還需進一步加強。
三、2024年度推進法治政府建設的主要安排
2024年，區(qū)統(tǒng)計局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，進一步學深悟透習近平法治思想，扎實推進統(tǒng)計法治建設重點工作，不斷提高統(tǒng)計服務水平，為香洲區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實統(tǒng)計保障。
一是進一步落實法治政府建設責任。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，制定并完成年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查、普法工作計劃等，持續(xù)加強對全區(qū)黨政領導干部的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，筑牢防范統(tǒng)計造假弄虛作假紅線，不斷夯實統(tǒng)計法治建設基礎。二是進一步學深悟透習近平法治思想。充分發(fā)揮領導干部領學促學作用，帶頭參加法治學習培訓、開展交流研討，利用好學習強國、釘釘、普法網(wǎng)站等線上平臺開展自學，定期舉辦統(tǒng)計法治培訓，更加自覺把統(tǒng)計法治工作放到全面依法治國大局中去謀劃思考和推動，不斷增強統(tǒng)計人員的法治素養(yǎng)。三是進一步嚴懲統(tǒng)計造假弄虛作假行為。全面加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，嚴格按照國家統(tǒng)計調(diào)查制度和標準開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴肅查處各類統(tǒng)計違紀違法行為，持續(xù)鞏固防懲統(tǒng)計造假、弄虛作假工作成效，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是進一步強化監(jiān)督貫通協(xié)同。加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系，推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督進一步貫通協(xié)同，推動統(tǒng)計監(jiān)督與組織監(jiān)督、巡察監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、形成監(jiān)督合力。
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