2023年，珠海市香洲區(qū)前山街道黨工委、辦事處在香洲區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，扎實(shí)推動(dòng)基層法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持思想引領(lǐng),以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治政府建設(shè)
前山街道深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)實(shí)踐走深走實(shí)。前山街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各機(jī)關(guān)黨支部、社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、兩新“黨組織”等210余名黨員干部、發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子，分期開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神專題系列宣講會(huì)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告，并進(jìn)行了熱烈的討論交流。前山街道“紅色講堂”、黨員集中培訓(xùn)會(huì)多次邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神暨全國(guó)兩會(huì)精神、《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》等，其中包括堅(jiān)持全面依法治國(guó)內(nèi)容。前山鄰里匯微信公眾號(hào)推送《習(xí)近平法治思想在廣東的生動(dòng)實(shí)踐》文章，組織全街部門、各社區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹，推動(dòng)習(xí)近平法治思想宣傳向基層延伸、向群眾貼近。
2023年11月17日，前山街道召開(kāi)習(xí)近平法治思想專題宣講會(huì)，街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員、各部門、各社區(qū)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，重溫習(xí)近平法治思想豐富內(nèi)涵、重要意義，領(lǐng)會(huì)了未來(lái)法治中國(guó)建設(shè)的著力點(diǎn)，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了習(xí)近平法治思想對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部模范踐行習(xí)近平法治思想。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
街道黨工委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺(jué)將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，對(duì)法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件制定和備案審查，嚴(yán)格落實(shí)《前山街道黨工委議事規(guī)則》《前山街道辦事處依法治街工作規(guī)范》、集體決策“三重一大”事項(xiàng)。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法辦事，不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》《香洲區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)施意見(jiàn)》精神，支持司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)立公正行使職權(quán)。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍專業(yè)化。帶頭尊法學(xué)法守法用法，組織班子成員學(xué)習(xí)憲法、民法典、國(guó)家安全法、統(tǒng)計(jì)法、保密法等，全街領(lǐng)導(dǎo)干部參加年度學(xué)法考試的參考率、優(yōu)秀率為100%。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政能力
（一）堅(jiān)持合法性審查機(jī)制。合法性審查事項(xiàng)的承辦部門填寫(xiě)《合同審查意見(jiàn)表》移送司法所審查；司法所及時(shí)組織法律顧問(wèn)等力量圍繞主體、程序、內(nèi)容等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，出具審查意見(jiàn),全年共審核合同203份。街道重大事項(xiàng)討論涉及合法性審查時(shí)，安排法律顧問(wèn)或司法所工作人員列席會(huì)議、發(fā)表意見(jiàn)，并在會(huì)議紀(jì)要中記錄。
?。ǘ﹫?jiān)持重大案件集體討論制度。堅(jiān)持執(zhí)行《香洲區(qū)前山街道辦事處重大行政執(zhí)法案件集體討論議事規(guī)則》（試行），對(duì)重大案件集體討論形式、審理內(nèi)容、啟動(dòng)重大案件集體討論程序、表決方式等都進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。2023年9月11日，街道主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)重大行政執(zhí)法案件審理專責(zé)小組會(huì)議，專項(xiàng)研究轄區(qū)某企業(yè)申請(qǐng)免除加處罰款事宜。為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委區(qū)政府促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，秉持行政執(zhí)法溫度與力度相結(jié)合，會(huì)議決定同意免除該企業(yè)安全生產(chǎn)行政加處罰款肆萬(wàn)元，辦理行政強(qiáng)制執(zhí)行和解協(xié)議。
?。ㄈ┤嫱菩姓深檰?wèn)制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參與重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目和重大合同洽談、處理訴訟、協(xié)助綜治維穩(wěn)等法律事務(wù)的職責(zé)作用。街道法律顧問(wèn)全年共參與重大事項(xiàng)研判會(huì)議20次，出具法律意見(jiàn)書(shū)1份；共代理行政訴訟案4宗、民事案件3宗，參與轄區(qū)某小區(qū)物業(yè)糾紛、某電商公司合同糾紛等調(diào)解，對(duì)翠微舊村封閉管理、前山鋼材市場(chǎng)清退、蓮壙坑歷史遺留房屋確權(quán)等事宜提出法律意見(jiàn)。
（四）持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法公正文明。不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平，2023年以來(lái)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)18次，為推動(dòng)執(zhí)法工作規(guī)范化、程序化、智能化打下良好的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案全覆蓋，實(shí)現(xiàn)三類執(zhí)法行為全過(guò)程流轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法信息全過(guò)程記錄，執(zhí)法全過(guò)程留痕和可溯管理。將數(shù)字城管案件和投訴案件與“粵執(zhí)法”辦案轉(zhuǎn)化，明確流程、保障質(zhì)量，全力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。今年以來(lái)在“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦理各類行政執(zhí)法案件1896宗，累計(jì)辦案量在全市排名位列前三，在第三季度新增案件量排名全市第一。
?。ㄎ澹┤娼ㄔO(shè)數(shù)字法治政府。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次” 辦理。街道各部門按要求公布工作職責(zé)、辦事程序，咨詢電話網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，方便群眾、提高工作效率。2023年全年，前山街道在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)政務(wù)信息欄目全年發(fā)布信息72條；共回復(fù)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政留言7901條，辦結(jié)率為100%。
?。┎粩鄰?qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。時(shí)刻把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化政治監(jiān)督，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策和末位表態(tài)等制度。領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“責(zé)任田”。今年以來(lái)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分用好“四種形態(tài)”，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部或工作人員進(jìn)行談話提醒。
四、加快建設(shè)法治社會(huì)，提升社會(huì)治理法治化水平
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。著力打造“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作模式，推進(jìn)街道、社區(qū)兩級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。街道公共法律服務(wù)工作站律師每周坐班三個(gè)半天，為來(lái)訪群眾提供法律服務(wù)。各社區(qū)公共法律服務(wù)工作室聘請(qǐng)值班律師每月到社區(qū)坐班、走訪，為社區(qū)居民提供零距離法律服務(wù)。今年10月起，各社區(qū)法律顧問(wèn)輪流每周一、三、五下午到街道公共法律服務(wù)站補(bǔ)充值班，增強(qiáng)街道公共法律服務(wù)力量。2023年全年，前山街道公共法律服務(wù)工作站共提供服務(wù)261批次，以法律咨詢、審查合同、提供法律意見(jiàn)、引導(dǎo)依法維權(quán)為主，各社區(qū)公共法律服務(wù)工作室共提供服務(wù)773批次，服務(wù)對(duì)象4168人次。
?。ǘ┲畏婪痘饷芗m紛法治防線。落實(shí)矛盾糾紛多元化解責(zé)任，對(duì)排查、受理的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早調(diào)處、早化解。2023年全年，我街各級(jí)調(diào)解組織共受理矛盾糾紛293宗，成功調(diào)處280宗，調(diào)解成功率95.56%，涉及金額2317萬(wàn)元。2023年9月，前山司法所專職調(diào)解員程小梅被評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解員”。2023年10月16日，前山街道人民調(diào)解委員會(huì)與坦洲鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)簽訂了《跨界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)合作協(xié)議書(shū)》，并在前山街道人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立珠海中山跨界調(diào)解工作室，為珠海首個(gè)跨界調(diào)解工作室。
?。ㄈ┩晟粕鐣?huì)治安防控體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)城市運(yùn)行，劃分18個(gè)社區(qū)，100個(gè)網(wǎng)格，設(shè)置配備專職網(wǎng)格員100人、專業(yè)網(wǎng)格員117人，兼職網(wǎng)格員一批，運(yùn)用信息化平臺(tái)，開(kāi)展專業(yè)細(xì)致化的社區(qū)網(wǎng)格治理；建立部門聯(lián)動(dòng)調(diào)度平臺(tái)，整合群防群治力量，購(gòu)買155臺(tái)對(duì)講機(jī)統(tǒng)一配發(fā)，統(tǒng)一調(diào)度，做好突發(fā)不穩(wěn)定因素處置；組建社會(huì)治安綜合治理志愿者隊(duì)伍、培育“翠景義警”等具有社區(qū)特色的居民自治組織；籌集社會(huì)資金15萬(wàn)元，創(chuàng)新性地將11輛防疫保障車改造為綜治巡邏車，加強(qiáng)巡防、維護(hù)治安等工作；依托人屋系統(tǒng)和粵康碼融合應(yīng)用，切實(shí)維護(hù)良好的出租屋治安秩序；積極推進(jìn)南沙灣、蓮塘、造貝舊村智感安防圍合建設(shè)項(xiàng)目、智能門禁項(xiàng)目，著力整治涉黃涉賭、盜搶、電詐類等突出治安問(wèn)題，警情數(shù)、立案數(shù)均呈下降趨勢(shì)；認(rèn)真做好吸毒、精防、邪教、社矯、安置幫教等重點(diǎn)人員排查、納管和監(jiān)管教育工作，做好動(dòng)態(tài)追蹤、及時(shí)排除隱患。
?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)全民普法工作。在“4·15”“12·4”等重要節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展國(guó)家安全法、民法典、禁毒、消防安全等專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。組織各社區(qū)每季度開(kāi)展法治講座，每月開(kāi)展法律志愿服務(wù)普法活動(dòng)，利用轄區(qū)LED顯示屏等新型媒體開(kāi)展普法宣傳。2023年全年，共組織開(kāi)展平安建設(shè)、反詐騙、消防安全等主題大型普法活動(dòng)18場(chǎng)次，法治講座230場(chǎng)次，其他各類普法宣傳活動(dòng)667場(chǎng)次，利用前山鄰里匯公眾號(hào)發(fā)布普法宣傳推文49篇，印發(fā)各類宣傳資料8萬(wàn)余份。推進(jìn)實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，推動(dòng)各社區(qū)積極參加香洲區(qū)“法律明白人”培訓(xùn)。
（五）深入開(kāi)展民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建。圍繞“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”戰(zhàn)略部署，做好法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展法治保障，重點(diǎn)指導(dǎo)岱山、福石、園明、逸仙社區(qū)加強(qiáng)民主法治示范建設(shè)工作。2023年推動(dòng)岱山社區(qū)實(shí)施“法律服務(wù)賦能商圈高質(zhì)量發(fā)展”特色創(chuàng)建方案，積極申報(bào)“廣東省民主法治示范社區(qū)”，經(jīng)廣東省司法廳確認(rèn)已在網(wǎng)站公示。
五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2023年，前山街道法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是雖然通過(guò)招錄人員等方式補(bǔ)充了執(zhí)法力量，但由于執(zhí)法人員整體年齡結(jié)構(gòu)偏大、業(yè)務(wù)水平不匹配等問(wèn)題尚未解決，行政執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范等現(xiàn)象仍然存在，需要進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)。二是雖然在普法宣傳形式上雖有所創(chuàng)新，但法治宣傳教育工作仍難以做到全覆蓋，法治宣傳教育活動(dòng)的受眾以兒童、青少年、中老年居多，轄區(qū)中青年參加法治宣傳教育活動(dòng)人數(shù)比例不多，現(xiàn)有法治宣傳教育活動(dòng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、城中村居民影響力不足。三是由于對(duì)基層社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)不夠先進(jìn)，重解決問(wèn)題、輕創(chuàng)新培育，在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理方面未能深挖社區(qū)資源、未能充分調(diào)動(dòng)群眾力量，群眾參與基層治理渠道單一，群眾參與基層社會(huì)治理的主體作用未能充分發(fā)揮。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬┎粩鄬W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。自覺(jué)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長(zhǎng)期的政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義。
?。ǘ┎粩嘁?guī)范行政執(zhí)法工作各個(gè)環(huán)節(jié)。持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)法、用法，不斷提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。進(jìn)一步明晰行政執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)程序要求，對(duì)執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)、調(diào)查取證、集體討論、文書(shū)送達(dá)、備案報(bào)送等環(huán)節(jié)做出更細(xì)致、更具可操作性的指引，確保執(zhí)法程序環(huán)環(huán)相扣。
?。ㄈ?/strong>不斷增強(qiáng)普法宣傳滲透力。緊抓住不同時(shí)期普法關(guān)鍵點(diǎn)，著力在內(nèi)容、載體、形式上創(chuàng)新舉措，不斷提升普法的針對(duì)性實(shí)效性，增強(qiáng)普法宣傳滲透力，在造貝、蓮塘、翠珠等異地務(wù)工人員集中的社區(qū)積極開(kāi)展針對(duì)性普法宣傳活動(dòng)。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善基層社會(huì)治理體系。聚焦小區(qū)治理末端，多元發(fā)力、靶向施策，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、退休法官、退役軍人、熱心居民等力量，充實(shí)“法律明白人”隊(duì)伍，引導(dǎo)各社區(qū)創(chuàng)新特色社會(huì)治理品牌項(xiàng)目，激發(fā)群眾自治活力，完善社會(huì)治理體系，積極打造基層法治建設(shè)“前山樣板”。
珠海市香洲區(qū)前山街道辦事處
2024年1月2日
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