2023年，拱北街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞省、市、區(qū)法治政府建設重點，結合轄區(qū)實際，嚴格依法履行法定職責，大力開展法治宣傳教育，扎實推進法治政府建設各項工作任務和全面依法行政工作?，F(xiàn)將我街2023年度法治政府建設情況總結如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┚劢估碚搶W習，厚植法治觀念。
持續(xù)強化思想理論武裝。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度，聚焦推動學深悟透，傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神49次。扎實做好省委十三屆三次全會精神的學習宣傳，科學部署學習培訓、深入貫徹落實省委十三屆三次全會“1310”具體部署，細化實化具體化各項任務，以習近平法治思想為指導，深入推進全民普法和基層法治創(chuàng)建，聚焦和滿足人民群眾日益增長的法治需求，打造更高水平法治拱北、平安拱北，營造共建共治共享社會治理格局。
落實領導干部法治教育。積極發(fā)揮領導干部尊法學法守法用法的龍頭帶動作用，綜合運用黨工委理論學習中心組學法、法治講座、“珠海干部培訓網(wǎng)”線上課程等多種形式，學習黨內(nèi)法規(guī)及法律法規(guī)，提高街道工作人員法律素養(yǎng)。組織街道在職在編人員參加廣東省國家工作人員學法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。
?。ǘ┚劢挂婪ㄐ姓?，履行法治建設第一責任人職責。
高度重視，強化部署推動落實。拱北街道黨政主要負責人高度重視法治政府建設工作，切實履行第一責任人職責，將法治建設納入街道年度工作計劃，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調街道全面貫徹落實法治建設各項工作部署，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件，為轄區(qū)高質量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
嚴格依法依規(guī)決策，落實政府法律顧問制度。依法全面履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序，由法律顧問為街道重大行政決策、重要行政行為提供法律意見，確保行政行為的合法性。街道各類合同均由法律顧問提供事前法律審查，降低街道行政工作中的潛在法律風險。2023年，拱北街道法律顧問審查合同及提供法律意見266件。
扎緊制度 “籠子”，持續(xù)規(guī)范權力運行。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部規(guī)章制度，推動項目采購管理、人力服務購買、工程建設領域等程序規(guī)范有序，持續(xù)強化執(zhí)紀問責力度。
強化政務公開，提升政府公信力執(zhí)行力。全面落實政府信息公開職責，積極回應社會熱點和群眾關注，及時妥善答復網(wǎng)民留言，切實保障人民群眾依法獲取政府信息。截至2023年11月底，拱北街道在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)政務信息欄目共發(fā)布信息62條，回復網(wǎng)絡問政留言6548條，按時辦結率為100%。
（三）聚焦民生實事，打好基層治理“組合拳”。
完善多元化解矛盾糾紛機制。凝聚街道各部門、各社區(qū)、派出所等各方力量，推動構建多方主體參與的多元化解糾紛工作格局，建立健全“一站式”矛盾糾紛化解平臺，不斷滿足群眾多元調解糾紛需求。為發(fā)揮人民調解作用，積極組織各社區(qū)參加2023 年度香洲區(qū)“法律明白人”培訓活動，并及時調整充實拱北街道人民調解委員會成員名單，確定各部門調解職責，構建聯(lián)合調處體系。2023年以來，拱北各調委會共受理各類矛盾糾紛144宗，調解成功144宗，成功率100%，其中涉港澳糾紛11宗。
打造拱北特色治理模式。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索開創(chuàng)矛盾糾紛一站式化解“1+6+N”新模式，在毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年之際，拱北街道茂盛社區(qū)入選中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出的104個“楓橋式工作法”單位之一，并榮獲“全國新時代‘楓橋經(jīng)驗’先進典型”榮譽，街道以“1+6+N”模式推進新時代“楓橋經(jīng)驗”法治化發(fā)展經(jīng)驗在珠海政法?？d推廣。
激活基層治理的“神經(jīng)末梢”。轄區(qū)18個社區(qū)實現(xiàn)社區(qū)法律顧問全覆蓋，各社區(qū)法律顧問結合走訪、值班、講座等形式為社區(qū)提供法律保障，為居民提供法律服務，及時化解基層矛盾糾紛，提升社區(qū)民主法治建設水平。2023年以來，拱北街道社區(qū)法律顧問為社區(qū)審查合同及出具法律意見38件，開展法治講座77次，接待群眾法律咨詢516余人次。
持續(xù)推動珠澳深度融合。黨建引領珠澳共融共治，拓展澳門街坊總會拱北站、澳門工聯(lián)會、珠澳職工之家等公共服務平臺功能，開展活動146場、個案咨詢261宗，服務6362人次。深化與澳門街坊總會合作，做強“新拱北人”公共服務，“解憂客廳”搭建跨境調解志愿服務，推動“拱北品牌”社會服務在港澳同胞心中落地生根。
優(yōu)化公共法律服務。拱北街道公共法律服務工作站由律師團隊每個工作日下午值班，為群眾提供法律咨詢、法治宣傳、糾紛調解、法律援助及行政復議指引等“零距離”的法律服務。2023年以來，拱北街道公共法律服務站共接待群眾來訪來電咨詢1000余次。
推動信訪工作提質增效。依托綜治中心信訪前臺，接待來訪人員、跟蹤處理電話來訪件、接受區(qū)信訪局轉辦信訪件，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，細抓信訪件辦理質量。信訪件及時受理率、按期答復率均達到100%，有效引導帶動群眾運用法治思維解決紛爭問題，助力規(guī)范和暢通信訪渠道。
?。ㄋ模┚劢怪攸c領域，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
嚴守安全生產(chǎn)底線。對事故多發(fā)、隱患突出的行業(yè)領域加大力度開展執(zhí)法檢查處罰，特別對高空作業(yè)、燃氣安全、特種作業(yè)領域進行嚴管重罰，嚴密防范安全風險。2023年以來，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展常態(tài)化安全生產(chǎn)巡查整治，整改安全隱患400余處，立案查處安全生產(chǎn)違法行為共48宗。
點亮城管領域執(zhí)法。拱北街道以黨建引領，深化文明城市創(chuàng)建工作，結合群眾現(xiàn)實需求，疏堵結合規(guī)范夏灣夜市管理，構建了多方參與共建共治共享的“夜市經(jīng)濟”管理模式，亮點經(jīng)驗被央視、光明日報等央媒宣傳報道。轄區(qū)內(nèi)城管領域執(zhí)法立案數(shù)在全區(qū)各鎮(zhèn)街中排名第一。
做好根治欠薪工作。拱北街道壓實工作責任，兜牢民生底線，對欠薪問題零容忍，充分發(fā)揮街道根治欠薪工作領導小組的作用，積極接理欠薪線索、對重大欠薪事項持續(xù)跟進處理、對惡意欠薪嚴格依法處置。2023年，我街前臺窗口接訪556人次，接收各平臺線索共計1054條，協(xié)調處理勞動糾紛1030宗，為560余名勞動者追發(fā)805.59萬元工資。立案處理欠薪案件17宗，行政處罰3宗，移送公安機關立案偵查案件4宗。2023年以來，我街勞動監(jiān)察根治欠薪線索化解總量居全區(qū)第二。
加強執(zhí)法隊伍建設。組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務培訓，大力推進“721工作法”，實施管理服務在前、執(zhí)法處罰在后的綜合行政執(zhí)法工作。強調執(zhí)法紀律，加強執(zhí)法程序規(guī)范化，不斷提升執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務水平和系統(tǒng)操作能力，推動行政執(zhí)法案卷的規(guī)范化制作、立卷和歸檔。拱北街道在鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法案卷評查工作中評查數(shù)和優(yōu)秀滿分案卷數(shù)多次排名全市第一。
（五）聚焦產(chǎn)業(yè)賦能，著力優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境。
深化改革，激發(fā)持續(xù)發(fā)展新活力。一是持續(xù)放寬市場準入。圍繞《珠海經(jīng)濟特區(qū)市場主體登記管理條例》中的“登記確認制”，進一步簡化市場主體登記流程，減少證明材料、減少辦事環(huán)節(jié)、提高登記效率。今年個體戶設立登記1859戶，企業(yè)新設立1210戶。二是持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管。在守住法律安全底線的前提下開展“有溫度”的執(zhí)法，倡導批評教育、提醒告誡、約談指導、責令改正、行政建議等柔性監(jiān)管與服務措施，幫助市場主體糾錯減負。2023年來共查辦免予處罰或從輕、減輕處罰案件54宗。強化企業(yè)信用修復幫扶指導，通過企業(yè)書面承諾、補報年報信息等方式對424家經(jīng)營異常企業(yè)進行信用修復。
主動作為，護航轄區(qū)企業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。緊扣“產(chǎn)業(yè)第一”，摸準企業(yè)需求，團結引領商圈婦聯(lián)、工會聯(lián)合會等力量，為轄區(qū)企業(yè)開展普法講座，講解企業(yè)經(jīng)營活動常用法律知識以及涉企業(yè)糾紛、物權、合同、侵權責任等法律法規(guī)，共同促進企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。多維度、全視角宣傳“個轉企”政策，積極協(xié)調解決問題，為“個轉企”打造優(yōu)質高效、惠企便民的營商環(huán)境。
?。┚劢谷罕娦枨?，深入開展法治宣傳教育。
開展普法宣傳活動。以“八五”普法為抓手，持續(xù)深入開展多維度、多層次、多形式的法治宣傳活動。各部門、各社區(qū)結合“3·15”、民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日等時間節(jié)點進行普法宣傳，聯(lián)合富華里商圈開展“產(chǎn)業(yè)第一”普法活動。同時充分利用暑期時間，精心組織開展內(nèi)容豐富、趣味十足的普法教育活動，推動青少年普法工作深入開展。
創(chuàng)建法治宣傳陣地。因地制宜，在聯(lián)安市民藝術中心打造法治文化長廊，將法治宣傳元素融入到居民的生活中，營造全民學法用法的濃厚氛圍。同時在聯(lián)安市民藝術中心設立禁毒宣傳教育基地，推進禁毒宣傳全面覆蓋轄區(qū)內(nèi)12所中小學，發(fā)揮以校園輻射家庭的宣傳效果，助力營造綠色無毒、和諧有序的轄區(qū)環(huán)境。
打造線上普法品牌。依托“拱北星辰”公眾號打造“二十四節(jié)氣普法”，結合節(jié)氣特點宣傳法律知識，弘揚中國傳統(tǒng)文化，加深普法記憶點。為提升普法形式的趣味性，拱北司法所自制“拱北普法小劇場”視頻轉發(fā)至居民微信群，滿足群眾的多樣普法需求。
二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年，拱北街道在推進法治政府建設上取得一定成效，但仍存在一些不足，具體表現(xiàn)在以下方面：
一是自鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革后，職權調整下放趨向專業(yè)領域，執(zhí)法難度加大，但街道的專業(yè)領域執(zhí)法力量配備不足，相關專業(yè)培訓還不夠深入，在新領域執(zhí)法工作中，存在一定困難。
二是拱北街道作為珠海的城市門戶樞紐，轄區(qū)商貿(mào)、金融、交通發(fā)達，外來人口多、人員流動性大，各社區(qū)基礎條件不同，新老社區(qū)發(fā)展存在一定差異，法治建設水平不平衡，仍需促進各社區(qū)互相借鑒學習交流，提升轄區(qū)整體法治建設水平。
三是目前拱北街道轄區(qū)內(nèi)法治文化宣傳陣地建設數(shù)量不夠充足，覆蓋范圍不夠廣，法治宣傳主題不夠鮮明，法治陣地建設成效不夠明顯，尚未形成特色、多元的法治宣傳“矩陣”。
三、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2024年，拱北街道將繼續(xù)深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署，依法全面履行政府職能，進一步提升法治政府建設成效。
一是持續(xù)加強法治人才隊伍建設。把習近平法治思想納入干部職工理論學習的重要內(nèi)容，多形式多渠道開展學習，強化科學理論武裝，深化法治理念，強化依法行政思維及必要的法律知識學習能力。健全行政執(zhí)法培訓制度，對執(zhí)法人員開展全方位的專業(yè)業(yè)務培訓，培養(yǎng)高水平專業(yè)人才，著力提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。
二是持續(xù)強化基層社會依法治理水平。以推進街道綜治中心規(guī)范化建設為抓手，著力整合基層社會治理資源，加強協(xié)調聯(lián)動，夯實基層治理基礎。充分發(fā)掘各社區(qū)特色優(yōu)勢，打造社區(qū)治理品牌，展現(xiàn)拱北基層治理特色，全面提升公共法律服務質效。
三是持續(xù)營造濃厚法治宣傳氛圍。加大對法治宣傳的經(jīng)費投入，全面落實普法責任制，加強法治文化陣地建設，筑牢法治文化根基，進一步提升普法宣傳工作的滲透力、感染力和影響力，形成良好的社會法治文化氛圍。
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