2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級司法行政機關(guān)的正確指導(dǎo)下，香洲區(qū)司法局黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，推動司法行政工作不斷邁上新臺階，榮獲“全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進集體”，前山司法所人民調(diào)解員程小梅榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號，香洲區(qū)普法工作考核成績并列全省第一，首次法治珠海建設(shè)考評我區(qū)獲評“優(yōu)秀”等次且總分位列全市第一，在第一屆“法先鋒”杯琴珠澳三地調(diào)解員職業(yè)技能大賽中我局榮獲“優(yōu)秀組織獎”，南屏司法所人民調(diào)解員林煥生榮獲“珠海市新時代‘楓橋經(jīng)驗’十佳基層實踐者”，司法行政各項工作獲贈錦旗10面?，F(xiàn)將我局法治建設(shè)工作情況報告如下：
一、2023年法治政府工作情況
（一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治引領(lǐng)和保障作用得到新加強。
1.理論學(xué)習(xí)抓實思想建設(shè)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與第一議題制度、主題教育緊密結(jié)合起來，制定黨支部2023年學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神活動安排計劃，堅持支部書記帶頭學(xué)，支部書記講黨課3次，帶動全體黨員悟原理、談體會；邀請專家授課，舉辦專題講座學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實做到學(xué)懂弄通做實。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，召開全體干部職工大會、黨支部會，通過集中學(xué)、個人學(xué)開展政治輪訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等教材，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要講話和重要指示精神。2023年以來開展理論學(xué)習(xí)30余次，以先進思想理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
2.建強隊伍夯實組織建設(shè)。一是局黨組書記、局長切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作納入年度工作計劃，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，依托競崗、輪崗、跟班學(xué)習(xí)等方式健全年輕干部選育管用機制，鍛造過硬政法隊伍；落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況年度述法工作，堅持率先垂范、錘煉黨性，堅決執(zhí)行依法行政的各項規(guī)定，接受干部群眾的監(jiān)督。二是搭建法治人才培育平臺，2023年以來，圍繞土地管理、政府投資、行政處罰等主題開辦“香洲法制研習(xí)社”11期，圍繞安全生產(chǎn)、行政強制、行政復(fù)議等主題開展“法制業(yè)務(wù)能力提升月”活動4場，覆蓋全區(qū)法制工作人員400余人次，培養(yǎng)新時代高素質(zhì)法治隊伍。
（二）推進全面依法治區(qū)，法治護航高質(zhì)量發(fā)展彰顯新?lián)?dāng)。
1.完善依法治區(qū)工作制度。制定香洲區(qū)貫徹落實珠海市法治建設(shè)一規(guī)劃一方案工作要點及分工方案，印發(fā)《香洲區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點》，為全面推進法治香洲建設(shè)繪制年度“施工圖”。
2.壓實法治建設(shè)主體責(zé)任。落實述法制度，2023年全區(qū)黨政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人述法報告?zhèn)浒?8份，年終述職報告有關(guān)述法內(nèi)容抄報109人，構(gòu)建口頭述法成常態(tài)、書面述法全覆蓋新局面。統(tǒng)籌全區(qū)開展2022年度法治督察反饋意見的整改、總結(jié)、提升工作，著力補短板、固底板。
3.推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革。印發(fā)《珠海市香洲區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法案卷評查辦法（試行）》，編印《香洲區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法職權(quán)法律指引（二）》為基層執(zhí)法立規(guī)范、樹標(biāo)尺。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室專題會議暨鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作推進會，對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作進行再動員、再部署、再推進。高效率配合市司法局對第一批下放的行政執(zhí)法事項進行動態(tài)調(diào)整，并牽頭對調(diào)整后的579項事權(quán)事項開展動態(tài)評估，做到依法、科學(xué)、穩(wěn)妥下放職權(quán)。
（三）扎實推動依法行政，法治政府建設(shè)結(jié)出新成果。
1.充分發(fā)揮法律顧問作用。對各類重大產(chǎn)業(yè)用地出讓方案、項目投資協(xié)議、履約監(jiān)管協(xié)議和產(chǎn)業(yè)政策出具法律意見18件（次），圍繞城市更新、招商引資、問題樓盤等政府重大決策、行政行為、合同行為等提出法律意見944份，參加會議190余次，切實做好行政決策“法律參謀”。完成區(qū)政府第八屆法律顧問選聘工作。
2.加強規(guī)范性文件監(jiān)督和管理。完善規(guī)范性文件審核機制，出臺規(guī)范性文件合法性審查（核）工作規(guī)定，為全區(qū)各部門提供規(guī)范化操作“說明書”。嚴(yán)格實施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，審核各類文件16件，核發(fā)行政規(guī)范性文件6件。統(tǒng)籌推進區(qū)政府規(guī)范性文件全面清理，廢止規(guī)范性文件3件。
3.落實重大行政決策程序制度。牽頭制定并公布2023年度區(qū)政府重大行政決策事項目錄和聽證目錄，推動相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布程序。
4.推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。配合市司法局開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項檢查及行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治工作，以專項整治“小切口”推動執(zhí)法監(jiān)督效能“大提升”。扎實推進行政執(zhí)法人員資格管理和能力提升，舉辦執(zhí)法人員綜合法律知識線下考試2場，開展行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，執(zhí)法證舊證換新、新證申領(lǐng)共464張。全面推廣應(yīng)用珠海市行政執(zhí)法信息平臺（“粵執(zhí)法”），點對點督促“粵執(zhí)法”辦案使用率較低的單位，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。有序推動非現(xiàn)場執(zhí)法試點工作，確定拱北街道、鳳山街道為“粵執(zhí)法+粵商通”非現(xiàn)場執(zhí)法試點單位，助力我區(qū)構(gòu)建智慧執(zhí)法新模式。
5.提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效。嚴(yán)格落實行政復(fù)議質(zhì)量提升年專項行動，聯(lián)合組織部舉辦“香洲干部大講堂”專題培訓(xùn)行政復(fù)議法。優(yōu)化辦案流程，暢通受理渠道、建立跟蹤機制、加大調(diào)查力度、深化交流互動，推動案件辦理全流程提質(zhì)增效。加強全區(qū)行政訴訟案件備案統(tǒng)計、分析匯報、點對點提醒，推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化。2023年，辦理區(qū)政府為復(fù)議機關(guān)的行政復(fù)議案件270宗，同比增長118%；辦理以區(qū)政府為被申請人的行政復(fù)議案件21宗；辦理以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件104宗，請示區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴16次，以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
（四）優(yōu)化公共法律服務(wù)，人民群眾法治獲得感取得新提升。
1.深化普法依法治理。一是加強組織實施。召開香洲區(qū)2023年度國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會暨區(qū)委全面依法治區(qū)委員會守法普法協(xié)調(diào)小組全體會議，引入第三方評價機制，壓實普法責(zé)任。二是緊抓關(guān)鍵少數(shù)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法制度，年度學(xué)法考試參考率和及格率達100%，2023年，組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動3次。三是突出重點普法。圍繞國家安全、民法典宣傳、婦女權(quán)益、消費者權(quán)益、服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”、禁毒等重要內(nèi)容，針對青少年、婦女、外來務(wù)工人員等重點群體，通過擺設(shè)“大篷車”、張貼海報、舉辦講座等方式突出“點”上發(fā)力，依托“香洲普法微課堂”、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、電子屏等新媒體“線”上普法，拓展商業(yè)區(qū)、步行街、法治公園等“面”上宣傳，構(gòu)建全方位、立體式、廣覆蓋普法宣傳格局，增強全民法治素養(yǎng)。2023年以來，香洲區(qū)開展線下普法活動344場，覆蓋近6萬人次?！稙匙薪值馈包h建 民主 法治”聯(lián)動打造珠澳共融試驗田》等2個普法案例被司法部12348法網(wǎng)案例庫采用，香洲區(qū)云峰小學(xué)譚暢、文園小學(xué)張喬焜、第十八小學(xué)閆熙鈺在2023年廣東省“崇法心聲·法伴少年行”優(yōu)秀普法小使者評選決賽中榮獲“廣東省十佳普法小使者”稱號。
2.創(chuàng)新社區(qū)法律顧問工作機制。一是流程優(yōu)化，創(chuàng)新打造“雙向選擇”準(zhǔn)入模式，堅持自下而上自薦準(zhǔn)入與自上而下嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，組建一支由184名專業(yè)律師構(gòu)成的服務(wù)團隊。二是模式優(yōu)化，試點開展公共法律服務(wù)工作站社區(qū)法律顧問輪值模式，打破區(qū)域劃分限制，拓寬群眾自主選擇范圍。三是服務(wù)優(yōu)化，召開座談會、組建工作群，編制《香洲區(qū)公共法律服務(wù)實體平臺法律咨詢服務(wù)指南（2023）》《香洲區(qū)公共法律服務(wù)指南（2023年4月）》，建立業(yè)務(wù)溝通“快車道”，實現(xiàn)線上線下“不打烊服務(wù)”。2023年，各社區(qū)法律顧問共服務(wù)群眾28775人次，開展法治宣傳活動898場次，提供法律咨詢6180件。
3.完善公共法律服務(wù)供給。一是突出公證服務(wù)著力點。關(guān)注特殊群體，主動下沉社區(qū)為老年人送“證”上門。關(guān)注重點項目，為2023年香洲區(qū)公辦幼兒園電腦派位招生、珠海灣仔銀坑舊村改造項目回遷房抽簽、征兵活動等項目進行現(xiàn)場監(jiān)督公證。2023年，辦結(jié)公證案件3877件，涉及金額151萬元。二是找準(zhǔn)法律援助發(fā)力點。全面落實“證明事項告知承諾制”“法律援助申請市域通辦”，深入開展“法援惠民生”法律援助品牌建設(shè)活動。轉(zhuǎn)化“香洲區(qū)產(chǎn)業(yè)工人法律服務(wù)需求”調(diào)研成果，新設(shè)駐三溪科創(chuàng)城法律援助工作站，依托工作站為園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人開展“法治體檢”、法律咨詢、普法宣傳等一站式法律服務(wù)。2023年，受理法律援助案件1312件，法援案件受援人達2900人，各窗口提供法律援助咨詢15450人次。
（五）深化平安香洲建設(shè)，安全發(fā)展防線獲得新鞏固。
1.深化“楓橋經(jīng)驗”香洲實踐。聚力“黨建+調(diào)解”不斷加強新增調(diào)解組織設(shè)立、備案工作，全年新設(shè)調(diào)解組織12個，指導(dǎo)街道推進“新意調(diào)解工作室”“溪望調(diào)解工作室”等調(diào)解品牌建設(shè)，發(fā)揮醫(yī)療、交通、金融、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會作用，著力構(gòu)建“15分鐘”調(diào)解服務(wù)圈。2023年，全區(qū)共有各類人民調(diào)解組織222個，在冊人民調(diào)解員1700人，化解矛盾糾紛3430件，成功率98.9%，涉及金額約2.6億元。
2.創(chuàng)新社區(qū)矯正工作機制。召開全區(qū)社區(qū)矯正委員會兩次會議，出臺《香洲區(qū)社區(qū)矯正委員會工作規(guī)則》《香洲區(qū)社區(qū)矯正委員會辦公室工作細(xì)則》《香洲區(qū)社區(qū)矯正委員會成員單位職責(zé)》《關(guān)于進一步完善香洲區(qū)社區(qū)矯正銜接協(xié)作工作機制的意見》《珠海市香洲區(qū)社區(qū)矯正委員會暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對象病情診斷、妊娠（哺乳期）檢查和生活不能自理鑒別審核工作委員會辦公室工作細(xì)則》，推動形成上下貫通、運行高效的工作領(lǐng)導(dǎo)體系。嚴(yán)格落實入矯接收“六問、六查”，加大違法違規(guī)社矯對象處理力度，本年度依法作出訓(xùn)誡111人次，同比增長40.5%。打造智慧矯正中心“三區(qū)十九室”，開啟“自助矯正”新模式，社區(qū)矯正工作更加規(guī)范化、智能化、精細(xì)化。截至目前，我區(qū)在冊539名社區(qū)矯正對象無重新犯罪，總體情況平穩(wěn)。
3.穩(wěn)步落實安置幫教。搭建教育幫扶平臺，加強安置幫教基地建設(shè)，分別與愛心企業(yè)、公益協(xié)會等單位聯(lián)合建立基地11處。堅持幫教并舉，依托過渡性安置（培訓(xùn)）基地、線上線下幫教活動進行個性化幫扶，通過政府就業(yè)信息發(fā)布平臺、社會企業(yè)招聘信息提供就業(yè)幫扶139人次。
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，全區(qū)司法行政工作還存在一些短板和不足，一是運用法治思維和法治方式推動司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)的意識和能力還需進一步提升，聚焦“產(chǎn)業(yè)第一”強化涉企法治保障的硬招實招仍需加強，需進一步主動融入服務(wù)香洲高質(zhì)量發(fā)展大局。二是高質(zhì)量普法內(nèi)容供給不足，新時代普法工作轉(zhuǎn)型仍需探索，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力有待提高，仍需下大力氣打造標(biāo)志性、有代表性的香洲普法品牌。三是行政執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不夠充分，全面推進行政執(zhí)法規(guī)范化和精細(xì)化還有待加強，運用法治思維和法治方法解決問題的能力還有待提升。四是公共法律服務(wù)窗口服務(wù)人民群眾的能力和水平仍需提高，距離滿足人民群眾日益增長的高質(zhì)量公共法律服務(wù)需求仍有差距。五是法治隊伍人才力量仍需進一步增加，新時代高質(zhì)量法治人才隊伍培養(yǎng)的腳步仍需提速。
二、2024年工作計劃
（一）持續(xù)加強政治建設(shè)。深化“四學(xué)”模式，推動主題教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實踐。制定支部學(xué)習(xí)計劃、活動計劃、黨員發(fā)展計劃，建強支部戰(zhàn)斗堡壘。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢意識形態(tài)陣地，縱深推進全面從嚴(yán)治黨。
（二）統(tǒng)籌開展全面依法治區(qū)。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議及各協(xié)調(diào)小組會議，印發(fā)2024年全面依法治區(qū)工作要點。加強法治珠海建設(shè)考評迎考工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。結(jié)合實際修訂《珠海市香洲區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法重大案件集體討論制度（試行）》《香洲區(qū)城市管理、勞動保障、應(yīng)急管理、物業(yè)管理等領(lǐng)域行政執(zhí)法較大影響案件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。探索建立鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法通報制度。
（三）扎實推進法治政府建設(shè)。落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，實現(xiàn)合法性審核全覆蓋。推進2024年度重大行政決策事項目錄和聽證目錄的編制、公開。落實規(guī)范性文件實施后評估工作制度。做好新修訂行政復(fù)議法的宣傳與銜接，探索優(yōu)化形成與新法相適應(yīng)的辦案流程。繼續(xù)保持較高行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，提高行政應(yīng)訴服務(wù)，降低行政案件敗訴率。加大“粵執(zhí)法”在全區(qū)的推廣應(yīng)用，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法移動辦案全覆蓋。
（四）鞏固提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。高標(biāo)準(zhǔn)完成公共法律服務(wù)窗口入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作。高質(zhì)量實施我區(qū)“八五”普法規(guī)劃，圍繞重要節(jié)點、重點宣傳內(nèi)容多措并舉開展法治宣傳主題活動，繼續(xù)實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，不斷增強全民法治觀念。全面貫徹落實法律援助申請個人誠信承諾制度。積極拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，主動靠前服務(wù)，進一步落實各項減證便民舉措。
（五）持續(xù)強化社會治理能力。完成“智慧矯正中心”審核驗收，鞏固“智慧矯正中心”創(chuàng)建成果。完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強人民調(diào)解員培訓(xùn)，打造香洲人民調(diào)解品牌。穩(wěn)步推進香洲區(qū)第二批人民陪審員選任。
（六）加強司法行政隊伍建設(shè)。持續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定精神，抓好防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”貫徹落實，強化隊伍紀(jì)律建設(shè)。繼續(xù)開辦“香洲法制研習(xí)社”，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強對年輕干部的多崗鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。
珠海市香洲區(qū)司法局
2024年1月5日
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