2023年，吉大街道在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟黨中央關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的決策部署，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表《珠海市香洲區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》扎實(shí)推動(dòng)街道法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將相關(guān)工作報(bào)告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)基本情況
（一）學(xué)精神，強(qiáng)理論，強(qiáng)化思想武裝引航街道法治政府建設(shè)
吉大街道把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，把習(xí)近平法治思想作為黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“必修課”，把街道黨校作為宣揚(yáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神的主陣地。構(gòu)建“街道+站所+社區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，采用“三融合”學(xué)習(xí)方法（個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相融合，線(xiàn)上平臺(tái)學(xué)習(xí)與線(xiàn)下實(shí)地研學(xué)相融合，平時(shí)學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專(zhuān)家專(zhuān)題輔導(dǎo)相融合）。今年以來(lái)，街道開(kāi)展各類(lèi)主題教育專(zhuān)題活動(dòng)多場(chǎng)，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部理論上“不漏學(xué)”、精神上“不掉隊(duì)”，不斷強(qiáng)化思想武裝，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)法治政府建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來(lái)。
?。ǘ┙C(jī)制，抓責(zé)任，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是街道主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”決策部署，將法治政府建設(shè)與街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同落實(shí)，對(duì)全街尊法、學(xué)法、守法、用法工作親手抓，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。二是帶頭落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究、討論，主要領(lǐng)導(dǎo)不先定調(diào)子、不提前劃定框架，參與決策人員就事論事、暢所欲言、各抒己見(jiàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)綜合集體意見(jiàn)最后陳述表態(tài)，充分保障民主，避免盲目決策、臨時(shí)動(dòng)議，保證決策正確、科學(xué)。三是黨工委、辦事處負(fù)責(zé)人積極參與人大“相約周二”活動(dòng)，通過(guò)人大代表聯(lián)絡(luò)站接訪(fǎng)群眾平臺(tái)，充分利用接訪(fǎng)機(jī)制作為廣大基層群眾和各界人士表達(dá)立法訴求、反映社情民意的有效渠道，不斷提高全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，為科學(xué)執(zhí)政、依法行政筑牢基層法治根基、探索務(wù)實(shí)高效法治建設(shè)新路徑提供依據(jù)。
（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能，強(qiáng)化依法行政促法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階
1.加強(qiáng)服務(wù)供給，保持法治政府建設(shè)溫度
一是持續(xù)完善街道行政服務(wù)窗口建設(shè)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量。制作統(tǒng)一格式的辦事指南，方便廣大市民的查閱、咨詢(xún)，自覺(jué)接受群眾日常監(jiān)督，優(yōu)化整合各部門(mén)業(yè)務(wù)，推行窗口集中辦理、限時(shí)辦理、首問(wèn)負(fù)責(zé)等“一站式”服務(wù)，做到咨詢(xún)必答、受理必辦、逾期必究，2023年共辦理各項(xiàng)公共服務(wù)業(yè)務(wù)33000余件。二是加強(qiáng)企業(yè)對(duì)口服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立全天候服務(wù)機(jī)制，組建企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，走訪(fǎng)企業(yè)1300余次，依托吉大金融行業(yè)黨建平臺(tái)、吉大工商業(yè)促進(jìn)會(huì)、轄區(qū)各商會(huì)等，廣交朋友，變“企業(yè)跑腿”為“敲門(mén)服務(wù)”，帶著惠企政策去，帶著企業(yè)需求回，協(xié)調(diào)解決企業(yè)重點(diǎn)需求54個(gè)。今年第三方開(kāi)展的企業(yè)滿(mǎn)意度調(diào)查工作中，企業(yè)對(duì)吉大街道企業(yè)服務(wù)工作高度認(rèn)可。三是緊盯人才市場(chǎng)需求，拓寬吉大“就業(yè)蓄水池”。打造吉大街道就業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)版、手機(jī)端，通過(guò)線(xiàn)上直播、線(xiàn)下招聘，為失業(yè)人員精準(zhǔn)提供就業(yè)崗位兩百余人；在城市陽(yáng)臺(tái)舉辦獨(dú)具特色的“招聘夜市”，為高校畢業(yè)生提供三百余個(gè)就業(yè)崗位，逐步形成吉大就業(yè)“新模式”。
2.加強(qiáng)行政監(jiān)督，提升法治政府建設(shè)亮度
一是嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，推動(dòng)陽(yáng)光政府建設(shè)，讓權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，主動(dòng)在珠海香洲政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息96件，規(guī)范辦理依申請(qǐng)公開(kāi)3件，辦理網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政5041件，全部按時(shí)辦結(jié)。二是自覺(jué)接受人大監(jiān)督，我街人大代表聯(lián)絡(luò)站組織代表進(jìn)站活動(dòng)99人次，接待選民群眾85人次，收集群眾意見(jiàn)建議30條，有效解決了26件選民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是強(qiáng)化司法監(jiān)督，提升依法行政水平。嚴(yán)格按照《珠海市行政應(yīng)訴工作規(guī)則》要求，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加庭審，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握街道在日常行政工作的存在問(wèn)題，規(guī)范行政行為，有效化解行政爭(zhēng)議，不斷增強(qiáng)依法行政理念，推進(jìn)法治政府建設(shè)。今年街道共有6宗行政訴訟案件，均由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率100%。四是加強(qiáng)行政決策法治審查，建立健全街道法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)對(duì)街道的重點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題等重大事項(xiàng)開(kāi)展合法性審查，及時(shí)為街道和社區(qū)重要決策提供專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法，強(qiáng)化法治政府建設(shè)力度
提升執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)。為進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和能力，街道借助市城管局“城市管理大講堂”線(xiàn)上培訓(xùn)平臺(tái)，組織全體執(zhí)法人員開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)13場(chǎng)，參學(xué)200人次。重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)專(zhuān)題講座及“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化了執(zhí)法人員的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)，提高了執(zhí)法人員的依法辦案能力。
規(guī)范行政執(zhí)法程序。堅(jiān)持對(duì)每一起行政處罰案件嚴(yán)把法制審查、復(fù)核審議和聽(tīng)證審查“三關(guān)”，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法中必須做到持證上崗、亮證執(zhí)法，切實(shí)保障和維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利。2023年，街道共辦理行政處罰案件150宗，無(wú)經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)案件，無(wú)法院裁定敗訴案件。
落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督。圍繞“規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督”三大目標(biāo)，充分發(fā)揮“數(shù)字政府”平臺(tái)支撐作用，全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化水平。積極落實(shí)好“雙公示”信息工作，堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，行政處罰及行政檢查等信息做到規(guī)范、完整、清晰、及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)，并確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無(wú)遺漏。2023年街道共公開(kāi)行政處罰信息84宗、行政檢查1875宗。
?。ㄋ模┍０踩?、護(hù)民生，以依法行政為抓手激發(fā)基層治理新活力
1.守好安全生產(chǎn)防線(xiàn)，筑牢平安街區(qū)基礎(chǔ)
堅(jiān)持走專(zhuān)業(yè)化道路，采取“專(zhuān)家培訓(xùn)+專(zhuān)業(yè)檢查”模式，推廣使用專(zhuān)業(yè)設(shè)備，聘請(qǐng)工貿(mào)?；?、建筑工程、電氣等領(lǐng)域?qū)＜?，深入一線(xiàn)檢查指導(dǎo)。堅(jiān)持排查、整治、執(zhí)法“一竿子”插到底，構(gòu)建大應(yīng)急工作體系，全年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9800余家次，發(fā)現(xiàn)隱患2178處，已落實(shí)整改2149處，實(shí)施安全生產(chǎn)行政處罰30宗，組織轄區(qū)重點(diǎn)單位和居民開(kāi)展自救互救技能培訓(xùn)48場(chǎng)次，舉辦熱浪灣海上救援、石景山森林防滅火等重大演練7場(chǎng)次，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”濃厚氛圍。堅(jiān)持守好群眾舌尖上的安全，持續(xù)培育青藍(lán)食街、鈺海環(huán)球金融中心兩條食品安全示范街區(qū)，開(kāi)展20年以上“餐飲企業(yè)五星級(jí)”評(píng)比掛牌，充分發(fā)揮重點(diǎn)餐飲單位示范作用，以點(diǎn)帶面拉動(dòng)餐飲業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)食品安全高質(zhì)量保障。
2.化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧穩(wěn)定街區(qū)
聚合力推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題高質(zhì)量化解，規(guī)范化打造“一站式、多元化”街道（社區(qū)）綜治中心，充分發(fā)揮街道信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議作用，對(duì)轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行統(tǒng)一部署、專(zhuān)題研判、多措并舉、多方聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)某園小區(qū)、某某國(guó)際樓盤(pán)等重點(diǎn)案件的研判處理。聚焦“控增量、減存量、防變量”將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，實(shí)現(xiàn)初次信訪(fǎng)事項(xiàng)一次性化解率和群眾滿(mǎn)意率明顯提升。持續(xù)完善街道調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各社區(qū)調(diào)委會(huì)的廣覆蓋面以及行業(yè)調(diào)委會(huì)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極化解糾紛。加強(qiáng)“法律明白人”的培育，發(fā)揮“法律明白人”在矛盾化解的積極作用，壯大調(diào)解隊(duì)伍，積極組織調(diào)解員參加珠海市第一屆“法先鋒”杯琴珠澳三地調(diào)解員職業(yè)技能大賽，街道下屬調(diào)委會(huì)調(diào)解員陳奕楠、盧順香、莊奕展分別獲賽事個(gè)人金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)。今年以來(lái)，街道各調(diào)委會(huì)受理調(diào)解民事糾紛案件145宗，調(diào)解成功145宗，調(diào)解成功率100%，糾紛涉及金額逾347萬(wàn)元，涉及人數(shù)329人。
3.加大公共法律服務(wù)供給，滿(mǎn)足群眾學(xué)法用法需求
一方面扎實(shí)做好公共法律服務(wù)工作，依托街道公共法律服務(wù)工作站和社區(qū)公共法律服務(wù)工作室，結(jié)合村居法律顧問(wèn)進(jìn)社區(qū)，值班律師定期免費(fèi)為居民提供法律咨詢(xún)、普法宣傳等法律服務(wù)，在促進(jìn)矛盾糾紛化解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)共為2000余人次居民提供法律咨詢(xún)服務(wù)，群眾遇事找法、辦事依法的觀(guān)念不斷加深，解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的渠道不斷拓寬，滿(mǎn)足群眾對(duì)法律知識(shí)和法律服務(wù)的基本需求。另一方面嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，動(dòng)員各部門(mén)各社區(qū)開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)。情侶路商圈定期開(kāi)展“益企咖啡”系列沙龍活動(dòng)，邀請(qǐng)律師與企業(yè)、商戶(hù)代表面對(duì)面“零距離”交流，針對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題，結(jié)合案例“對(duì)癥下藥”，為企業(yè)送上“法治大餐”。依托公眾號(hào)、微信群等新媒體平臺(tái)，開(kāi)設(shè)線(xiàn)上普法，以圖文、漫畫(huà)、視頻等豐富生動(dòng)、通俗易懂的形式，定期向居民推送憲法、民法典等法律法規(guī)知識(shí)及普法活動(dòng)信息，邀請(qǐng)社區(qū)律師為居民答疑解惑，讓居民“足不出戶(hù)”就能收到專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，形成“橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合”的普法新格局。今年以來(lái)，街道通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)展“普法進(jìn)社區(qū)”、“普法進(jìn)校園”、“普法進(jìn)機(jī)關(guān)”等各類(lèi)法治宣傳教育活動(dòng)134場(chǎng)，覆蓋人數(shù)近5.3萬(wàn)余人次。
4.提升群眾自治能力，構(gòu)建共治共享格局
激發(fā)多元主體參與社區(qū)治理，搭建居民議事協(xié)商“圓桌會(huì)”101次，通過(guò)議事協(xié)商推動(dòng)63棟樓本體改造落地實(shí)施，加建電梯29臺(tái)，成立“吉大街道社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展聯(lián)盟”，創(chuàng)新實(shí)施“吉大力量·創(chuàng)活計(jì)劃”微創(chuàng)投，撬動(dòng)愛(ài)心企業(yè)資金25000元，實(shí)施助老、愛(ài)老、特殊群體幫扶等22個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)組織有效反哺社區(qū)。積極打造“綠美吉大”，組織群眾參與植綠護(hù)綠活動(dòng)26場(chǎng)次，參與人次2800余人，種植樹(shù)苗3000余株，管護(hù)綠籬、草坪、綠化帶約77000平方米，引導(dǎo)群眾自發(fā)守護(hù)家門(mén)口的“綠水青山”。
二、存在不足和原因
今年以來(lái)，吉大街道穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)，在依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和矛盾糾紛化解等方面取得一定成效，但還存在一些不足之處：一是行政執(zhí)法能力有待提升。現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍資源無(wú)法有效承接綜合行政執(zhí)法改革下放的執(zhí)法事項(xiàng)，大部分執(zhí)法人員都是原城管執(zhí)法隊(duì)員，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，對(duì)新下放的執(zhí)法事項(xiàng)不熟悉，新增執(zhí)法事項(xiàng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠深入，不利于執(zhí)法活動(dòng)的正常開(kāi)展；二是服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”仍有待提升。街道對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、商圈開(kāi)展了一系列“敲門(mén)服務(wù)”，送法上門(mén)，但大部分小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)對(duì)于公共法律服務(wù)的獲取渠道仍有待拓寬，街道、社區(qū)公共法律服務(wù)站對(duì)企業(yè)的服務(wù)形式有待進(jìn)一步豐富；三是法治意識(shí)需要增強(qiáng)，部分工作人員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力有待提高，特別是辦事窗口、社區(qū)工作人員接受法治教育、培訓(xùn)的渠道仍需進(jìn)一步拓寬。
三、下一年度法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，吉大街道將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)工作部署，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持好、運(yùn)用好習(xí)近平法治思想對(duì)法治政府建設(shè)的指導(dǎo)作用，不斷提升干部隊(duì)伍的政治理論素養(yǎng)，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作不偏航、不走樣。
二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在人員配置、經(jīng)費(fèi)等方面重點(diǎn)保障，通過(guò)線(xiàn)上+線(xiàn)下模式做深做實(shí)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，用好珠海干部教育培訓(xùn)網(wǎng)、城市管理大講堂兩個(gè)線(xiàn)上培訓(xùn)平臺(tái)，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座，提升執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高綜合執(zhí)法能力。
三是優(yōu)化法治宣傳舉措。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法，提高用法治思維解決問(wèn)題的能力。創(chuàng)新普法方式，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，充分利用微信、短視頻等傳播平臺(tái)、傳播方式，推出更多、更生動(dòng)的普法內(nèi)容，切實(shí)提高轄區(qū)居民的法律意識(shí)。
四是抓好矛盾化解工作。深化“法律明白人”培育工作，不斷壯大基層人民調(diào)解、政策宣講隊(duì)伍。強(qiáng)化源頭治理，構(gòu)建矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，強(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。
珠海市香洲區(qū)吉大街道辦事處
2024年1月5日
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