2023年，香洲區(qū)財政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央、省、市法治政府建設(shè)實施綱要（實施方案），充分發(fā)揮法治在財政工作中的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，圍繞財政工作，認真履行職責(zé)，將全區(qū)普法專項及法律服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，全年共安排經(jīng)費預(yù)算836.4萬元，實現(xiàn)財政工作和普法工作一體推進，為全面依法治區(qū)做好法治建設(shè)工作資金保障，確保各項法治建設(shè)工作有條不紊推進，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、主要舉措及成效
?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，堅持財政法治思想建設(shè)
一是落實法治建設(shè)部署。香洲區(qū)財政局一直將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略做為思想建設(shè)基礎(chǔ)，貫徹落實區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)的工作安排，始終堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，將推進法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，將習(xí)近平法治思想納入2023年區(qū)財政局黨組學(xué)習(xí)計劃，堅持通過黨組會、支部大會、黨小組會等形式學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全年組織學(xué)習(xí)黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想40余場次。
二是發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。局黨組書記黎希健同志帶頭推進法治政府建設(shè)，堅決將履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實處。發(fā)揮好黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，注重將財政業(yè)務(wù)與市、區(qū)各項重點任務(wù)精神相融合，局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署以及市、區(qū)重點工作，推動“一規(guī)劃兩綱要”在珠海落地生根，切實加強財政法治保障和服務(wù)工作。
?。ǘ┥钊胪七M“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一是落實統(tǒng)一市場建設(shè)。開展政府采購統(tǒng)一市場整治工作，根據(jù)全省政府采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)專項整治工作部署和要求，督促各單位和區(qū)管企業(yè)嚴格控制招標(biāo)采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險，推動招標(biāo)采購等內(nèi)部管理制度落到實處，并牽頭對2022年度全區(qū)實施的各項政府采購項目進行自查自糾，對相關(guān)采購單位開展重點復(fù)查工作。結(jié)合重點復(fù)查調(diào)研，共發(fā)現(xiàn)其中7個項目存在違反統(tǒng)一市場建設(shè)有關(guān)問題。同時，要求單位開展“拉網(wǎng)式”自查自糾， 舉一反三，立行立改。
二是暢通違法行為舉報渠道。依法全面履行政府采購監(jiān)管職能,持續(xù)推動營造法治化營商環(huán)境，切實加強財政法治保障和服務(wù)工作，通過專項檢查、受理投訴案件等方式，對政府采購項目進行全流程的監(jiān)管。全年共受理2個投訴案件，舉報案件共4個，涉嫌虛假材料謀取中標(biāo)的行政處罰案件1個，行政復(fù)議1個，接受紀委移送案件19個。
三是深化“證照分離”改革。嚴格按照《財政部辦公廳關(guān)于深化代理記賬行業(yè)“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（財辦會〔2021〕20號）文件要求，及時對取得資格的機構(gòu)進行現(xiàn)場核查。全年共對43家機構(gòu)進行現(xiàn)場真實性核查。組織開展代理記賬行業(yè)“無證經(jīng)營”和“虛假承諾”違法違規(guī)行為專項整治工作，每月定期向上級主管部門匯報當(dāng)期專項整治工作進度。
四是堅持嚴格執(zhí)法。根據(jù)財政部要求，我局組織開展一系列代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作。共整治16家企業(yè)“無證經(jīng)營”代理記賬機構(gòu)，要求“無證經(jīng)營”機構(gòu)立即停止違法行為。共檢查131家代理記賬機構(gòu)，暫未發(fā)現(xiàn)涉嫌“虛假承諾”的違法行為。對涉嫌違反《中華人民共和國會計法》的單位進行立案調(diào)查，并嚴格根據(jù)規(guī)定給予處理或處罰。今年共對5家機構(gòu)開展調(diào)查，通過現(xiàn)場勘察和詢問筆錄等手段，根據(jù)規(guī)定對涉案單位給予相應(yīng)處理。
（三）健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行
一是自覺主動接受監(jiān)督。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，不得干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況，嚴格執(zhí)行《珠海市香洲區(qū)財政局公平競爭審查內(nèi)部工作制度》（珠香財〔2022〕176號），強化公平競爭審查制度剛性約束。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等情況；推動完善部門內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為情況，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守和維護法治建設(shè)的表率。支持紀檢監(jiān)察、審計等部門工作，自覺接受監(jiān)督，積極配合香洲區(qū)紀委監(jiān)委派駐區(qū)國資辦黨委紀檢監(jiān)察組工作。
二是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。堅決貫徹落實“三重一大”民主決策制度有關(guān)文件精神，對照《珠海市香洲區(qū)財政局黨組工作規(guī)則》（珠香財黨組〔2022〕9號）嚴格執(zhí)行工作程序，事前充分醞釀，廣泛征求意見，會議集中決策，做到公開透明，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。行政行為無被本級人民政府或人民法院撤銷、變更、確認違法和責(zé)令履行的情況。每年購買兩項法律顧問服務(wù)，極大地提高了重大事項決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，為依法行政奠定堅實基礎(chǔ)。
三是全面主動落實政務(wù)公開。依法全面履行政府職能，推進行政執(zhí)法體制改革，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對照政務(wù)公開檢查要求，完善政務(wù)公開制度，建立健全政務(wù)信息公開欄，依法公開財政預(yù)決算、行政處罰決定書、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息，全年公開掛網(wǎng)稿件300余篇。
（四）健全政府法治人才體系，全面提升法治政府建設(shè)品質(zhì)
一是堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。截至目前，我局共2名干部職工取得法律職業(yè)資格。組織1名行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識學(xué)習(xí)并通過執(zhí)法證考試，每年購買兩項法律顧問服務(wù)。用好省、市干部教育培訓(xùn)課程資源，號召全局黨員干部積極參加“財學(xué)平臺”專題講座，定期登錄“珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)”進行學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)新施行、新修訂法律法規(guī)和黨的二十大等文件精神，不斷更新知識儲備，繼續(xù)擦亮“財政業(yè)務(wù)講壇”招牌，組織參加2023年度學(xué)法考試人員61人次，參考率和合格率均達100%，推動法律法規(guī)學(xué)習(xí)常態(tài)化。
二是做好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件管理工作。我局認真落實《中華人民共和國行政執(zhí)法證》管理要求，對16名行政執(zhí)法人的持證情況是否規(guī)范進行自查自糾，切實加強行政執(zhí)法資格管理，有效推動財政系統(tǒng)干部增強法治意識，依憲依法依規(guī)履職。
二、存在的不足
一是執(zhí)法隊伍力量有待進一步加強。作為財會類專業(yè)政府工作部門，單位內(nèi)法律類人才配備比例相對偏低，面對逐漸增多的執(zhí)法工作難免捉襟見肘，日益提高的執(zhí)法監(jiān)督要求與執(zhí)法力量不足之間存在矛盾，執(zhí)法干部隊伍法律素養(yǎng)亟需進一步提高。二是法治學(xué)習(xí)教育機制有待進一步加強，法律知識學(xué)習(xí)的廣度和深度、普法學(xué)習(xí)的主動性有待進一步提高，需進一步探索、創(chuàng)新普法學(xué)法新方式方法，提升干部學(xué)法的能動性和積極性。三是普法宣傳形式不夠豐富。法治建設(shè)宣傳報道內(nèi)容單一，不夠充實，線上宣傳多，線下宣傳較少。相關(guān)信息的報道內(nèi)容單一，大多以宣傳上級文件、報道單位新聞動態(tài)、普及法律知識為主，主要在重大時間節(jié)點開展宣傳，日常法治建設(shè)宣傳活動不多，法治建設(shè)宣傳常態(tài)化有待加強。
三、單位主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況
局黨組書記黎希健同志堅持落實好法制建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，根據(jù)區(qū)委有關(guān)工作部署要求，對照《珠海市香洲區(qū)落實中央依法治國辦黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點工作實施方案》要求，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，推動法治建設(shè)與財政工作一體部署落實。
四、下一年計劃
接下來，我局將圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，區(qū)委區(qū)政府重點工作，持續(xù)開展法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，立足更好發(fā)揮財政作為國家治理基礎(chǔ)和重要支柱的職能作用，通過規(guī)范財政重大事項決策，優(yōu)化重大決策程序，完善法規(guī)制度體系建設(shè)，豐富宣傳教育手段等措施，促進財政主責(zé)主業(yè)與普法工作深度融合，深入推進法治財政建設(shè)，提升財政法治工作專業(yè)化水平，提高財政治理能力和效能。進一步落實法治政府主體建設(shè)責(zé)任，推進落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強以案釋法。
珠海市香洲區(qū)財政局
2024年1月2日
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