2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅決貫徹落實上級關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，扎實推進法治政府建設(shè)，各項工作取得新進展。現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想
一是堅決貫徹習近平法治思想和黨中央全面依法治國決策部署。局黨組帶頭抓好習近平法治思想學(xué)習貫徹，把習近平法治思想作為理論學(xué)習的重點內(nèi)容，通過理論中心組學(xué)習、黨支部會議、主題教育理論學(xué)習、專題培訓(xùn)等形式帶動全體黨員干部加深理解把握，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作習慣和工作方式。二是注重統(tǒng)籌兼顧，把學(xué)習貫徹習近平法治思想與全面貫徹落實黨的二十大精神、開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相貫通，與學(xué)習貫徹習近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神、學(xué)習貫徹習近平總書記對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、水務(wù)水利領(lǐng)域重要指示批示精神相結(jié)合，與貫徹落實省委“1310”具體部署和區(qū)委區(qū)政府重點工作相融合，做到一體學(xué)習領(lǐng)會、一體推動落實。三是持續(xù)提升干部法治思維和素養(yǎng)。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)重點內(nèi)容，組織全體干部職工網(wǎng)上學(xué)法，認真學(xué)習習近平法治思想、憲法、黨內(nèi)法規(guī)等學(xué)習課程，積極參加學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達100%，不斷提升干部法治素養(yǎng)，在工作中自覺把法治作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺。
二、主要負責人切實履行第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)
一是帶頭學(xué)法守法增強法治意識。局主要負責人認真履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，帶頭深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議、中央全面依法治國委員會歷次會議重要講話精神，牢固樹立法治觀念，帶頭尊法學(xué)法守法用法。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)強化責任擔當。局黨組書記定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，召開法律專題會議，部署相關(guān)工作，研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法等重大問題，切實做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。認真落實向區(qū)委、區(qū)政府報告法治政府建設(shè)情況制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項報告制度。三是認真履行主要負責人行政應(yīng)訴職責。嚴格按照市區(qū)關(guān)于行政復(fù)議工作要求，落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴制度，自覺執(zhí)行行政、司法裁決。2023年全年，我局無行政訴訟案件，沒有行政相對人就我局作出的行政行為提出行政復(fù)議申請，也沒有針對我局提出的行政訴訟。
三、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)全面推進依法行政工作。一是嚴格遵守行政決策程序。強化重大行政決策事項和規(guī)范性文件的合法性審查把關(guān)，加強風險評估，提升合法性審查質(zhì)量，將決策行為置于法律、法規(guī)框架內(nèi)。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的決策事項，不得提交局黨組會或局長辦公會討論。二是落實政府法律顧問制度，局和局屬單位各聘請律師法律顧問1名，為行政決策、合同協(xié)議、歷史遺留問題、集體經(jīng)濟管理等提供專業(yè)咨詢和法律意見，充分利用職業(yè)律師的作用，動行政決策科學(xué)、行政行為合法。三是強化行政權(quán)力制約監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，全年共承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案4件，目前已全部辦結(jié)，滿意度100%。依法辦理群眾信訪件7宗、訴求件5宗，有效化解社會矛盾，消除風險隱患，積極維護群眾合法權(quán)益。四是加強陽光政務(wù)建設(shè)。主動落實政務(wù)公開，設(shè)立政務(wù)公開專欄，加大信息公開制度，主動將政策法規(guī)、辦事流程、辦理時限、服務(wù)承諾等內(nèi)容向社會公開，印發(fā)工作信息15篇，信息公開118余條。
（二）持續(xù)深化“放管服”改革。一是提升政務(wù)服務(wù)，動態(tài)管理事項實施清單和調(diào)整辦事指南，及時通過廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開，目前納入實施政務(wù)服務(wù)事項共90項。二是優(yōu)化審批服務(wù)，推行“多證合一”、“證照分離”改革，全面實行告知承諾制和備案制，減少申請材料、壓縮辦理時間，推進政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“免證辦”“容缺辦”“全城通辦”等優(yōu)化措施，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑腿。三是簡化審批手續(xù)，推進行政許可審批電子證照的簽發(fā)，規(guī)范開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推行線上線下一體化監(jiān)管，加強行政許可審批事中事后的監(jiān)管。四是強化信用“雙公示”，積極推進社會信用體系建設(shè)，按要求及時將行政許可、行政處罰信息錄入相關(guān)社會信用信息平臺，加強信用信息共享，截至目前累計錄入行政許可數(shù)據(jù)91條，行政處罰數(shù)據(jù)9條。
（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。緊緊圍繞農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生豬屠宰、動物診療等行業(yè)開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，及時處理寵物診療糾紛、寵物涉疫病買賣糾紛、網(wǎng)絡(luò)售賣農(nóng)資糾紛等市民投訴。今年以來，共開展170余家次執(zhí)法檢查、投訴相關(guān)檢查，針對轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、已取締的私屠濫宰點等易多發(fā)區(qū)域及豬牛羊定點屠宰場開展了10家次晝夜間執(zhí)法檢查，其中夜間執(zhí)法檢查5家次，共出動執(zhí)法人員27人次。全年共查處各類違法案件12宗，其中農(nóng)資違法案件5宗，動物衛(wèi)生監(jiān)督案件4宗,農(nóng)藥案件1宗，生豬私宰案2宗，已履或正在履行行政處罰決定的案件9宗，罰沒金額合計6.88萬元，沒收違法貨物19公斤，處理涉寵物投訴、農(nóng)資相關(guān)投訴共計56宗。
（四）嚴格執(zhí)行依法行政制度體系。一是嚴格執(zhí)行《黨組工作規(guī)則》、《局長辦公會議規(guī)則》、《“三重一大”制度》、《隨機抽查工作細則》、《采購管理制度》等制度，定期對局屬單位貫徹落實情況進行督促檢查。二是積極推動《珠海市香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司章程（范本）》《珠海市香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司財務(wù)制度（范本）》修訂工作。
（五）落實學(xué)法用法普法責任。組織黨員干部職工學(xué)習《動物防疫法》《廣東省動物防疫條例》《行政許可法》《畜牧法》《農(nóng)業(yè)法》《種子法》《動物檢疫管理辦法》《農(nóng)藥管理條例》《獸藥管理條例》《野生動物檢疫辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。深入開展普法“六進”，通過張貼海報、發(fā)放資料、微信短信提醒、以案釋法等方式，深入企業(yè)、社區(qū)、漁港，開展“世界水日、全國水周”、香洲區(qū)2023年度漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員暨漁船船主安全生產(chǎn)培訓(xùn)班等普法活動和漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、動物防疫等相關(guān)法律法規(guī)普法宣傳活動。
四、存在問題和不足
雖然我局在推進法治政府建設(shè)工作方面取得了一些成績，但還存在一些不足問題：一是部分干部職工教育學(xué)習得不夠深入，未能充分領(lǐng)會到法治建設(shè)工作的深刻意義，法治觀念意識不強，法治工作素養(yǎng)有待提高；二是部分人員在學(xué)法用法上主動性不夠強，對工作標準要求不高，執(zhí)法工作人員還需進一步提升執(zhí)法能力、案卷文書制作能力，需進一步加強執(zhí)法能力和服務(wù)水平；三是普法工作創(chuàng)新性不多，側(cè)重于完成上級任務(wù)部署和常態(tài)化普法工作，普法工作方法單一、形式簡單，普法實效不夠強；四是部分工作人員未能完全適應(yīng)“粵執(zhí)法”“互聯(lián)網(wǎng)+”“信用建設(shè)雙公示”“執(zhí)法信息公開”等多元化、網(wǎng)絡(luò)化的新工作要求，亟需加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）繼續(xù)抓好法治宣傳教育學(xué)習。切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干部職工的法律法規(guī)學(xué)習，通過理論中心組學(xué)習、黨課、專題培訓(xùn)等多形式，深入開展崗位學(xué)法活動，重點學(xué)習黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)內(nèi)容、習近平法治思想和農(nóng)業(yè)水務(wù)各項法律法規(guī)，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、帶頭學(xué)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策和全體干部依法行政的法律素養(yǎng)和能力。創(chuàng)新普法方式，立足群眾需求，結(jié)合業(yè)務(wù)案例，以身邊“小案例”講清楚法治“大故事”，推動習近平依法治國新理念新思想深入人心，營造遵法守法氛圍。
（二）持續(xù)深化“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實首問責任、一窗受理、一次告知等工作制度，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，方便企業(yè)和群眾辦事。加強“雙隨機、一公開”抽查工作，采取部門聯(lián)合協(xié)同方式開展抽查檢查，發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作用，做好信用信息“雙公示”工作，依法懲治違法行為。
（三）扎實推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴厲打擊查處各項違法違紀案件，進一步規(guī)范執(zhí)法裁量、執(zhí)法證件、執(zhí)法人員管理，嚴格行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”實施，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政處罰程序，規(guī)范行政執(zhí)法文書制作，打造專業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”提供強有力保障。
珠海市香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局
2024年1月5日
粵公網(wǎng)安備 44040202000003號