2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，鳳山街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委依法治區(qū)辦的悉心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)踐，以服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”為切入點(diǎn)，圍繞街道中心大局，不斷提高依法行政工作水平。鳳山街道在本年度全區(qū)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動(dòng)中榮獲總分第一的優(yōu)異成績?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，壓實(shí)法治第一責(zé)任。
一是加強(qiáng)理論武裝，凝聚黨員群眾向心力。今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，鳳山街道持續(xù)實(shí)施“干部賦能計(jì)劃”，突出政治引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好黨的二十大精神作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，運(yùn)用“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”“聯(lián)學(xué)共建”機(jī)制抓實(shí)理論學(xué)習(xí)，以進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部理論武裝、增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)群眾本領(lǐng)。
二是抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉述法，邀請北京師范大學(xué)珠海分校法律系主任劉世強(qiáng)為街道全體黨員及司法所全體工作人員專題解讀“習(xí)近平法治思想視域下嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。2023年街道學(xué)法考試參考率、合格率均達(dá)100％，有效增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的能力。
三是壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終將法治政府建設(shè)與鳳山發(fā)展同謀劃、同推進(jìn)、同考核，按照珠海市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)和珠海市香洲區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，結(jié)合街道工作實(shí)際對持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)做出部署，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面，以法治政府建設(shè)新成效推進(jìn)街道工作全面提升。
（二）堅(jiān)持制度保障，提升依法決策水平。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。為貫徹落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、進(jìn)一步健全包容審慎執(zhí)法體系與容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、推動(dòng)營商環(huán)境賦能優(yōu)化，我街印發(fā)《珠海市香洲區(qū)鳳山街道辦事處包容審慎執(zhí)法工作方案》《輕微違法違規(guī)行為免罰清單（試行）》《輕微違法違規(guī)行為從輕減輕處罰清單（試行）》，囊括45項(xiàng)免罰情形、44項(xiàng)從輕減輕處罰情形，鳳山街道成為香洲區(qū)首個(gè)正式印發(fā)包容審慎執(zhí)法工作內(nèi)容的鎮(zhèn)街。
二是強(qiáng)化權(quán)利制約監(jiān)督。啟動(dòng)內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，堵塞工作漏洞。3月起，圍繞疫情防控、民生微實(shí)事、城市管理重點(diǎn)工作，開展為期4個(gè)月的審計(jì)工作，公布13家涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的供應(yīng)商黑名單和警告名單。同時(shí)，分別于6月、9月組織開展內(nèi)部審計(jì)通報(bào)會和采購供應(yīng)商廉政提醒座談會，助力各項(xiàng)惠民利民資金用在實(shí)處、落到細(xì)處。
三是規(guī)范矛盾化解流程。在專項(xiàng)治理欠薪問題中，鳳山街道建立工作臺賬，定期檢查易發(fā)欠薪或爭議的在建工地，確保重點(diǎn)項(xiàng)目不出問題。堅(jiān)持依法辦事和調(diào)解相結(jié)合的原則，由綜合行政執(zhí)法辦會同人社所開展常態(tài)化檢查督導(dǎo)，從源頭防范勞動(dòng)欠薪問題。對于工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題，分流落實(shí)整改措施，由司法所居中調(diào)解，調(diào)解不成的引導(dǎo)當(dāng)事人按照司法途徑解決；對于移交公安部門偵查的惡意欠薪案件，持續(xù)跟進(jìn)討薪進(jìn)展。
（三）堅(jiān)持依法行政，為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
一是持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。明確查處各類侵權(quán)行為的重點(diǎn)對象和重點(diǎn)場所，突出對涉及商標(biāo)、專利、日用品等民生領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)和反不正當(dāng)競爭、反壟斷的打擊態(tài)勢，提高打擊力度。截至12月底，共檢查傳統(tǒng)媒體廣告56件、互聯(lián)網(wǎng)廣告213件，其他營銷宣傳方式45起，檢查網(wǎng)絡(luò)交易平臺63個(gè)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營主體47個(gè)，責(zé)令整改42起。于4月開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對民生領(lǐng)域侵權(quán)假冒商品進(jìn)行整治，查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、假冒專利等違法行為。
二是嚴(yán)守安全生產(chǎn)防線。結(jié)合安全生產(chǎn)月、節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)對轄區(qū)人流密集的商圈、酒店、校園的電梯設(shè)備使用標(biāo)志檢驗(yàn)情況、維保情況進(jìn)行檢查，確保電梯安全運(yùn)行。開展叉車專項(xiàng)排查，重點(diǎn)對物資回收站、工業(yè)園倉庫叉車使用登記證、定期檢驗(yàn)報(bào)告、人員操作證、安全管理人員隱患排查及應(yīng)急處置預(yù)案等事項(xiàng)進(jìn)行檢查，落實(shí)安全主體責(zé)任。
三是推動(dòng)公正文明與包容審慎相結(jié)合的執(zhí)法措施。鳳山街道堅(jiān)持“兩平臺”辦案，嚴(yán)格落實(shí)重大案件集體討論制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄、執(zhí)法結(jié)果全面公開、執(zhí)法規(guī)范化全面提升。同時(shí)鳳山街道實(shí)行包容審慎執(zhí)法，通過推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法、柔性執(zhí)法，為各類企業(yè)或者個(gè)人，尤其是初創(chuàng)期中小企業(yè)或個(gè)人提供更加包容的制度環(huán)境，推動(dòng)營商環(huán)境賦能優(yōu)化，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，彰顯執(zhí)法有力度有溫度。
四是強(qiáng)化政務(wù)公開管理。全面落實(shí)政府信息公開職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各部門積極性，建立齊抓共管的工作機(jī)制，推動(dòng)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。2023年在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)政務(wù)信息欄目共發(fā)布信息44條，全年共回復(fù)網(wǎng)絡(luò)問政留言4847條，按時(shí)辦結(jié)率為100%，進(jìn)一步提高了政府工作的透明度。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)。
一是激發(fā)固有項(xiàng)目內(nèi)生力。春暉社區(qū)“金鳳鳴法 守護(hù)我家”項(xiàng)目深度鏈接今年揭牌的“法先鋒講堂”，定期舉辦線上、線下分享會，生動(dòng)分享如何將在“金鳳鳴法 守護(hù)我家”項(xiàng)目中所學(xué)的法律知識學(xué)以致用在化解矛盾糾紛的具體實(shí)踐，展現(xiàn)了高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度以及“法律明白人”在普法宣傳、矛盾糾紛化解、基層治理、參與小區(qū)自治管理議事中的積極作用，以法治引領(lǐng)自治，從大水漫灌式普法到精準(zhǔn)滴灌式培育，助力提升社區(qū)骨干居民的法治素養(yǎng)和綜合議事能力，賦能打造基層治理品牌。
二是破局堵點(diǎn)問題。鳳山街道新溪社區(qū)通過聘請黨員律師擔(dān)任轄區(qū)3個(gè)小區(qū)業(yè)委會法治紅管家，以黨建引領(lǐng)社區(qū)基層治理。3位黨員律師作為本社區(qū)居民，熟悉小區(qū)情況，充分發(fā)揮專業(yè)特長的同時(shí)，利用中立第三方的角色優(yōu)勢，成為社區(qū)意見表達(dá)和多元主體良性互動(dòng)的“潤滑劑”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”,為業(yè)委會依法規(guī)范運(yùn)行提供管家式法治保障，貼身貼心解決業(yè)主急難愁盼問題，通過化解身邊的社會矛盾，開展普法宣傳，用居民身邊的事講法治、講道德、講和諧，達(dá)到“調(diào)解一案、普法一片”的社會效果，推動(dòng)構(gòu)建“共建、共治、共享”的社區(qū)治理格局。
三是深耕民生實(shí)事。成立紅荔社區(qū)多元調(diào)解協(xié)作社——給“荔”社，在全省首創(chuàng)輪值主席制度，以紅荔社區(qū)調(diào)解委員會、律師事務(wù)所、心理協(xié)會、珠海市香洲區(qū)紅小荔社會工作服務(wù)中心4方作為固定成員，每兩個(gè)月一輪換輪值主席，運(yùn)行“牽頭不包辦、大家齊參與”模式，輪值主席牽頭組織開展任職期間的矛盾糾紛排查化解工作，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解，接連有針對性地組織召開物業(yè)、居民代表懇談會，促成雙方良性溝通，以“精治”疏通經(jīng)絡(luò)，以“共治”久久為功，以“法治”保駕護(hù)航，找準(zhǔn)群眾急難愁盼“小切口”實(shí)現(xiàn)基層社會“大治理”，最終將該陣地打造成為民情前沿哨、民意傳聲筒、民心穩(wěn)定器，為推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理提供鳳山思路。
（五）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，完善公共法律服務(wù)體系。
一是充分發(fā)揮法律顧問作用。一方面，依托司法所、街道法律顧問、社區(qū)公益律師等法律服務(wù)力量，對街道簽訂的各類合同進(jìn)行合法性、合理性、規(guī)范性審查，截至2023年12月底對街道簽訂的各類合同進(jìn)行合法性、合理性、規(guī)范性審查共計(jì)370余份。另一方面，發(fā)揮街道公共法律服務(wù)工作站及10個(gè)社區(qū)公共法律服務(wù)工作室作用，有效提升社區(qū)法治水平。截至2023年12月各社區(qū)法律顧問共服務(wù)群眾1792人次，審查合同、出具法律意見書、代書、參與談判、參與法援等共66次，調(diào)解糾紛9宗，開展法治宣傳活動(dòng)51場。
二是提高行政應(yīng)訴質(zhì)量和水平。積極做好行政應(yīng)訴工作，加強(qiáng)工作人員的行政應(yīng)訴意識和行政應(yīng)訴工作的規(guī)范性、合法性，形成了以黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，具體科室負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴相關(guān)工作，黨政辦、司法所監(jiān)督落實(shí)的分工體系，形成信息共享、手段互補(bǔ)、協(xié)同配合的良好工作格局，截至今年12月底，我街道共參與行政復(fù)議案件6宗，行政訴訟案件13宗，審結(jié)完畢8宗。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政負(fù)責(zé)人積極履行應(yīng)訴職責(zé)，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
三是開展形式多樣普法宣傳。發(fā)掘一村（社區(qū)）一法律顧問工作、社區(qū)信息平臺“法律話你知”系列微普法欄目等多種陣地，結(jié)合服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”專項(xiàng)普法活動(dòng)及“3·15”“4·15”等重要節(jié)點(diǎn)，有針對性地深入開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動(dòng)法、民法典等法律法規(guī)的宣傳，并加大勞動(dòng)爭議、物業(yè)管理、居民自治等方面法律宣傳力度。開展“青春越野 樂享法途”法治嘉年華暨公民法治提升行動(dòng)，以新穎有趣的形式、輕松愉快的互動(dòng)體驗(yàn)，讓普法宣傳“動(dòng)”起來。截至12月底共開展各項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)198場。
二、法治政府建設(shè)存在不足及原因
回顧一年工作，鳳山街道取得一定的成效，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，但也存在一些不足：一是法治建設(shè)宣傳學(xué)習(xí)形式單一。在學(xué)習(xí)中較多地傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神、規(guī)章制度等，對內(nèi)容理解不夠深入，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作效果不夠明顯。二是法治文化品牌打造需持續(xù)發(fā)力。我街于2021年打造的“金鳳鳴法 守護(hù)我家”項(xiàng)目在今年的推廣效果呈現(xiàn)勢頭減緩的趨勢，今年新打造的紅荔社區(qū)多元調(diào)解協(xié)作社和法治紅管家項(xiàng)目在群眾知曉度和項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營方面還有較大潛力需要挖掘。三是法治建設(shè)入腦入心不夠深入。部分干部對法治建設(shè)工作認(rèn)識還需進(jìn)一步加強(qiáng)，參與積極性有待進(jìn)一步提高，在日常工作中運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進(jìn)一步提升。四是執(zhí)法人員及輔助人員緊缺。鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法量大面廣，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任。鳳山街道雖然多次補(bǔ)充執(zhí)法力量，但鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)量大、任務(wù)重，執(zhí)法人員不足的問題依然嚴(yán)重。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，鳳山街道將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持區(qū)委對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)做好以下工作，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。
（一）抓實(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，將“三會一課”、黨工委中心組學(xué)習(xí)、“主題黨日”等日常學(xué)習(xí)模式與“青年讀書匯”、“鳳山講堂”等創(chuàng)新形式相結(jié)合，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。
（二）持續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是繼續(xù)爭取區(qū)委區(qū)政府的支持，盡快補(bǔ)足人員缺口；二是全街上下統(tǒng)一思想，切實(shí)盡職盡責(zé)，合理調(diào)配現(xiàn)有人員，保證工作不掉鏈子；三是積極開展工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉業(yè)務(wù)知識，提高人員專業(yè)素養(yǎng)。
（三）深化窗口辦事便利化，提升窗口服務(wù)效能。落實(shí)首辦責(zé)任制、一次性告知制等制度，加快實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，推行“電子證照”使用，提升工作質(zhì)量和服務(wù)效能。配合做好珠海市“一窗通辦”建設(shè)，確保業(yè)務(wù)事項(xiàng)走得通、辦得成。
（四）提升執(zhí)法效能，推動(dòng)“以案促管”見實(shí)效。規(guī)范執(zhí)法辦案程序，合法合規(guī)處理各類投訴舉報(bào)及案件，拓寬案源渠道，加大訴轉(zhuǎn)案、專項(xiàng)整治立案查處的力度，創(chuàng)新方式方法，提升案件辦結(jié)的數(shù)量和質(zhì)量。
（五）強(qiáng)化基層治理，培塑基層治理品牌。一是制作“金鳳鳴法 守護(hù)我家”畫冊，通過發(fā)放畫冊將項(xiàng)目開展情況介紹給更多的居民，增加曝光度。同時(shí)調(diào)整項(xiàng)目培育方向，深度鏈接市司法局的“法先鋒講堂”，利用大咖的優(yōu)質(zhì)資源，將鳴法議事團(tuán)隊(duì)從處理相鄰關(guān)系、物業(yè)糾紛逐漸向處理物業(yè)經(jīng)營困局、商戶租賃糾紛等方面轉(zhuǎn)變，打造全方位法律明白人，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是繼續(xù)壯大法治紅管家隊(duì)伍，為業(yè)委會依法依規(guī)開展活動(dòng)把關(guān)，同時(shí)利用其有著人熟、地熟和情況熟的自身優(yōu)勢，貼近居民、傾聽訴求，及時(shí)幫助小區(qū)居民協(xié)調(diào)解決鄰里矛盾。三是助力紅荔社區(qū)多元調(diào)解協(xié)作社固定成員——紅小荔社會工作服務(wù)中心做大做強(qiáng)，加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐探索，立足實(shí)現(xiàn)有效治理，筑牢矛盾糾紛化解“第一道防線”。
（六）深化包容審慎執(zhí)法理念，守護(hù)轄區(qū)“煙火氣”。繼續(xù)踐行“721”工作法，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，進(jìn)一步提升服務(wù)意識，在工作中不斷細(xì)化管理措施，推行包容審慎監(jiān)管，探索創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，綜合運(yùn)用普法宣傳、提醒教育、指導(dǎo)約談、書面承諾、行政處罰等手段以及“非現(xiàn)場執(zhí)法”等方式，努力打破執(zhí)法就是罰款的窠臼。積極推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
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