2023年以來，灣仔街道深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要及《珠海市香洲區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將灣仔街道2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)工作情況
（一）強(qiáng)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署
灣仔街道始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，將黨的二十大精神列入《2023年灣仔街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，通過黨政班子聯(lián)席會議，常態(tài)化抓好干部教育培訓(xùn)。專門邀請市委黨校教授開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)專題講座，學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、廉政教育等內(nèi)容。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育的系列重要講話和重要指示精神，制作主題教育工作臺賬和主題學(xué)習(xí)計(jì)劃50個(gè)，征訂發(fā)放主題教育必讀書目1700冊，召開主題教育專題黨課55場次。堅(jiān)持以憲法為核心推進(jìn)法治政府建設(shè)，組織黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)15場次，全街道公職人員已完成2023年度廣東省國家工作人員學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均100%。
?。ǘ┳ヘ?zé)任：壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)法治珠海建設(shè)
一是貫徹落實(shí)依法決策全過程，加快推進(jìn)重大決策法治化。街道貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行 40 周年重要指示精神，把貫徹憲法法律落實(shí)到黨委決策實(shí)施全過程，堅(jiān)持依法決策、依法施策。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，街道黨政主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦，將政府法律顧問、公職律師參與決策過程作為依法決策的重要程序，確保依法治街工作落到實(shí)處，推動法治建設(shè)上新臺階。今年來街道共有3宗重大案件，均按規(guī)定落實(shí)法治審核意見表。
二是全面深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
街道全面推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，發(fā)揮灣仔街道綜合行政執(zhí)法委員會及灣仔街道重大行政執(zhí)法案件會審小組作用，根據(jù)《灣仔街道辦事處行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批程序規(guī)定（試行）》，認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)制度，依法依規(guī)行使綜合行政處罰權(quán)以及相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)。2023年，灣仔街道在勞動監(jiān)察方面，加大欠薪行為的查處力度，立案查處4宗，罰款8000元，移送公安機(jī)關(guān)2宗，雙隨機(jī)檢查企業(yè)73家，檢查在建工地12家，為轄區(qū)130名勞動者追回277萬元；在城市管理執(zhí)法方面，加大對“七亂一占”等違法行為的整治力度，2023年檢查整治315次，糾正各類“七亂一占”1950宗；在應(yīng)急管理執(zhí)法方面，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的巡辦銜接和處罰，2023年共立案19宗，罰款35500元。
三是全面依法提質(zhì)增效，提高行政應(yīng)訴能力和水平。為提升街道依法行政水平，街道加強(qiáng)對《珠海市行政應(yīng)訴工作規(guī)則》的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究珠海市行政敗訴案件，要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人做到100%出庭應(yīng)訴，提升出庭實(shí)際效果。組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政訴訟知識，開展行政執(zhí)法培訓(xùn)38次，增強(qiáng)行政素養(yǎng)。積極落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政訴訟案件報(bào)送備案的通知》要求，報(bào)送香洲區(qū)行政訴訟案件情況報(bào)備表；提升行政復(fù)議工作質(zhì)效，學(xué)習(xí)新行政復(fù)議法，今年街道有1起行政訴訟案件、1起行政復(fù)議案件，正在積極應(yīng)訴、有序推進(jìn)。
?。ㄈ┲胤?wù)：推動營商環(huán)境優(yōu)化，推進(jìn)民主法治建設(shè)
一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“制造業(yè)當(dāng)家、產(chǎn)業(yè)第一”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。2023年，街道全面推進(jìn)“百千萬工程”，加強(qiáng)法治保障，印發(fā)《灣仔街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，落實(shí)《香洲區(qū)司法局服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”三年普法行動實(shí)施方案（2022-2024年）》，為轄區(qū)工礦企業(yè)、在建施工單位、酒店企業(yè)、物業(yè)公司普及安全生產(chǎn)、勞動保障、知識產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)，組織經(jīng)營企業(yè)管理規(guī)范培訓(xùn)。重視轄區(qū)股份公司集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南聯(lián)股份公司、海鋒漁業(yè)股份公司成功換屆選舉，街道通過“相約周二”等活動多次走訪轄區(qū)股份公司，解答法律疑問、開展政策宣講，推動依法治企。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和場所，加大違建整改力度，10月，灣仔小商品街40間商鋪清拆工作圓滿完成，解決了近30年歷史遺留問題，去除灣仔違建“頑疾”。
二是做實(shí)民生項(xiàng)目，夯實(shí)基層民主法治建設(shè)，不斷增進(jìn)民生福祉。2023年，街道不斷提升民生領(lǐng)域的服務(wù)效能，依法依規(guī)推進(jìn)民生微實(shí)事項(xiàng)目，其中灣仔社區(qū)困境兒童成長公益包項(xiàng)目入圍2023年香洲區(qū)第一批“民生微實(shí)事”精品項(xiàng)目、“灣仔巧手項(xiàng)目”入圍第八批精品項(xiàng)目；開創(chuàng)珠海首個(gè)與市慈善總會合作開展公開募捐的社區(qū)基金，實(shí)現(xiàn)香洲區(qū)首個(gè)“街道+社區(qū)”公益慈善基金平臺全覆蓋；濠江幼兒園正式建成使用，補(bǔ)足灣仔學(xué)前教育短板，富興社區(qū)南聯(lián)村完成市政自來水管網(wǎng)鋪設(shè)，解決富興社區(qū)困擾多年的用水問題。今年來，民生微實(shí)事實(shí)施項(xiàng)目58個(gè)，投入專項(xiàng)資金464.12萬元，撬動社會資金22.15萬元。依法依規(guī)推動轄區(qū)舊改工作持續(xù)向好發(fā)展，南聯(lián)村項(xiàng)目土地置換整合方案成功落地，作物舊村、黑白面將軍山隧道、華發(fā)峰景灣二期等項(xiàng)目有序推進(jìn)；銀坑村更新項(xiàng)目在全市第二輪26條舊村中首個(gè)完成回遷選房，打造出城市更新“銀坑樣本”，創(chuàng)造了三個(gè)“第一”。
（四）促治理：建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升
一是用好專業(yè)力量，落實(shí)政府法律顧問制度。2023年，灣仔街道繼續(xù)聘請專業(yè)律師擔(dān)任街道法律顧問，按照街道黨工委、辦事處的工作安排，對行政管理中的法律問題、拆遷舊改、歷史遺留問題解決等重大疑難問題提供法律意見，保障街道日常依法行政工作有序開展。聘請專業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)駐隊(duì)為街道綜合執(zhí)法辦提供法律服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范街道綜合執(zhí)法行為，減少行政訴訟和行政復(fù)議敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，街道積極發(fā)揮政府法律顧問專業(yè)特長，借力政府法律顧問化解轄區(qū)重大矛盾糾紛，積極探索政府法律顧問參與矛盾糾紛化解新模式，依托《灣仔街道社區(qū)法律顧問參與轄區(qū)重大矛盾糾紛處置化解工作制度（試行）》，將法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢應(yīng)用到解糾紛、促和諧當(dāng)中。
二是化解社會矛盾糾紛，打造新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)"調(diào)解平臺。灣仔街道堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推出“580調(diào)解工作室”調(diào)解品牌，充分發(fā)揮街道公共法律服務(wù)工作站、信訪調(diào)解工作室、社區(qū)法律顧問等專業(yè)力量化解糾紛的積極作用，為培養(yǎng)一批優(yōu)秀的調(diào)解員，街道正在打造“調(diào)解智囊團(tuán)”調(diào)解隊(duì)伍，2023年街道調(diào)解員李國林在珠海市第一屆“法先鋒”杯琴珠澳三地調(diào)解員職業(yè)技能大賽邀請賽（決賽）中獲得團(tuán)體第一名和個(gè)人銅獎(jiǎng)的雙重榮譽(yù)。今年來，街道各類人民調(diào)解組織共受理矛盾糾紛86宗，調(diào)解成功70宗，涉及人數(shù)266人，協(xié)議涉及金額435.25萬元；公共法律服務(wù)工作站坐班律師共值班118次，為轄區(qū)群眾提供法律服務(wù)177件，社區(qū)法律顧問共計(jì)為轄區(qū)群眾提供法律服務(wù)213件次，服務(wù)對象共737人次。
三是筑牢平安建設(shè)基礎(chǔ)，激發(fā)基層治理新活力。加強(qiáng)出租屋管理，在全市率先開啟“平安屋”創(chuàng)建工作，研究制定《灣仔街道“平安屋”創(chuàng)建工作試點(diǎn)方案》，有效激活基層治理活力，創(chuàng)新打造出“灣仔平安建設(shè)”樣本。激發(fā)禁毒宣傳活力，推出“禁毒列車”彩繪墻，打造“禁毒+N”直播間，推出禁毒宣傳視頻，聯(lián)合灣仔一站式社區(qū)微型禁毒教育五合一宣傳陣地群，打造線上＋線下全覆蓋的模式。5個(gè)社區(qū)均為香洲區(qū)無毒社區(qū)，其中銀坑社區(qū)連續(xù)8年獲得無毒社區(qū)稱號。反邪教宣傳入腦入心，街道6個(gè)社區(qū)均被評為珠海市無邪教村（社區(qū)）。
四是深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)多層次多領(lǐng)域普法工作。扎根傳統(tǒng)法治文化陣地，更新海洋公園宣傳欄，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展憲法、民法典、國家安全日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、禁毒等一系列主題法治宣傳活動，今年共開展各類法治宣傳活動700余次，發(fā)放宣傳資料30000余份（冊）。其中漢服普法活動被各大媒體報(bào)道，回顧視頻被轉(zhuǎn)載100余次。大力開展“法律八進(jìn)”工作：進(jìn)機(jī)關(guān)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法講座；進(jìn)校園，連續(xù)1··1年開展送法進(jìn)校園活動；進(jìn)社區(qū)，組織“法律明白人”隊(duì)伍參與2023年度培訓(xùn)；進(jìn)企業(yè)，為加林山礦泉水公司提供安全生產(chǎn)和民法典法治講座；進(jìn)社會組織，聯(lián)合殘聯(lián)在康復(fù)中心送上民法典講座。打造新媒體普法品牌，推出了《灣仔普法微視頻》《灣仔法治月報(bào)》《灣仔說“法”》等普法品牌，累計(jì)推出23期，瀏覽量、轉(zhuǎn)發(fā)量上萬人次，受到轄區(qū)居民歡迎。
二、2023年工作的不足和原因
今年以來，灣仔街道在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績，但仍然存在一些不足，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是綜合行政執(zhí)法力量較弱。隨著大量行政職權(quán)下放到鎮(zhèn)街，我街執(zhí)法人員隊(duì)伍補(bǔ)充不足，且多數(shù)執(zhí)法人員年齡偏大，執(zhí)法人員配備力量、執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平與行政職權(quán)下放承接的匹配有待加強(qiáng)。二是轄區(qū)重大矛盾糾紛化解難。在舊改推進(jìn)過程中，因歷史遺留因素導(dǎo)致的部分村民重復(fù)來訪，以及更新改造過程中的物業(yè)管理、房屋征收等矛盾糾紛涉及群體多、時(shí)間跨度長，化解難。三是在全區(qū)“百千萬工程”統(tǒng)一部署下，如何將法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興“百千萬工程”深度融合還需進(jìn)一步探索研究，尤其是街道轄區(qū)涉澳因素多，如何促進(jìn)珠澳共融基礎(chǔ)上開展民主法治建設(shè)是重點(diǎn)。
三、下一年度工作安排
2024年，灣仔街道將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，圍繞法治政府建設(shè)工作大局，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推動法治服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，為香洲區(qū)搶抓“四區(qū)疊加機(jī)遇”提供有力法治保障。
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，在黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
二是夯實(shí)基層法治，打造民主法治建設(shè)品牌。配齊、配強(qiáng)“法律明白人”，把“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建作為加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，推出有辨識度、受居民歡迎的普法品牌，推出形式更多樣、內(nèi)容更豐富的法治活動，打造服務(wù)多樣、功能完備的法治陣地，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對法治建設(shè)的獲得感、幸福感、安全感。
三是提升能力素養(yǎng)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法和應(yīng)訴行為。提高行政執(zhí)法人員法律法規(guī)、職業(yè)道德、專業(yè)技能的水平，采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)等方式，提高執(zhí)法隊(duì)員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)工作人員對行政應(yīng)訴制度的學(xué)習(xí)，掌握行政訴訟和新的行政復(fù)議法相關(guān)知識，做到百分百出庭應(yīng)訴。
四是健全化解機(jī)制，依法有效化解矛盾糾紛。依法開展信訪、人民調(diào)解、行政應(yīng)訴等工作，完善多元化糾紛解決機(jī)制。推出特色的調(diào)解品牌，建設(shè)一支“灣仔和事佬”團(tuán)隊(duì)，有效防范和化解信訪突出問題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)揮公共法律服務(wù)工作站（室）作用，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。
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