2023年，在區(qū)委、區(qū)政府和市衛(wèi)生健康局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委決策部署，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康工作實(shí)際，堅(jiān)持以普法教育為先導(dǎo)、以依法行政為核心、以制度建設(shè)為保障，努力提升依法行政和依法管理水平?，F(xiàn)將2023年我局法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下。
一、主要舉措及成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論水平。為推動(dòng)法治建設(shè)工作走深走實(shí)，局黨委班子深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提升黨員干部法治、政治素養(yǎng)，通過(guò)集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、座談交流等多種方式，圍繞“三會(huì)一課”等內(nèi)容，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“觀?！盇PP等學(xué)習(xí)平臺(tái)及載體，系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平法治思想。緊密結(jié)合衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作，理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)地運(yùn)用習(xí)近平法治思想來(lái)指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)深刻把握“兩個(gè)確立”、自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，建設(shè)以局長(zhǎng)為第一責(zé)任人兼組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，制定了法治建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，積極推進(jìn)法治建設(shè)，確保依法行政工作切實(shí)落到實(shí)處。
（三）建立健全學(xué)法用法制度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。我局制定了《珠海市香洲區(qū)衛(wèi)生健康局2023年度普法工作計(jì)劃》和《珠海市香洲區(qū)衛(wèi)生健康局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”有關(guān)職責(zé)任務(wù)和分工，落實(shí)普法責(zé)任到崗到人。堅(jiān)持將局黨委學(xué)習(xí)與干部職工學(xué)法計(jì)劃兩項(xiàng)工作融合在一起落實(shí)，堅(jiān)持由專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)日常工作。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題學(xué)習(xí)，由局有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)同志或聘請(qǐng)法律方面專(zhuān)家對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)全體干部職工進(jìn)行培訓(xùn)。2023年，我局組織開(kāi)展香洲區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)國(guó)家工作人員普法專(zhuān)題學(xué)習(xí)，全局在職在編工作人員和下屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)共35人統(tǒng)一參考線上考核，考核通過(guò)率為100%。
（四）進(jìn)一步完善法律顧問(wèn)工作，提高機(jī)關(guān)依法行政、科學(xué)決策水平。我局嚴(yán)格按照《香洲區(qū)衛(wèi)生健康局法律顧問(wèn)工作制度》，不斷健全法律顧問(wèn)工作機(jī)制，深化法律顧問(wèn)制度建設(shè)。2023年，我局聘請(qǐng)了廣東運(yùn)勝律師事務(wù)所李祥琴律師為我局法律顧問(wèn)，進(jìn)一步完善法律顧問(wèn)的工作職責(zé)，推動(dòng)聘用法律顧問(wèn)全面參與系統(tǒng)內(nèi)部衛(wèi)生健康重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、政府采購(gòu)合同簽訂、工作協(xié)議審查以及醫(yī)療糾紛、信訪事項(xiàng)、行政復(fù)議訴訟案件辦理和法制宣教、培訓(xùn)等工作。法律顧問(wèn)全年為我局審核并修改合同共計(jì)93份，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、推進(jìn)依法行政、法律應(yīng)訴等工作的積極作用。
（五）做好法治宣傳教育，結(jié)合工作職責(zé)開(kāi)展普法宣傳工作。一是全面落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制、將普法宣傳工作與全面推進(jìn)依法行政結(jié)合，不定期組織相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的能力，提升文明執(zhí)法的水平。二是以職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產(chǎn)活動(dòng)月、國(guó)家憲法日、民法典宣傳月等為契機(jī)，開(kāi)展多種專(zhuān)題普法宣傳活動(dòng)，2023年度完成“職業(yè)病防治法”、“反有組織犯罪法”、“新安全生產(chǎn)法”等有影響的主題法制宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)、電子標(biāo)語(yǔ)宣傳、開(kāi)展義診等方式開(kāi)展豐富多樣的法律宣傳和衛(wèi)生知識(shí)普及活動(dòng)，深入推進(jìn)法制宣傳和便民維權(quán)活動(dòng)，為衛(wèi)生健康各項(xiàng)政策法規(guī)的實(shí)施營(yíng)造良好的尊法學(xué)法守法用法社會(huì)氛圍。
（六）深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是深入推進(jìn)“放管服”改革，完善證明事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，推動(dòng)涉及證明事項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享；深化行政審批制度改革，完善清單制度；推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)效率和水平；響應(yīng)國(guó)家要求積極推進(jìn)“證照分離”改革，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)自治機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全水平，我局開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)和督察，按照市衛(wèi)生健康局部署推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，組織各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速開(kāi)展自查工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法自查工作監(jiān)督力度，對(duì)無(wú)故未開(kāi)展自查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，納入我區(qū)依法執(zhí)業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象。2023年開(kāi)展依法執(zhí)業(yè)自查586戶(hù)，累計(jì)3277戶(hù)次完成自查。三是完善公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管工作制度，嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可行為，公共場(chǎng)所衛(wèi)生總體水平進(jìn)一步提升。結(jié)合日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)巡查工作，督促各類(lèi)型的公共場(chǎng)所健全衛(wèi)生管理制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；集中組織開(kāi)展整治工作，堅(jiān)決查處無(wú)證現(xiàn)象，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和健康證明持證率。
（七）加強(qiáng)信息公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)。一是及時(shí)規(guī)范做好政府信息公開(kāi)工作。我局的政務(wù)動(dòng)態(tài)、重大建設(shè)事項(xiàng)、政策法規(guī)、傳染病及防控措施、衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督等信息，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)信息公開(kāi)欄等，向社會(huì)進(jìn)行全方位的公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。二是完善衛(wèi)生健康社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。我局暢通舉報(bào)箱、電子信箱、12345熱線電話等違法行政行為投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)工作，依法及時(shí)查處衛(wèi)生健康違法行為。截至2023年12月31日，香洲區(qū)衛(wèi)生健康局共受理信訪事項(xiàng)43宗，受理“12345熱線”轉(zhuǎn)來(lái)的投訴、咨詢(xún)、求助、建議、表?yè)P(yáng)等工單1538宗。三是充分利用行政服務(wù)中心面向群眾的平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上審批全公開(kāi)。我局進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政審批（服務(wù)）事共72項(xiàng)，已全部實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)事項(xiàng)有表格、辦理進(jìn)度有查詢(xún)、辦理結(jié)果有公示，法律法規(guī)有依據(jù)、群眾投訴有渠道的規(guī)范化服務(wù)，同時(shí)開(kāi)通了行政審批系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)受理、手機(jī)短信通知等功能，不僅方便了群眾辦事，也提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。截至2023年12月31日，衛(wèi)生健康服務(wù)窗口共受理事項(xiàng)18048件，其中行政許可事項(xiàng)7366件、行政獎(jiǎng)勵(lì)10128件、公共服務(wù)30件、簽發(fā)出生證524件。
二、存在的問(wèn)題
2023年我局在法治建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是宣傳方式不夠新穎。在法治建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中，法律法規(guī)的宣傳方式僅有設(shè)立公眾號(hào)的個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)線上專(zhuān)題普法專(zhuān)欄，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要依靠電子標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)、專(zhuān)題講座會(huì)等普遍方式進(jìn)行普法宣傳，宣傳效果較為有限。二是香洲區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所數(shù)量龐大，衛(wèi)生監(jiān)督日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)繁重，存在監(jiān)管時(shí)效慢的問(wèn)題。我局并未配備專(zhuān)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，目前僅靠非專(zhuān)職的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行巡查，巡查隊(duì)伍人員流動(dòng)性較大，且隊(duì)伍水平參差不齊，存在監(jiān)管成效一般的問(wèn)題。同時(shí)，部分群眾衛(wèi)生法律意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力不足，消費(fèi)者權(quán)益容易受到侵害；部分監(jiān)管對(duì)象法治觀念比較淡薄，違法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信缺失等情況時(shí)有發(fā)生。三是衛(wèi)生健康法律制度體系有待進(jìn)一步優(yōu)化、完善，亟待以法的形式確立基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，以適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)需要。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步夯實(shí)衛(wèi)生健康法治工作制度，完善重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生健康行政執(zhí)法程序，推進(jìn)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)事項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步建立完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作制度。
?。ǘ├^續(xù)加強(qiáng)普法工作，開(kāi)展多種形式普法教育。堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的方式，繼續(xù)做好普法宣傳，根據(jù)不同法律所面對(duì)的對(duì)象有所差異的特點(diǎn)，積極創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)法制宣傳教育對(duì)公眾的感染力和社會(huì)影響力。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)法治教育培訓(xùn)，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題學(xué)習(xí)，定期在局班子會(huì)、中層會(huì)議、全體干部會(huì)議上開(kāi)展學(xué)習(xí)。組織衛(wèi)生健康干部集中培訓(xùn)班，由局機(jī)關(guān)各股室牽頭組織舉辦所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體衛(wèi)生健康工作人員的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法效能。
?。ㄋ模├^續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)宣傳教育，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作的質(zhì)量。完善依法執(zhí)業(yè)自查考核懲戒機(jī)制，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)分類(lèi)管理，進(jìn)一步提高依法執(zhí)業(yè)自查工作監(jiān)管成效，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。
珠海市香洲區(qū)衛(wèi)生健康局
2023年1月5日
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