香洲區(qū)文化廣電旅游體育局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，堅持運用法治思維和法治手段優(yōu)化文廣旅體市場營商環(huán)境，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得明顯成效。
一、主要工作亮點
?。ㄒ唬┤媛男蟹ㄖ握ㄔO(shè)職責(zé)
按照《珠海市香洲區(qū)落實中央依法治國辦黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點工作實施方案》相關(guān)要求，局主要負(fù)責(zé)人曹勇同志重視理論基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)全體黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，觀照自身定位，提高政治能力。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。積極貫徹落實學(xué)法、用法、守法等工作，將普法守法宣傳、法治建設(shè)工作列入重要議事日程。3月22日，組織黨組擴大會深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,學(xué)習(xí)傳達(dá)省委“1310”具體部署和市委“1313”重點工作要求；8月2日，學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的二十大報告對新時代我國文旅事業(yè)的發(fā)展作出新的部署，明確提出“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”的要求。為持續(xù)繁榮我區(qū)文旅市場，推動文化與旅游高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)文化旅游事業(yè)務(wù)必以習(xí)近平總書記的系列重要論述為指引，全面統(tǒng)合文旅融合中的多種資源，全面推進(jìn)香洲文旅深度融合。9月11日，黨組曹勇書記圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想”為全體支部黨員講黨課。
?。ǘ┤嫣岣吖ぷ魅藛T法治素養(yǎng)
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)年度學(xué)法考試，加強法規(guī)學(xué)習(xí)，在局機關(guān)建立推行“黨組中心組示范學(xué)、全員參與集中學(xué)、每天個人主動學(xué)”的學(xué)習(xí)模式，把學(xué)法納入到局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃；組織學(xué)習(xí)黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)制度，以及憲法、監(jiān)察法、民法典、公職人員政務(wù)處分法等國家法律法規(guī)，有針對性地加強對黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育；推進(jìn)全局干部職工學(xué)法，認(rèn)真落實年度普法考試工作，全局年度普法考試參考率、合格率、優(yōu)秀率均達(dá)100%；我局設(shè)有內(nèi)部法律顧問1人，為我局提供業(yè)務(wù)咨詢，在重大政策制定、爭議化解、疑難問題解決中發(fā)揮了積極作用。
（三）全面提升行政審批效率
積極配合“一站式”“全城通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等行政許可優(yōu)化工作，不斷優(yōu)化審批流程，提高行政審批效率，為行業(yè)提供便捷服務(wù)。一是以承諾辦結(jié)的形式縮短行政審批時間，如高危性體育項目許可，法定時限為30天，現(xiàn)承諾15天辦結(jié)；二是采取“現(xiàn)場補交材料”形式，在場地檢查時讓辦事企業(yè)補交所缺材料，讓企業(yè)少跑一次，為企業(yè)減少負(fù)擔(dān)；三是建立群眾辦事信息交流平臺，通過“微信群”等方式及時為企業(yè)辦事答疑，減少信息壁壘；四是提交藝術(shù)品經(jīng)營單位注銷、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所注銷等7項備選“秒批”項目至區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，通過提高后臺審批速度等方式，對申辦的事項實行在線“秒批”。
?。ㄋ模┤嫱菩姓?wù)公開
履行政務(wù)公開職責(zé)，依法公開政務(wù)信息內(nèi)容。按照新修訂《政府信息公開條例》相關(guān)要求，依法妥善處理政府信息公開申請，按要求及時更新政府信息公開工作指南和政府信息公開目錄。2024年，我局主動公開政府信106條，其中全文電子化達(dá)100％。進(jìn)一步健全生效行政許可類事項等文書上網(wǎng)和公開查詢制度，在行政執(zhí)法信息公示平臺公示551件行政許可類事項，并建立材料歸檔和檔案管理制度，行政審批事項全部立卷歸檔。做好信訪工作，暢通信訪渠道，落實信訪接待規(guī)定，遵守信訪工作紀(jì)律，執(zhí)行首辦負(fù)責(zé)制。做好來信、來電、12345市民問政的回復(fù)工作，及時解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，做到“件件有著落，事事有回音”。做好人大代表、政協(xié)委員建議提案的辦理工作，提高建議提案辦理質(zhì)量，自覺接受人大代表和政協(xié)委員以及人民群眾的監(jiān)督。
二、主要存在問題及不足之處
我局在法治政府建設(shè)的各項工作中取得一定成效，但在具體實施中還存在問題。一是法治意識不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識樹立得不夠牢固，法律素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高，運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作、解決問題的意識和能力有待提高，學(xué)用結(jié)合仍需加強。二是法律專業(yè)人才缺乏。目前我局內(nèi)部法治干部隊伍力量薄弱，具備法律專業(yè)教育背景、取得法律職業(yè)資格的人員僅1人，因財政緊張，今年開始不再聘請法律顧問，我局內(nèi)部法律顧問在兼顧本職工作的同時，難以應(yīng)對行政許可審批和把關(guān)合同的壓力，不利于我局法制審核和行政許可審批工作的開展，對法治政府建設(shè)深層次的挖掘方面有欠缺，難以適應(yīng)法治政府建設(shè)的需要。三是普法宣傳實效有待提升。部分工作人員對普法宣傳工作重視不夠、舉措不多、創(chuàng)新不強、針對性不高，對所管領(lǐng)域法律法規(guī)掌握不全面不透徹；四是普法創(chuàng)新力度有待加強，法治宣傳方式較為單一，常采取擺攤設(shè)點、線下宣傳等方式，利用新技術(shù)新媒體開展普法宣傳手段還不夠豐富，缺乏可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，宣傳效果還要進(jìn)一步拓展和深化。五是市場與人員結(jié)構(gòu)不匹配。隨著我區(qū)文旅經(jīng)濟的發(fā)展，文旅市場日益活躍，工作任務(wù)不斷增加，我局無執(zhí)法力量，如需開展文旅市場執(zhí)法行動只能提供線索至市局執(zhí)法支隊，目前在編在崗且具有執(zhí)法證得人員僅有4名，現(xiàn)有的執(zhí)法人員大多未受過系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí)，為非法律專業(yè)人員，法律基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致有時無法滿足市場需求。
三、下一步工作安排
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大依法行政宣傳力度。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平文化思想的豐富內(nèi)涵，依法落實法律法規(guī)宣傳工作，努力探索普法宣傳新機制，開拓新的宣傳手段，不斷提高法制宣傳教育工作實效。繼續(xù)抓好本局機關(guān)人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和考試，充分發(fā)揮法制宣傳教育在推進(jìn)城市法治化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用。
（二）進(jìn)一步全面推進(jìn)政務(wù)公開制度。繼續(xù)抓好政務(wù)公開工作，按要求及時更新政府信息公開工作指南和政府信息公開目錄；全面公開政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法，深入實施政府信息公開條例，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)抓好“行政執(zhí)法信息公示平臺”建設(shè)。
?。ㄈ┻M(jìn)一步深化行政審批制度改革。明確行政審批項目管理程序，優(yōu)化和規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項辦事流程，加強事前、事中、事后監(jiān)管工作。減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限，進(jìn)一步提高審批效能，最大限度方便群眾辦事。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步深化基本公共服務(wù)均等化綜合改革。全面開展群眾性文體活動，深化文物保護利用改革，落實非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承工作，完善公共文化及體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給方式，完善基本公共服務(wù)管理機制，大力提升公共文化、旅游、體育工作的服務(wù)水平。
（五）完善部門聯(lián)動機制，加強部門協(xié)作與配合。加強與公安、市場監(jiān)管、教育等部門的依法行政工作互動，促進(jìn)跨行業(yè)的執(zhí)法聯(lián)動，探索更高效的雙隨機聯(lián)合督查機制，實現(xiàn)文旅市場群防群治。全面推進(jìn)依法行政，以高質(zhì)量法治建設(shè)護航我區(qū)文旅體事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
香洲區(qū)文化廣電旅游體育局
2024年11月7日
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