2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述，把法治建設(shè)擺在突出位置，把依法行政作為基本準(zhǔn)則，強(qiáng)化建章立制，鑄牢法治思想狠抓政策落實(shí)，不斷提升退役軍人工作法治化規(guī)范化水平，為推動(dòng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
一、主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制保障
一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。局黨組始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過(guò)程全方面，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，帶頭定期研究法治政府建設(shè)工作，把習(xí)近平法治思想等作為黨組會(huì)、黨員大會(huì)重要議題學(xué)習(xí)內(nèi)容，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)7次，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神貫通起來(lái)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述與貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“1313”思路舉措結(jié)合起來(lái)，剖析解決存在問(wèn)題，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力，確保法治建設(shè)工作與退役軍人工作同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)。二是健全依法決策機(jī)制，完善依法行政體系。我局堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事共同推進(jìn)，規(guī)范依法決策程序，完善修訂《關(guān)于進(jìn)一步完善中共珠海市香洲區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組議事規(guī)則的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”議事機(jī)制，做到了行政事項(xiàng)依法辦理，重大事項(xiàng)集體決策。統(tǒng)籌使用政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政決策合法合規(guī)性審查、推進(jìn)依法行政中的積極作用,今年以來(lái)，局法律顧問(wèn)共參與重大行政行為研究、審核合同13余次，為依法決策、依法行政提供了有力保障。三是依法履行政府職能，提升依法行政水平。法治建設(shè)是關(guān)乎退役軍人事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性問(wèn)題，是退役軍人工作“三個(gè)體系”建設(shè)中的重要一環(huán)。我局全面收集梳理中央和省市各級(jí)有關(guān)退役軍人工作的法律法規(guī)和政策文件，深入開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，依據(jù)中央層面出臺(tái)政策性文件和地方配套出臺(tái)細(xì)化政策措，聚焦改革急需、工作急用、退役軍人急盼，不斷推動(dòng)退役軍人各項(xiàng)政策落實(shí)落地。根據(jù)《政府信息公開(kāi)指南》，嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)發(fā)布制度，利用香洲區(qū)政府網(wǎng)站等信息化平臺(tái)，主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、政策法規(guī)、公告公示等政務(wù)信息，完善權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)行政職權(quán)規(guī)范化。全年公開(kāi)政策文件、工作動(dòng)態(tài)等信息40條，及時(shí)處理和回應(yīng)12345平臺(tái)咨詢問(wèn)題28條，各類來(lái)信來(lái)訪辦結(jié)回復(fù)率100%，充分保障人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（二）加強(qiáng)法治宣傳，強(qiáng)化普法質(zhì)效
一是建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法制度，將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，全年組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工開(kāi)展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等法規(guī)學(xué)習(xí)以及優(yōu)撫、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策學(xué)習(xí)20余次，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件賦予的職責(zé)，按權(quán)限和程序進(jìn)行退役軍人管理保障，使依法行政成為自覺(jué)行動(dòng)。組織參加廣東省、香洲區(qū)學(xué)法考試以及全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)線上考試，參考率和滿分率均為100%，增強(qiáng)全體在編干部法治意識(shí)和法治觀念。二是加強(qiáng)法治宣傳教育。根據(jù)《珠海市香洲區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》及分工方案，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了年度普法工作計(jì)劃、嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作要求及責(zé)任清單，把普法依法治理納入局干部職工考核辦法，加強(qiáng)對(duì)普法責(zé)任制落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)。依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心（站）辦事窗口和電子屏做好政策法規(guī)宣傳和解讀，擺放普法宣傳冊(cè)，把基層服務(wù)站打造成普法宣傳的主陣地。依托我局國(guó)防教育基地和黨史學(xué)習(xí)教育園地，打造紅色法治文化陣地，發(fā)揮老兵宣講作用，截至目前，已累計(jì)開(kāi)展“老兵講堂”活動(dòng)200余場(chǎng)。組織政策法規(guī)進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)2次，向駐地軍警部隊(duì)贈(zèng)送法律、軍事、歷史、文學(xué)等類別的書(shū)籍1000余冊(cè)，并就相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行政策宣傳和解讀。入戶宣傳政策法規(guī)300余次，發(fā)放宣傳單冊(cè)600余份。三是豐富普法宣傳內(nèi)容。用好雙擁百米宣傳長(zhǎng)廊，打造國(guó)防教育普法宣傳陣地，專設(shè)雙擁法律法規(guī)宣傳板塊，全面展示兵役法、軍人地位和權(quán)益保障法、國(guó)防法等內(nèi)容。以退役安置、權(quán)益維護(hù)、優(yōu)待撫恤、應(yīng)急救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的法律法規(guī)及政策制度為宣傳重點(diǎn)，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、部隊(duì)開(kāi)展“送法上門”活動(dòng) 進(jìn)一步提升現(xiàn)役軍人和退役軍人對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的知曉率。利用清明節(jié)、八一建軍節(jié)、9·30烈士紀(jì)念日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向群眾廣泛宣傳《英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等法規(guī)政策，進(jìn)一步提高全民依法崇軍意識(shí)。各鎮(zhèn)街、社區(qū)服務(wù)站積極開(kāi)展防范電信詐騙、物業(yè)管理、預(yù)防未成年犯罪、婚姻家庭糾紛等主題多樣的普法活動(dòng)，全方位、多角度、春風(fēng)化雨式推動(dòng)法治宣傳教育走深走實(shí)。
（三）加強(qiáng)公共服務(wù)強(qiáng)化保障水平
一是待遇政策落實(shí)全面到位。嚴(yán)格按照政策法規(guī)落實(shí)接收安置、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、優(yōu)撫撫恤、困難幫扶等各項(xiàng)法定職責(zé)，做細(xì)做實(shí)日常服務(wù)保障，今年按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)待遇約1.35億元。落細(xì)落實(shí)常態(tài)化聯(lián)系退役軍人工作制度，走訪慰問(wèn)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象22208人次，深入細(xì)致了解困難訴求，累計(jì)幫扶困難退役軍人6560人，全力協(xié)調(diào)解決退役軍人醫(yī)療、住房、就業(yè)、子女入學(xué)等訴求問(wèn)題。二是服務(wù)保障水平高質(zhì)高效。著力構(gòu)建“四如”服務(wù)保障體系，全面開(kāi)展“下基層促提升”行動(dòng)，深入基層服務(wù)站了解培訓(xùn)需求和短板弱項(xiàng)，以鎮(zhèn)街為單位開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“菜單式”培訓(xùn)，進(jìn)一步提升退役軍人服務(wù)保障工作精細(xì)化水平，助推標(biāo)桿特色站點(diǎn)建設(shè)，全年開(kāi)展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)75次，覆蓋1062人次。在全系統(tǒng)開(kāi)展退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，165名事務(wù)員參與角逐，通過(guò)以賽促干營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、比學(xué)趕超的良好氛圍。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”，通過(guò)與人社局、區(qū)武裝部等部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了退役士兵登記報(bào)到、信息采集、預(yù)備役登記、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)和教育培訓(xùn)報(bào)名等業(yè)務(wù)“一站式聯(lián)辦”，讓退役士兵享受便捷高效的接收?qǐng)?bào)到一站式辦理服務(wù)。三是依法維權(quán)力度精準(zhǔn)有力。深入開(kāi)展普法宣傳，結(jié)合各類宣傳周、宣傳月、清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《退役軍人保障法》等宣傳宣講活動(dòng)30余場(chǎng)，教育引導(dǎo)退役軍人運(yùn)用法治手段維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，依托區(qū)司法局、各鎮(zhèn)（街道）司法所，借助市退役軍人服務(wù)中心聘請(qǐng)的律師團(tuán)隊(duì)，已為115人次退役軍人提供法律咨詢服務(wù)。強(qiáng)化鎮(zhèn)街信訪代辦員、社區(qū)信訪信息員作用發(fā)揮，積極做好信訪矛盾的預(yù)防和化解，接待現(xiàn)役軍人、退役軍人及家屬咨詢、來(lái)訪來(lái)電10799人次，認(rèn)真提供政策解答、法律服務(wù)，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)共計(jì)10677件，辦理各級(jí)信訪件63件，全年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件，實(shí)現(xiàn)了退役軍人穩(wěn)定形勢(shì)總體向好平穩(wěn)可控。
二、存在不足和原因
一年以來(lái)，我局法治建設(shè)得到有效推進(jìn)，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。一是法治宣傳亮點(diǎn)特色工作有待加強(qiáng)。在社會(huì)不斷發(fā)展、群眾的法治意識(shí)和法律需求不斷提升的情況下，傳統(tǒng)的單一普法模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下廣大退役軍人的需要。目前對(duì)退役軍人進(jìn)行法治宣傳，主要還是依靠組織普法講座和普法宣傳活動(dòng)、在宣傳欄張貼政策法規(guī)、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式開(kāi)展，宣傳渠道和形式較為傳統(tǒng)，覆蓋面有限，缺乏資源共享意識(shí)。對(duì)退役軍人進(jìn)行深入、特色、有效的法律宣傳專題活動(dòng)開(kāi)展較少，法治宣傳如何深入結(jié)合工作實(shí)際及群眾普法需求因地制宜考慮不足，普法形式、內(nèi)容同質(zhì)化強(qiáng)，造成法治宣傳教育工作實(shí)效有一定差距。二是普法工作與日常工作結(jié)合有待加強(qiáng)。強(qiáng)化法治宣傳教育，是提升全民法治素養(yǎng)和文明素養(yǎng)的重要途徑之一，也是堅(jiān)持全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義。當(dāng)前，退役軍人工作相關(guān)的各種新的政策法規(guī)層出不窮，且覆蓋面廣，對(duì)工作人員的法治素養(yǎng)提出了更高要求，而系統(tǒng)工作人員特別是基層服務(wù)站的工作人員對(duì)習(xí)近平法治思想以及各類政策法規(guī)學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠，理解政策、執(zhí)行政策、宣傳政策還不夠到位，用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力還有待加強(qiáng)，在依法行政的過(guò)程中進(jìn)行實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法，讓退役軍人在法治實(shí)踐中更好地理解法律規(guī)定、感受法治精神的效果不夠明顯。
三、下一年度工作安排
香洲區(qū)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述，立足構(gòu)建退役軍人工作發(fā)展格局，圍繞抓好退役軍人保障法貫徹落實(shí)，全面提升退役軍人事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為退役軍人提供精準(zhǔn)服務(wù)和貼心服務(wù)，維護(hù)好軍人軍屬合法權(quán)益，全力以赴把廣大退役軍人服務(wù)保障好、作用發(fā)揮好。
（一）完善考核機(jī)制，規(guī)范普法事項(xiàng)
嚴(yán)格落實(shí)審核、監(jiān)督、集體討論等流程，確保行政行為始終依法規(guī)范。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度建設(shè)，把健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)工作日常化、制度化、具體化。認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)步一貫徹實(shí)施目標(biāo)考核機(jī)制，法宣板塊加大檢查力度。引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于優(yōu)秀股室（中心）和個(gè)人進(jìn)行表彰；公布區(qū)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)普法事項(xiàng)，讓系統(tǒng)內(nèi)工作人員對(duì)于普法事項(xiàng)做到心中有數(shù)，進(jìn)行自主規(guī)劃，有效針對(duì)盲點(diǎn)、集中需求進(jìn)行法治宣傳。
（二）提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化資源共享
法治宣傳的目的是在于為民，達(dá)成全民普法，需要進(jìn)一步完善軍地協(xié)同、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力保障工作的執(zhí)行力，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。法治宣傳需要平臺(tái)化、媒體化，傳播遠(yuǎn)，惠民深，要倡導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站根據(jù)工作特色和轄區(qū)內(nèi)退役軍人特點(diǎn)，多樣性開(kāi)展普法活動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)展黨日活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)帶入法治宣傳元素，普法于無(wú)形，同時(shí)減輕單獨(dú)進(jìn)行法治宣傳活動(dòng)壓力，資源共享，強(qiáng)化法治宣傳服務(wù)質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，拓展培訓(xùn)實(shí)效。
努力打造一支優(yōu)秀的法治隊(duì)伍，建立“香山衛(wèi)士”普法隊(duì)伍，把法治宣傳與“老兵服務(wù)老兵”相融合。對(duì)于法治宣傳員，依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道）11家“老兵茶室”，在每周輪崗值班，協(xié)助開(kāi)展思想疏導(dǎo)、政策宣講、矛盾化解等工作中，同步學(xué)習(xí)交流，在提高學(xué)習(xí)效率的同時(shí)將普法落在實(shí)處。把法治宣傳網(wǎng)絡(luò)化，形成系統(tǒng)內(nèi)部互聯(lián)模式，借助工作群廣泛轉(zhuǎn)發(fā)普法工作要點(diǎn)、任務(wù)分工及普法內(nèi)容，將法治宣傳實(shí)效進(jìn)行整合推送，延展法治宣傳的廣度和深度。
珠海市香洲區(qū)退役軍人事務(wù)局
2024年11月6日
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