2024年，香洲區(qū)人力資源和社會保障局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，不斷提升依法行政的能力和水平，扎實推動香洲區(qū)人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、工作開展情況
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署。堅持將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，通過黨組會議、支部黨員大會集體學(xué)習(xí)、邀請高校教授專題輔導(dǎo)等形式深入學(xué)習(xí)，按照法治建設(shè)重大部署，抓實各項工作落實，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)計劃，緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1313”重點工作，聚焦以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，以高水平法治保障助力人社各項工作抓細(xì)抓實。制定年度普法清單及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，通過普法教育培訓(xùn)講座、線上學(xué)法考試、教育警示等形式加強法治宣傳教育，提高全體干部職工普法、依法辦事、依法行政、依法決策水平。建立“每周一學(xué)”“人社微課堂”等學(xué)習(xí)制度，開展靶向施教和定向交流，推動以講促學(xué)，以學(xué)促干，持續(xù)提升履職盡責(zé)的能力素質(zhì)。2024年，全局干部職工參加年度國家工作人員學(xué)法考試參考率達(dá)100%、優(yōu)秀率達(dá)100%。
（三）切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治建設(shè)工作，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)親自部署，將法治建設(shè)工作納入全局重要議事日程。嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，按照《中共珠海市香洲區(qū)人力資源和社會保障局黨組議事決策規(guī)則》，制定黨組會議議事內(nèi)容目錄清單，堅持科學(xué)民主決策，推動人社各項工作落實，依法履行法定職責(zé)。2024年，主要負(fù)責(zé)同志主持召開黨組會議21次，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，聽取我局法治建設(shè)工作情況匯報，研究部署法治建設(shè)重大事項。
（四）扎實推進(jìn)依法行政。一是加強普法宣傳，提升法治意識。切實落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任，將普法工作貫穿到人社工作全過程，2024年，組織勞動法律法規(guī)專場培訓(xùn)、勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)等培訓(xùn)活動42場；落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系企業(yè)和服務(wù)群眾制度，為轄區(qū)企業(yè)提供人社政策系列宣講及服務(wù)，共走訪企業(yè)114家；印發(fā)《關(guān)于建立工資權(quán)益保障服務(wù)站的通知》，聯(lián)合區(qū)總工會推動各鎮(zhèn)街利用現(xiàn)有黨群服務(wù)中心、工友驛站、就業(yè)驛站等建立工資權(quán)益保障服務(wù)站和新業(yè)態(tài)勞動者之家，現(xiàn)已建成戶外勞動者愛心驛站14個、新業(yè)態(tài)勞動者之家2個、工資權(quán)益保障服務(wù)站3個，南屏、三溪2個工業(yè)園區(qū)均設(shè)立了勞動關(guān)系公共服務(wù)中心，為勞動者就近就便提供工資支付問題咨詢、接訪調(diào)解處理等相關(guān)服務(wù)。二是加強制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政。制定《香洲區(qū)人力資源和社會保障局重大疑難工傷認(rèn)定案件會審制度（試行）》，成立工傷認(rèn)定重大疑難案件會審小組，對工傷重大、疑難案件提前介入，集體會審，確保工傷認(rèn)定準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，保證工傷認(rèn)定的公開、公平、公正。三是加強日常排查，強化源頭治理。牽頭區(qū)住建局、各鎮(zhèn)街組織對政府、國企等129個在建工程項目進(jìn)行全面摸排,建立監(jiān)管臺賬。開展勞務(wù)派遣機構(gòu)及人力資源服務(wù)機構(gòu)專項檢查，共檢查勞務(wù)派遣及人力資源服務(wù)機構(gòu)385家。四是強化矛盾糾紛化解，提升行政執(zhí)法效能。完善跟蹤督辦、重點包案、信息通報、隱患排查、源頭防范等根治欠薪工作機制，依托根治欠薪信息監(jiān)管、12345、農(nóng)民工工資支付監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)案件線上線下同步辦理，2024年，服務(wù)窗口接待來訪群眾5405人次，辦理國家、省市根治欠薪信息監(jiān)管平臺線索6574條，化解率93.23%。辦理勞動保障監(jiān)察案件4685宗，其中協(xié)調(diào)處理4553宗，立案查處132宗，移送公安機關(guān)查處20宗，作出行政處罰決定18宗，社會公布嚴(yán)重欠薪違法案件22宗，列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單5家，累計為5443名勞動者追回工資等待遇7975.22萬元。
二、存在的不足和原因
?。ㄒ唬├碚搶W(xué)習(xí)不夠積極主動。重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠系統(tǒng)深入，運用習(xí)近平法治思想破解工作難題的方法不多，推進(jìn)法治政府建設(shè)成效不夠明顯，沒有形成典型材料。
?。ǘ┕こ填I(lǐng)域根治拖欠農(nóng)民工工資工作有待加強。由于房地產(chǎn)市場低迷，工程款支付不及時，引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資案件時有發(fā)生，另外甲指分包、應(yīng)報建未報建及小額零星工程沒法落實實名制管理、專戶等相關(guān)制度，導(dǎo)致無法缺乏證據(jù)，行政執(zhí)法難以介入，部分人員容易采取過激手段維權(quán)，對社會法治建設(shè)產(chǎn)生不良影響。
(三)新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障意識有待提升。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和平臺經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者的維權(quán)問題日益凸顯，與傳統(tǒng)勞動者相比，新就業(yè)形態(tài)勞動者的用工形式更靈活、職業(yè)傷害風(fēng)險也更大，且其與平臺企業(yè)之間的關(guān)系復(fù)雜靈活，通常不具備簽訂勞動合同、購買職工社保的條件，其權(quán)益保障問題經(jīng)常成為社會關(guān)注熱點，需要不斷加強相關(guān)人群的普法工作。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排
（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署貫徹落實到法治建設(shè)各個環(huán)節(jié)，不斷提高全局黨員干部的法治觀念，融會貫通到工作中，進(jìn)一步提升每一位黨員干部學(xué)法、知法、用法、執(zhí)法的能力。
?。ǘ┒嗲篱_展普法宣傳。利用新媒體、門戶網(wǎng)站等平臺開展普法，通過舉辦培訓(xùn)、上門服務(wù)、派發(fā)宣傳品等多種形式，加大人社領(lǐng)域法律法規(guī)政策的宣傳力度，提高普法成效，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展，形成知法、懂法、守法、用法的良好社會氛圍。
?。ㄈ┘哟髮π聵I(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障。發(fā)揮政府行業(yè)主管部門指導(dǎo)作用，加強與平臺企業(yè)溝通合作，共同發(fā)力，將《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》落到實處，切實維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動者的工作時間和休息、勞動報酬、權(quán)益維護(hù)等權(quán)益。
(四)構(gòu)建勞動矛盾糾紛多元化解格局。完善勞動糾紛協(xié)商協(xié)調(diào)和多元化解聯(lián)動處理機制，加強調(diào)解員隊伍和調(diào)解專家?guī)旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮香洲區(qū)勞動關(guān)系“三方聯(lián)合調(diào)解中心”和重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織等基層調(diào)解組織作用。
珠海市香洲區(qū)人力資源和社會保障局
2025年1月13日
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