2024年，翠香街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，圍繞中心工作全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項工作，為香洲高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障?，F(xiàn)將珠海市香洲區(qū)翠香街道2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、全面貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治建設(shè)重大部署的情況，堅持把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好黨的二十大和二十屆三中全會精神作為翠香街道當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)。街道黨工委先后召開15次理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神，街道領(lǐng)導(dǎo)深入研討、帶頭宣講，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用。邀請專家作學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大和二十屆三中全會精神系列專題學(xué)習(xí)報告4次，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)1次，共計447人次，切實推動理論學(xué)習(xí)入腦入心，筑牢理想信念根基。
（二）推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入《2024年香洲區(qū)翠香街道領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》。組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，4月2日，組織班子成員以及社區(qū)負(fù)責(zé)人開展專題學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律，帶頭依法辦事的良好工作氛圍，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想引向深入，不斷提升政府依法行政效能。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
翠香街道黨政主要負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)工作的重要組織者、推動者和實踐者，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，將法治政府建設(shè)納入年度總體規(guī)劃。健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度，加強督查指導(dǎo)，充分發(fā)揮法律顧問作用，重大決策集體討論前，嚴(yán)格實行合法性審查，提高依法決策水平。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法，全體干部法治觀念顯著提升
翠香街道黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格踐行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅持法治建設(shè)工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊、親自過問、親自督促協(xié)調(diào)的原則相關(guān)要求，帶頭尊法學(xué)法守法用法。把法治建設(shè)擺在更加突出的位置，將法治政府建設(shè)納入年終述職報告，教育引導(dǎo)全體干部不斷提高運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，自覺做好全街學(xué)法用法的表率。
（三）深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運行
翠香街道繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，全面梳理行政機關(guān)權(quán)責(zé)清單，對每項行政權(quán)力都明確了相對應(yīng)的責(zé)任事項，并及時在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布，自覺接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力在陽光下運行。今年以來，在政府網(wǎng)站公布信息共52條。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強領(lǐng)導(dǎo),夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)
一是印發(fā)《2024年香洲區(qū)翠香街道國家機關(guān)普法責(zé)任清單》，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和依法行政工作能力。二是繼續(xù)加強對政府工作人員法治教育培訓(xùn)。全街道共55名公職人員參加2024年度廣東省國家工作人員學(xué)法考試，參考率100%。通過學(xué)習(xí)不斷提高黨員干部運用法治思維和法治方式做好政府各項工作的能力，帶頭崇尚法治、敬畏法律，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。
（二）依法決策,依法執(zhí)政能力不斷提升
1.深化行政執(zhí)法改革，穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格按照管理權(quán)限，開展省政府公告的行政處罰權(quán)調(diào)整項目及城市管理、勞動保障、應(yīng)急管理、物業(yè)管理等領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格落實《關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》。
2.落實政府法律顧問制度，發(fā)揮公共法律服務(wù)體系作用。一是繼續(xù)聘請專業(yè)律師擔(dān)任政府法律顧問，為街道行政管理中的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法行為提供法律咨詢意見，依托律師專業(yè)力量推動街道依法行政工作，保障街道日常依法行政工作有序開展。今年以來，為街道各部門審查合同共42件。二是廣東海鷗律師事務(wù)所進(jìn)駐街道公共法律服務(wù)工作站，每周一、三、四、五工作日下午為群眾提供法律咨詢，共接待群眾來電來訪咨詢357件，涉及服務(wù)對象400余人次。通過定期值班為轄區(qū)群眾解答法律難題，讓群眾在家門口就可享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律咨詢服務(wù)。
（三）整合現(xiàn)有資源，有效提升法治建設(shè)實效
1.鞏固完善原有普法隊伍。針對普法工作的新特點及重點普法對象的實際需求，組織各普法責(zé)任部門打造普法隊伍，構(gòu)建全覆蓋的普法工作網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合相關(guān)部門和法律顧問，定期開展法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園主題法治宣傳活動，結(jié)合不同群體、不同領(lǐng)域的普法需求，有針對性地宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。
2.發(fā)揮社區(qū)法律顧問作為社區(qū)法治帶頭人的積極作用。打造一支由11名社區(qū)法律顧問帶頭組成的普法小分隊，將普法宣傳與解決群眾實際問題有效結(jié)合。今年以來，法律顧問累計為群眾提供免費法律咨詢服務(wù)2700余人次，開展法治宣傳法治講座及培訓(xùn)75場，參與社區(qū)人民調(diào)解工作32宗。
（四）運用“法治+”思維，譜寫基層治理新篇章
1.打造“法治+文化”融合品牌，讓法治文化浸潤人心。山場社區(qū)是香山文化發(fā)源地，為傳承和弘揚千年香山文化，結(jié)合山場社區(qū)非遺項目——“城隍誕”，將“香山場傳統(tǒng)民俗文化節(jié)”與“法安山場”法治文化節(jié)相融合，不僅讓香山場悠久的歷史文化和民俗重現(xiàn)生機，并以此為紐帶進(jìn)一步促進(jìn)山場社區(qū)原村民、移居港澳村民與新居民的社會融合，讓社區(qū)普法提質(zhì)增效。鈺海社區(qū)以茶文化為基底，結(jié)合中華民族歷來推崇“禮之用，和為貴”的處世之道，互退三尺而成的“六尺巷”調(diào)解法蘊含著禮讓和諧、親仁善鄰的文化傳統(tǒng)，對于基層治理有著重要價值。新村社區(qū)融合嶺南傳統(tǒng)文化，持續(xù)開展的中秋普法花燈會活動，也為社區(qū)居民帶來了一場別開生面的花式普法盛宴，受到社會各界一致好評。
2.發(fā)揮“法治+調(diào)解”品牌優(yōu)勢，打造“1+18+N”基層治理新模式。依托翠香街道綜治中心“1+6+N”基層社會治理體系，打造“1+18+N”非訴解紛基層治理共建共治共享新模式，即“1”個綜治中心統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)“18”個調(diào)解團(tuán)隊，發(fā)揮好“N”個法律明白人和網(wǎng)格員的基層治理力量，實現(xiàn)“調(diào)解微網(wǎng)格”的全覆蓋，打通基層治理最后一米，確保轄區(qū)居民處理矛盾糾紛“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。街道各調(diào)委會共受理調(diào)解案件364宗，調(diào)解成功361宗，調(diào)處率99.18%。
3.強化“法治+人才”隊伍建設(shè)，推進(jìn)“法律明白人”隊伍培養(yǎng)工作。我街多措并舉助推“法律明白人”工作用到實處，以創(chuàng)新打造“法律明白人成長記”項目作為基層治理法治化突破口，選定新村社區(qū)作為示范點，以點帶面形成輻射引領(lǐng)，帶領(lǐng)全街各社區(qū)99名“法律明白人”當(dāng)好“和事佬”，化解糾紛促和諧、當(dāng)好“大管家”發(fā)動居民參與自治，參與社區(qū)法治創(chuàng)建工作、當(dāng)好“守護(hù)人”引導(dǎo)居民知法用法守法，推動“法律明白人”團(tuán)隊成為翠香街道“基層智治大腦”。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。部分工作人員對法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長期性認(rèn)識不足，對全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性認(rèn)識不足。法治政府建設(shè)水平提升需要多部門的長期配合，但在個別工作落實中，部分工作人員仍然存在舊觀念，認(rèn)為法治政府建設(shè)工作與自身關(guān)系不大，存在配合不夠、合力不足等情況，沒能很好地匯聚全街工作合力推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（二）行政執(zhí)法行為規(guī)范化有待進(jìn)一步提高。在執(zhí)法合法性、規(guī)范性方面，部分執(zhí)法人員存在重實操，輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，對辦案時間投入較多，執(zhí)法理論學(xué)習(xí)方面相對較少部分部門的行政執(zhí)法程序不夠規(guī)范，存在重實體，輕程序的思維，對搜集實體違法證據(jù)較為重視，對規(guī)范程序方面意識有待強化。
（三）法治宣傳教育實效有待進(jìn)一步提升。法治宣傳形式單一，主要以擺放普法攤位、法律法規(guī)的宣講、制作普法宣傳欄、發(fā)放普法資料為主，由于轄區(qū)內(nèi)常住人口偏向老齡化，且群眾文化程度差距較大，對普法資料內(nèi)容解讀存在困難，因此容易導(dǎo)致普法效果不佳。
（四）基層法治人才隊伍力量薄弱。現(xiàn)有社區(qū)法治工作人員的數(shù)量和素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)新形勢的需要。社區(qū)人民調(diào)解委員會缺乏專業(yè)法律人員，多為社區(qū)居委會工作人員擔(dān)任，在處理具體案件中存在對相關(guān)法律法規(guī)不熟悉、適用不準(zhǔn)確的情況，系統(tǒng)專業(yè)的法律知識學(xué)習(xí)時長還有待增加。
五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內(nèi)涵
把普法宣傳作為法治政府建設(shè)工作的長期基礎(chǔ)性工作，積極探索新媒體普法宣傳形式，豐富載體，加強普法宣傳隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)，扎實開展普法活動，積極發(fā)揮部門協(xié)同的作用，開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作，努力增強單位工作人員的法治觀念。同時，充分發(fā)揮“法治帶頭人”和“法律明白人”的帶頭作用，常態(tài)化開展普法進(jìn)社區(qū)入戶宣傳活動。
（二）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政能力
全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法準(zhǔn)入門檻，及時清理過期的行政執(zhí)法證件，及時在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等公共平臺公開行政執(zhí)法主體、職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法程序和監(jiān)督措施、救濟(jì)途徑，有效保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；完善執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備等技術(shù)手段，記錄執(zhí)法全過程，加強反映行政執(zhí)法活動全過程法律文書的管理，建立和完善紙質(zhì)檔案卷宗管理制度，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查，所有行政行為都在陽光下運行，切實提高執(zhí)法活動的透明度和依法行政能力。
（三）聚焦矛盾糾紛化解，努力提升基層治理水平
以優(yōu)化矛盾糾紛“和調(diào)解”工作模式為抓手，全面落實矛盾糾紛多元化解工作，不斷提升基層治理水平。充分利用翠香街道綜治中心這一平臺，切實提高預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力，及時消除矛盾隱患，促進(jìn)社會和諧。
珠海市香洲區(qū)翠香街道辦事處
2025年1月15日
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