2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，梅華街道始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴格落實中央、省、市和區(qū)法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，聚焦省委“1310”具體部署，圍繞市委“1313”高質(zhì)量發(fā)展目標，扎實推動法治政府建設，為護航高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全面強化黨建思想引領(lǐng)，增強法治擔當
（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設重大部署的情況。2024年，梅華街道將學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神納入黨工委理論學習中心組學習及干部教育培訓的核心內(nèi)容，以專題學習、研討會、自主學習等多種形式，傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)會黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設的重大部署，將學習成果轉(zhuǎn)化為推動法治政府建設的實際行動，扎實推進法治領(lǐng)域改革任務貫徹落實。今年1-12月街道黨委理論學習中心組開展學習研討12次。
（二）深入學習宣傳習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”重點工作，推動法治政府建設。將習近平法治思想作為行動指南，圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”，以及市委“1313”重點工作安排，以學為先、以宣為要，落實干部學法制度。一是舉辦習近平法治思想專題講座，開展黨工委理論學習中心組習近平法治思想專題學習，開展習近平法治思想宣傳活動，持續(xù)學深悟透習近平法治思想，提升領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式的能力。二是把落實領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度擺在重要位置，制定年度普法計劃、普法責任清單，常態(tài)化開展干部講堂、專題培訓、學法考試等活動，推動領(lǐng)導干部帶頭遵規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)、尊法學法守法用法。2024年10月，我街組織全體領(lǐng)導干部參加年度學法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%。
二、切實履行推進法治建設第一責任人職責
街道主要領(lǐng)導高度重視法治建設工作，認真履行推進法治建設第一責任人職責，始終將法治政府建設與梅華發(fā)展同謀劃、同推進、同考核，按照珠海市2024年全面依法治市工作要點和珠海市香洲區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點，結(jié)合街道工作實際對持續(xù)推動法治政府建設做出部署，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，以法治政府建設新成效推進街道工作全面提升。
三、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）全面依法履職。一是健全完善依法決策機制。發(fā)揮政府法律顧問作用，將政府決策行為置于法治框架。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全行政決策風險評估機制，充分發(fā)揮法律顧問專項協(xié)助功能，把好法律關(guān)，在行政決策的前瞻性、實效性方面做好參謀和顧問，繼續(xù)全面推行“一村（居）一法律顧問”制度，堅持打造全街法治建設一盤棋的發(fā)展局面，形成良好的法治機制；二是提高政府依法執(zhí)政水平。提升政務服務質(zhì)效，1-12月共受理網(wǎng)絡問政留言4824條，辦結(jié)率100%；加強政務公開工作，全面推進陽光政務，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，加強政務公開制度化、標準化、信息化建設，提高政務公開能力和水平，截至12月31日，已公開信息54條，其中，在香洲資訊更新工作信息53篇，通知公告公開信息17篇，機構(gòu)職能欄目公開信息1篇，政府信息公開目錄公開信息2篇；完善便民服務大廳辦事流程，將政府職能、法律依據(jù)、實施主體、權(quán)責權(quán)限、辦理流程、辦理時限、監(jiān)管方式等事項主動向群眾公開，讓群眾看得懂、看得透；三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面實行兩平臺辦案，自覺接受公眾的監(jiān)督。嚴格落實重大行政執(zhí)法決定法制審核，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。嚴格規(guī)范執(zhí)法全過程記錄制度，推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公開，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。全面落實行政裁量權(quán)基準制度，嚴格執(zhí)行上級行政執(zhí)法部門制定的行政裁量權(quán)基準，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行為，依法實施行政處罰。截至12月31日，累計在“兩平臺”辦理行政執(zhí)法案件21宗；突出重點領(lǐng)域行政執(zhí)法，著力加強營商環(huán)境、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，截至12月31日，街道綜合行政執(zhí)法部門共立案125宗,結(jié)案80宗，涉及罰款156萬9032元，作出行政處罰 61件，行政強制113件；認真組織案件評查，提升執(zhí)法監(jiān)管實效，今年以來，行政執(zhí)法案卷評查21次，評查案卷80宗。四是提高行政應訴質(zhì)量和水平。積極做好行政應訴工作，加強工作人員的行政應訴意識和行政應訴工作的規(guī)范性、合法性，形成了以黨工委主要領(lǐng)導負總責，具體科室負責行政應訴相關(guān)工作，司法所監(jiān)督落實的分工體系，形成信息共享、手段互補、協(xié)同配合的良好工作格局，2024年1-12月，街道辦共有行政訴訟案1件，行政復議案4件，全面落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，行政負責人積極履行應訴職責，出庭應訴率達100%。
（二）積極化解社會矛盾糾紛。一是發(fā)揮人民調(diào)解作用，推進人民調(diào)解組織建設。街道現(xiàn)有調(diào)解委員會21個，其中街道調(diào)委會1個，物業(yè)調(diào)委會1個，其他調(diào)委會2個，社區(qū)調(diào)解委員會17個。2024年1-12月，共組織開展矛盾糾紛大排查24次，沒有發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛，共受理各類糾紛250件，調(diào)解率100%。二是創(chuàng)新綜合治理，促進社會和諧。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建立健全黨工委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治安綜合治理體制。充分發(fā)揮綜治中心的牽頭作用，利用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會調(diào)解共同協(xié)作的調(diào)解功能，扎實做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，逐步推行“1+6+N”社會基層治理體系工作；三是推動疑難信訪問題高質(zhì)高效化解。延伸信訪工作聯(lián)席會議機制，整合資源，形成“信訪工作大家做，信訪事項大家辦，信訪難題大家解”的合力和領(lǐng)導帶頭、全員參與的信訪格局。今年以來接待來訪群眾200多人次，受理信訪件90宗，已辦結(jié)88宗，中央信訪聯(lián)席辦下發(fā)4宗督辦件，均已辦結(jié)；四是深入發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，繼續(xù)完善《社區(qū)“兩個會議”工作制度》等規(guī)則辦法，發(fā)揮具有梅華特色的“135”社區(qū)治理模式，每月街道黨工委書記牽頭召開綜治委會議，研究重點矛盾糾紛化解工作，推動一批矛盾糾紛得到化解。如華發(fā)山莊銷售中心改為餐飲的糾紛、上沖醫(yī)院醫(yī)患糾紛。安逸園與朗悅酒店糾紛等。目前，梅華街道17個社區(qū)均建立了議事協(xié)商工作機制，今年已累計召開400余次會議，參與協(xié)商人數(shù)4000多人次，調(diào)解各類矛盾糾紛230個，解決群眾急難愁盼問題300多個。努力做到“小事不出居委、大事不出街道、矛盾不上交”，不斷提升街道預防化解社會矛盾水平，營造平安人居環(huán)境。
（三）聚焦法治宣傳。一是壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任，建立健全普法宣傳常態(tài)化機制，組織普法宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)等，依托黨群服務中心、村居法律顧問工作室，全年組織開展各類普法宣傳教育活動120余次，宣傳普及人數(shù)達8萬余人；二是圍繞各項法律法規(guī)頒布實施日、紀念日等時間節(jié)點精準普法，開展“3·8”婦女維權(quán)周、民法典宣傳月、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等專題普法宣傳活動，提升群眾的法治意識和法治觀念，形成全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍；三是貫徹落實“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，每季度面向“法律明白人”開展至少一次法治宣講活動，全街現(xiàn)已培育“法律明白人”68名，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法工作隊伍，充分利用“法律明白人”熟悉村規(guī)民約的優(yōu)勢，引導群眾以理性方式表達利益訴求。
四、存在的不足和原因
2024年，梅華街道法治政府建設工作取得一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：
?。ㄒ唬┓ㄖ嗡季S運用仍有薄弱環(huán)節(jié)。部分干部不重視法律法規(guī)學習,存在動力不足、目的不明、方法不當?shù)葐栴},形成學法出現(xiàn)簡單化、淺層化、走過場等形式主義問題，導致了在處理基層矛盾糾紛過程中，運用法治思維推動問題化解的工作能力還較為薄弱；
（二）法治宣傳教育實效性較低。法治宣傳形式單一，主要以法律條文宣講、制作法制宣傳欄、發(fā)放普法資料為主，群眾互動性較低，滲透不足，造成效果不佳。部分工作人員在法律宣傳、培訓指導、監(jiān)督檢查、學習分享等方面尚有不足，法律宣傳形式與轄區(qū)居民的需求和喜好尚有差距，缺乏足夠的吸引力和感染力。普法活動參加者往往是社區(qū)熱心人士、“老面孔”、“老熟人”，造成普法活動普及面受限，實際產(chǎn)生矛盾時，居民對于相關(guān)法律法規(guī)的了解和認識不足，對于通過司法途徑解決糾紛的意愿不強，導致基層化解矛盾和訴求的難度較大；
?。ㄈ┬姓?zhí)法規(guī)范化水平仍需提升。執(zhí)法隊伍履行職責不夠全面高效，仍存在行政復議中，行政行為適用依據(jù)錯誤被依法糾正的情形。行政行為適用依據(jù)錯誤導致行政行為的合法性、合理性和公正性受到質(zhì)疑，進而影響了街道辦作為行政機關(guān)的公信力和權(quán)威性。
五、2025年工作計劃
2025年，梅華街道將繼續(xù)推進法治政府建設工作，積極探索新思路，固強補弱、揚長補短，著力在強化意識、優(yōu)化方式、完善機制上下功夫。
（一）強化法治思維，加強自身建設。深化主題教育成果，持續(xù)加強黨的領(lǐng)導，深入推進法治政府建設工作。貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責要求，發(fā)揮街道黨工委在履行法治建設中的主體作用，抓牢領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法、學法、帶頭依法辦事，把黨的領(lǐng)導、法治思維落實到法治政府建設工作全鏈條。
?。ǘ┻\用法治手段抓好安全穩(wěn)定。運用法律解決城市建設發(fā)展項目中的各項矛盾糾紛，護航重點項目；全面加強矛盾糾紛多元化解體系建設及人民調(diào)解員隊伍建設，依法有效化解各類矛盾糾紛；深化網(wǎng)格化服務管理體系建設，提升網(wǎng)格服務管理實效，做好安全、綜治、信訪、維穩(wěn)、禁毒、防邪等工作，加大重點人員管理服務力度，嚴格落實各項制度，搞好宣傳教育，定期摸排走訪。加強安全隱患排查，充分運用法治手段督促隱患整改，切實形成閉環(huán)管理。
?。ㄈ┘訌娖辗ㄐ麄髁Χ群透刹筷犖榻ㄔO。加大培育多元法治陣地，普治結(jié)合推進依法治理，通過多種形式、多種渠道普及法律知識，提高群眾的法律意識和法律素養(yǎng)。加強對干部隊伍的培訓和教育，提高干部隊伍的法律素質(zhì)和依法行政能力。將有律師履歷、法學專業(yè)的公務人員充實到街道法治隊伍中去。同時加強干部隊伍的考核和評價機制建設，激勵干部隊伍積極履行職責和義務。持續(xù)提升執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，強化行政執(zhí)法效能，深化業(yè)務技能培訓，多措并舉加強隊伍建設，努力打造一支政治素質(zhì)高、法治意識強、業(yè)務能力精的執(zhí)法隊伍。
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