2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)幫助下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，聚焦主責(zé)主業(yè)，為中國式現(xiàn)代化香洲實踐營造良好法治環(huán)境，扎實推進法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
我局堅持將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大、二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、專題培訓(xùn)等形式，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，切實把黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署落實到全面依法行政各方面和全過程。
二、切實履行主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)
認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅決貫徹落實國家、省、市、區(qū)法治建設(shè)相關(guān)決策部署，牢固樹立法治觀念，將推進法治政府建設(shè)擺在事關(guān)工作全局的重要位置。局黨組書記定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，召開法律專題會議，部署相關(guān)工作，研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法等重大問題，切實做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
一是注重統(tǒng)籌兼顧，提升法治效果。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想相貫通，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、水務(wù)水利領(lǐng)域重要指示批示精神相結(jié)合，與貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“1313”重點工作和區(qū)委區(qū)政府重點工作相融合，做到一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、一體推動落實。二是強化教育培訓(xùn)，提高法治能力。重視干部法治教育培訓(xùn)，落實全體干部職工線上學(xué)法，積極參加學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達100%。選聘有專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗的資深律師擔(dān)任局法律顧問，對重大行政決策、行政處罰案件、涉法涉訴疑難案件、重要合同協(xié)議等提供專業(yè)法律意見。邀請律師開展行政復(fù)議法知識專題講座，通過專家授課、交流研討，有效提升干部法治素養(yǎng)和依法行政能力。選派執(zhí)法骨干參加全市參賽隊伍，在2024 年廣東省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法技能競賽中獲全省二等獎的優(yōu)異成績，收到市級表揚信肯定。三是認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人行政應(yīng)訴職責(zé)。嚴(yán)格按照市區(qū)關(guān)于行政復(fù)議工作要求，落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴制度，自覺執(zhí)行行政、司法裁決。2024年全年，我局無行政訴訟案件，沒有行政相對人就我局作出的行政行為提出行政復(fù)議申請，也沒有針對我局提出的行政訴訟。
三、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）嚴(yán)格執(zhí)行依法行政制度體系。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨組工作規(guī)則》、《局長辦公會議規(guī)則》、《“三重一大”制度》、《隨機抽查工作細(xì)則》、《采購管理制度》等制度，定期對局屬單位貫徹落實情況進行督促檢查。二是推動出臺《珠海市香洲區(qū)關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)管促進社區(qū)股份合作公司高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》及配套文件，編制印發(fā)《社區(qū)股份合作公司違法違規(guī)負(fù)面清單》。
（二）全面推進依法行政工作。一是嚴(yán)格遵守行政決策程序。強化重大行政決策事項和規(guī)范性文件的合法性審查把關(guān)，加強風(fēng)險評估，提升合法性審查質(zhì)量，將決策行為置于法律、法規(guī)框架內(nèi)。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的決策事項，不得提交局黨組會或局長辦公會討論。二是落實政府法律顧問制度，局和局屬單位各聘請律師法律顧問1名，為行政決策、合同協(xié)議、歷史遺留問題、集體經(jīng)濟管理等提供專業(yè)咨詢和法律意見，充分利用職業(yè)律師的作用，推動行政決策科學(xué)、行政行為合法。三是強化行政權(quán)力制約監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，全年共承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案5件，目前已全部辦結(jié)，滿意度100%。依法辦理群眾信訪件1宗、訴求件1宗，有效化解社會矛盾，消除風(fēng)險隱患，積極維護群眾合法權(quán)益。四是加強陽光政務(wù)建設(shè)。主動落實政務(wù)公開，設(shè)立政務(wù)公開專欄，加大信息公開制度，主動將政策法規(guī)、辦事流程、辦理時限、服務(wù)承諾等內(nèi)容向社會公開，印發(fā)工作信息21篇，信息公開70余條。
（三）持續(xù)深化“放管服”改革。一是提升政務(wù)服務(wù)，動態(tài)管理事項實施清單和調(diào)整辦事指南，及時通過廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開，目前納入實施在線政務(wù)服務(wù)事項共91項。二是優(yōu)化審批服務(wù)，推行“多證合一”、“證照分離”改革，全面實行告知承諾制和備案制，減少申請材料、壓縮辦理時間，推進政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“免證辦”“容缺辦”“全城通辦”等優(yōu)化措施，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑腿。三是簡化審批手續(xù)，推進行政許可審批電子證照的簽發(fā)，規(guī)范開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推行線上線下一體化監(jiān)管，加強行政許可審批事中事后的監(jiān)管。四是強化信用“雙公示”，積極推進社會信用體系建設(shè)，按要求及時將行政許可、行政處罰信息錄入相關(guān)社會信用信息平臺，加強信用信息共享，今年以來累計錄入行政許可數(shù)據(jù)58條，行政處罰數(shù)據(jù)3條。
（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。緊緊圍繞農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生豬屠宰、動物診療等行業(yè)開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，及時處理寵物診療糾紛、寵物涉疫病買賣糾紛、網(wǎng)絡(luò)售賣農(nóng)資糾紛等市民投訴。今年以來，共出動執(zhí)法人員581人次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營、獸藥經(jīng)營、種子生產(chǎn)經(jīng)營、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營、化肥經(jīng)營、畜禽屠宰、動物診療等主體170家次，檢查各類被投訴動物交易場所、動物診療機構(gòu)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體70余家次。共出動執(zhí)法人員120余人次，對轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、已取締的私屠濫宰點等易多發(fā)區(qū)域及豬牛羊定點屠宰場開展了40余家次（其中夜間執(zhí)法檢查3家次）執(zhí)法檢查。全年立案行政處罰類案件5宗。查處各類農(nóng)資違法案件4宗，3宗已履行行政處罰決定，罰沒金額合計1.11萬元，沒收違法貨物363.32公斤，1宗正在辦理中；查處生豬私宰案1宗，因當(dāng)事人逃逸，未能繼續(xù)開展行政處罰程序，已撤案處理。今年以來共處理寵物診療糾紛、寵物涉疫病買賣糾紛、網(wǎng)絡(luò)售賣農(nóng)資糾紛等市民投訴90宗。
（五）落實學(xué)法用法普法責(zé)任。全面落實“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”主體責(zé)任，認(rèn)真做好香洲區(qū)2024年度國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議，榮獲優(yōu)秀等級。一是集體經(jīng)濟領(lǐng)域，重點對全區(qū)社區(qū)股份合作公司班子成員、資產(chǎn)財務(wù)管理人員開展“三資”監(jiān)管、黨紀(jì)法規(guī)培訓(xùn)。二是漁業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新打造海上“巡航+普法”和岸上“執(zhí)法+普法”兩個漁業(yè)特色普法模式，聯(lián)合漁政、海警、屬地鎮(zhèn)街等多部門開展常態(tài)化海域巡航檢查、涉漁“三無船舶”及其停泊點清理整治、社會人員下海采蠔亂象清理整治等專項行動，在行政執(zhí)法過程中實時普法活動，向漁民進行伏季休漁、反走私、反偷渡、海洋環(huán)境保護等法律法規(guī)宣傳。三是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，通過田間地頭送法、走街串巷普法、上門入戶講法，向種植戶、菜農(nóng)、經(jīng)營戶、市民等普法。針對寵物診療糾紛熱點難點，創(chuàng)造性成立全市首個“動物診療專家?guī)臁?，組織熱心公益受業(yè)界認(rèn)可的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)專家為解決醫(yī)療糾紛提供專業(yè)技術(shù)支撐和公益普法服務(wù)。四是水務(wù)領(lǐng)域，開展2024年“世界水日”“中國水周”主題活動，通過游戲打卡、掃碼答題、參觀水廠等創(chuàng)新形式，寓教于樂，向?qū)W生、家長、社區(qū)居民廣泛宣傳普及節(jié)約用水、水土保持、防災(zāi)減災(zāi)等法律法規(guī)。
四、存在問題和不足
雖然我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)各有關(guān)部門的大力支持下，在推進法治政府建設(shè)工作方面取得了一些成績，但還存在一些問題和不足：一是學(xué)法的深度、廣度不夠，法治工作研究不深、不透，存在重業(yè)務(wù)輕法治問題，法治觀念意識和工作素養(yǎng)仍需加強，需要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳培訓(xùn)力度；二是執(zhí)法工作人員的執(zhí)法能力和服務(wù)水平有待進一步提高，多數(shù)干部的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進步，但部分領(lǐng)導(dǎo)干部對法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長期性認(rèn)識不足，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力有待提高，部分干部在依法行政與完成上級工作任務(wù)相矛盾時，首先服從于完成上級工作任務(wù)，沒有充分認(rèn)識依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作為政府運作的基本準(zhǔn)則；三是部分工作人員未能完全適應(yīng)“粵執(zhí)法”“互聯(lián)網(wǎng)+”“信用建設(shè)雙公示”“執(zhí)法信息公開”等多元化、網(wǎng)絡(luò)化的新工作要求，亟需加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是普法宣傳力度有待進一步增強，要充分利用“執(zhí)法+普法”、田間地頭送法、走街串巷普法、上門入戶講法等形式，深入群眾，開展更多立體化、互動式的法治宣傳，推動法治思想深入人心。
五、下年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）繼續(xù)抓好法治宣傳教育學(xué)習(xí)。深入開展崗位學(xué)法活動，持續(xù)加強干部法治素養(yǎng)，立足群眾需求，結(jié)合業(yè)務(wù)案例，繼續(xù)創(chuàng)新普法路徑形式，以身邊“小案例”講清楚法治“大故事”，進一步增強普法工作質(zhì)效，推動法治理念深入人心。
（二）持續(xù)深化“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實首問責(zé)任、一窗受理、一次告知等工作制度，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，方便企業(yè)和群眾辦事。加強“雙隨機、一公開”抽查工作，采取部門聯(lián)合協(xié)同方式開展抽查檢查，發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作用，做好信用信息“雙公示”工作，依法懲治違法行為。
（三）扎實推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)厲打擊查處各項違法違紀(jì)案件，進一步規(guī)范執(zhí)法裁量、執(zhí)法證件、執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”實施，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政處罰程序，規(guī)范行政執(zhí)法文書制作，打造專業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”提供強有力保障。
珠海市香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局
2024年12月31日
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