2024年，區(qū)府辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東和澳門(mén)重要講話(huà)、重要指示精神，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，認(rèn)真落實(shí)《香洲區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》《香洲區(qū)貫徹落實(shí)<珠海市法治政府建設(shè)實(shí)施方案>工作要點(diǎn)》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。具體情況如下：
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌開(kāi)展法治政府建設(shè)
帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作安排部署，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)辦公室各項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化理論武裝。統(tǒng)籌開(kāi)展“習(xí)近平法治思想”專(zhuān)題學(xué)習(xí)，切實(shí)用黨的最新理論成果強(qiáng)化法治建設(shè)，推進(jìn)法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)室務(wù)會(huì)、專(zhuān)題工作會(huì)議等形式定期聽(tīng)取法治建設(shè)相關(guān)工作匯報(bào)，推動(dòng)各股室根據(jù)自身工作需要，學(xué)習(xí)研讀相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法辦事的行動(dòng)自覺(jué)。三是狠抓責(zé)任落實(shí)。切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，與班子成員、職能股室一起形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”格局。
?。ǘ┮婪穆毐M責(zé)，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)法治建設(shè)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)把法治建設(shè)各項(xiàng)要求體現(xiàn)到辦公室業(yè)務(wù)工作和日常管理中，積極為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。一是知行合一，落實(shí)干部學(xué)法用法制度。推動(dòng)法治建設(shè)納入《中共珠海市香洲區(qū)委常委會(huì)
2024年工作要點(diǎn)》，在區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府黨組會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議等會(huì)議中合理安排涉法治建設(shè)相關(guān)工作學(xué)習(xí)傳達(dá)議題。二是依法決策，切實(shí)提高依法行政能力。始終把依法行政能力作為自身能力建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，規(guī)范優(yōu)化區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府黨組會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題的篩選審核和上會(huì)流程，進(jìn)一步提升區(qū)委、區(qū)政府重要會(huì)議議事決策科學(xué)性、規(guī)范度。三是堅(jiān)持信息公開(kāi)，打造陽(yáng)光高效政務(wù)生態(tài)。充分發(fā)揮區(qū)府辦作為政府信息公開(kāi)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)職責(zé)，組織帶領(lǐng)辦公室加強(qiáng)和規(guī)范政府信息管理，全面落實(shí)政府信息公開(kāi)條例。四是接受組織監(jiān)督，按時(shí)保質(zhì)辦理建議提案。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究辦理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)。五是廣泛宣傳，大力開(kāi)展普法教育活動(dòng)。推動(dòng)在社會(huì)面積極宣傳保密法，針對(duì)分管保密領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、保密員等重點(diǎn)人群開(kāi)展保密培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各單位保密員持證上崗。
?。ㄈ┖粚?shí)制度基礎(chǔ)，有效提高兩辦法治成效
認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶頭抓好班子隊(duì)伍建設(shè)，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，不斷提升辦公室黨員干部的法治意識(shí)和法治能力。一是緊抓法治教育。始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵守學(xué)法守法用法及機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)法制度，在室務(wù)會(huì)常態(tài)化開(kāi)展學(xué)紀(jì)學(xué)法學(xué)理論。二是筑牢制度保障。切實(shí)運(yùn)用法治思維推動(dòng)單位管理制度化，進(jìn)一步規(guī)范辦文辦會(huì)、議事督辦流程，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、公章使用等工作流程，完善勞務(wù)派遣人員管理辦法和考核辦法。三是積極履行“一崗雙責(zé)”。不斷提高自身法治能力的同時(shí)，帶動(dòng)班子領(lǐng)導(dǎo)干部深學(xué)篤行，通過(guò)室務(wù)會(huì)、兩辦工作總結(jié)會(huì)等方式研究部署遵守黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)相關(guān)工作，定期在辦公室進(jìn)行廉政法治教育，警示黨員干部吸取教訓(xùn)，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)。
二、主要做法
（一）統(tǒng)籌強(qiáng)化習(xí)近平法治思想教育
把習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容納入?yún)^(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府黨組會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題，安排法治學(xué)習(xí)19次，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，及時(shí)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)條例》等最新出臺(tái)的重點(diǎn)法律、行政法規(guī)、政府規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)組織召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議，統(tǒng)籌依法治區(qū)重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。
?。ǘ┨嵘龑W(xué)法用法業(yè)務(wù)能力
聯(lián)合區(qū)委組織部舉辦2024年第二期香洲干部大學(xué)堂，組織全區(qū)干部學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，強(qiáng)化保密思想認(rèn)識(shí)，提升保密工作能力。全年為區(qū)各單位開(kāi)展保密培訓(xùn)7次、檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)20余次。通過(guò)多種渠道拓寬干部職工學(xué)法途徑，在室務(wù)會(huì)議上傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律區(qū)級(jí)清單，組織執(zhí)法部門(mén)人員參加行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)庭審，統(tǒng)籌全辦干部職工參加年度學(xué)法考試，所有人員應(yīng)考盡考，優(yōu)秀率達(dá)到100%，在全辦培育學(xué)法知法的良好環(huán)境。
（三）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序
嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，確保區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上會(huì)議題尤其是規(guī)范性文件等嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。配合區(qū)司法局完善重大行政決策事項(xiàng)年度目錄，協(xié)助做好目錄編制工作。完善法律顧問(wèn)工作制度，對(duì)敏感程度高、政策性強(qiáng)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和涉及多個(gè)部門(mén)、內(nèi)容復(fù)雜、擬稿難度大的綜合性文件，認(rèn)真聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)，確保重要文件合法合規(guī)、嚴(yán)肅權(quán)威。
?。ㄋ模┤嬷鲃?dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)
嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布“三審三校”和保密審查制度，確保網(wǎng)站內(nèi)容規(guī)范。2024年，通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息7663條，其中向社會(huì)征集政策文件意見(jiàn)12件，編發(fā)圖文、視頻、媒體解讀等多形式政策解讀材料2件。依法依規(guī)做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，全年共受理256宗（含上年結(jié)轉(zhuǎn)7宗），其中自然人申請(qǐng)238宗，法人或其他組織申請(qǐng)18宗。
?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)全民普法
1.扎實(shí)組織主題普法宣傳。以“總體國(guó)家安全觀 創(chuàng)新引領(lǐng)10周年”為主題，將“4·15”全民國(guó)家安全教育與平安、海防、保密、禁毒、反詐、反恐、人防、普法、應(yīng)急、消防、金融處非等宣傳結(jié)合起來(lái)，通過(guò)有獎(jiǎng)問(wèn)答、毒品識(shí)別、急救教學(xué)、器材展示、警示視頻播放等寓教于樂(lè)的宣傳方式，吸引600余名市民參與。利用“6·9”國(guó)際檔案日、憲法宣傳周等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展檔案知識(shí)和檔案法律法規(guī)宣傳，解答市民關(guān)于檔案查詢(xún)、民生檔案查詢(xún)利用等方面的疑問(wèn)，增強(qiáng)全民檔案意識(shí)。以《廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》發(fā)布為契機(jī)，在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站《在線(xiàn)訪(fǎng)談》欄目就未成年人權(quán)益保護(hù)措施、預(yù)防未成年人違法犯罪工作開(kāi)展普法宣傳，推動(dòng)政府、家庭、學(xué)校、社區(qū)形成合力，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
2.點(diǎn)面結(jié)合做好海防宣傳教育。開(kāi)展海防宣傳教育進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，向部隊(duì)官兵、學(xué)校師生、企業(yè)員工、市民群眾等宣傳海防知識(shí)，提升海防意識(shí)。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下渠道推送海防安全知識(shí)，覆蓋區(qū)政府網(wǎng)站、珠海香洲公眾號(hào)、視頻號(hào)等新媒體，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、園區(qū)、社區(qū)黨群服務(wù)中心、派出所、司法所、市民藝術(shù)中心等場(chǎng)所，以及大型商業(yè)綜合體LED電子屏等各類(lèi)宣傳載體，倡導(dǎo)全社會(huì)共同參與維護(hù)國(guó)家安全。
3.試點(diǎn)開(kāi)展涉外法律咨詢(xún)。在華發(fā)境外人員管理服務(wù)中心提供涉外專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún)13場(chǎng)，為在香外國(guó)人提供簽證、臨時(shí)住宿登記、永居申請(qǐng)、外國(guó)駕照換領(lǐng)等事宜的法律指引。向市民宣傳講解海外領(lǐng)事保護(hù)知識(shí)，提升市民在海外求學(xué)、就業(yè)、旅游過(guò)程中規(guī)范尋求領(lǐng)事保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
?。┥钊胪七M(jìn)“放管服”改革
貫徹落實(shí)“百千萬(wàn)工程”部署要求，進(jìn)一步做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革各項(xiàng)工作。找準(zhǔn)職能定位，梳理出迫切希望市級(jí)下放到我區(qū)的行政職權(quán)；集思廣益，征求業(yè)務(wù)部門(mén)、鎮(zhèn)街意見(jiàn)，積極推動(dòng)區(qū)級(jí)事權(quán)精準(zhǔn)下放。承接省級(jí)下放事權(quán)1項(xiàng)，并就承接、實(shí)施效果開(kāi)展、完成全面評(píng)估，及時(shí)反饋工作成效及存在問(wèn)題。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)和規(guī)范政府督查工作
組織開(kāi)展政府督查工作，細(xì)化責(zé)任分工，逐項(xiàng)督促落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落地。圍繞招商引資、城市更新、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、涉水治污、商業(yè)街區(qū)推進(jìn)等重點(diǎn)工作，每周開(kāi)展實(shí)地督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。2024年以來(lái)，我辦共跟進(jìn)落實(shí)督辦事項(xiàng)1429項(xiàng)，處理書(shū)記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱、互聯(lián)網(wǎng)督查等投訴問(wèn)政92件，反饋督查快報(bào)295條、督查周報(bào)4期，撰寫(xiě)督查專(zhuān)報(bào)13篇，拍攝區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況視頻3期，保障市、區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署有效落實(shí)。依法加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，2024年區(qū)政府共受理市、區(qū)兩級(jí)人大建議、政協(xié)提案259件，目前除閉會(huì)期間交辦的2件區(qū)人大建議正在加緊辦理外，其余均已辦理完畢，辦復(fù)率100%。
（八）扎實(shí)開(kāi)展檔案監(jiān)督管理工作
制定年度檔案安全執(zhí)法檢查方案，督促各單位開(kāi)展自查；挑選部分重點(diǎn)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查結(jié)果全區(qū)通報(bào)并限時(shí)整改；對(duì)整改情況開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步提高全區(qū)檔案安全水平。印發(fā)《全面推行機(jī)關(guān)檔案分類(lèi)方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表三合一制度編制工作的實(shí)施方案》，指導(dǎo)區(qū)各單位推進(jìn)“三合一制度”工作，進(jìn)一步規(guī)范檔案形成與收集、整理與歸檔、鑒定與銷(xiāo)毀等工作，加強(qiáng)檔案資源質(zhì)量管理。做好檔案中介機(jī)構(gòu)備案服務(wù)，本年度備案11家檔案中介機(jī)構(gòu)。
三、存在不足
一是法治宣傳力度有待進(jìn)一步加大。法治宣傳教育人員力量不足，普法宣傳方式比較單一，借助新媒體等新型宣傳手段創(chuàng)新性開(kāi)展普法宣傳不足，宣傳效果還需要進(jìn)一步提高。
二是政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效有待提升。隨著我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作愈加深入，公開(kāi)渠道持續(xù)拓寬，公開(kāi)數(shù)量和領(lǐng)域不斷豐富，距離滿(mǎn)足群眾期待還存在差距，主要表現(xiàn)在主動(dòng)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效有待提升、政策解讀形式不夠生動(dòng)多樣、人員專(zhuān)業(yè)水平還需進(jìn)一步提升等。
三是部門(mén)協(xié)作仍需加強(qiáng)。在督辦工作中，在溝通協(xié)調(diào)各部門(mén)力量和資源形成工作合力方面仍需加強(qiáng)，重點(diǎn)工作落實(shí)效果和上級(jí)要求還有差距，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作質(zhì)效仍需提升。部分建議、提案、意見(jiàn)屬于長(zhǎng)期性工作，需要不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)定目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)。
四是檔案執(zhí)法力量較為薄弱。檔案執(zhí)法人員數(shù)量偏少，很難對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的檔案工作行為實(shí)施全面執(zhí)法，只能采取抽查的方式。執(zhí)法隊(duì)伍缺少?gòu)?fù)合型人才，多數(shù)只是熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，缺乏對(duì)檔案法律法規(guī)知識(shí)的全面了解和掌握，難以完全勝任日益復(fù)雜的執(zhí)法工作。
四、下一年度主要安排
一是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、督促個(gè)人自學(xué)等方式，提升干部職工尊法學(xué)法守法用法水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)。
二是加大普法宣傳力度，創(chuàng)新宣傳載體和方式。認(rèn)真開(kāi)展“4·15”國(guó)家安全日、“6·9”國(guó)際檔案日、“12·4”國(guó)家憲法日等普法宣傳活動(dòng)，讓國(guó)安、保密、海防、檔案等法律法規(guī)深入人心。
三是加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度。及時(shí)更新區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站欄目，突出做好群眾關(guān)注度高的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、疫情防控等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。將規(guī)范性文件、規(guī)劃計(jì)劃等有序歸集至區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)欄，方便社會(huì)各界集中查閱。推進(jìn)加強(qiáng)文件“立改廢”工作，動(dòng)態(tài)更新政策文件臺(tái)賬和解讀信息，采用圖解、媒體解讀、專(zhuān)家解讀以及音視頻解讀等多種形式提高政策解讀質(zhì)量。
四是持續(xù)做好擴(kuò)權(quán)賦能工作，推動(dòng)相關(guān)資源下放，保障基層工作力量。通過(guò)精準(zhǔn)培訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，確保簡(jiǎn)政放權(quán)落地見(jiàn)效。
五是進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作的責(zé)任感和使命感，積極探索建議、提案辦理的新思路、新途徑、新方法。加強(qiáng)調(diào)查研究，注重從源頭上解決問(wèn)題，努力提高辦理工作的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持跟蹤落實(shí)。對(duì)一些辦理難度大，因客觀原因不能辦結(jié)的建議、提案、意見(jiàn)，繼續(xù)做好辦理工作“回頭看”，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在協(xié)商溝通中推動(dòng)問(wèn)題解決，切實(shí)提高辦理實(shí)效。
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