2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，香洲區(qū)教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以辦好人民滿意的教育為宗旨，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全面依法治區(qū)、法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作部署，充分結(jié)合教育工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為香洲教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年度法治工作主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，錨定目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確前進(jìn)方向。堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的科學(xué)理論武裝頭腦，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”“三會(huì)一課”制度，結(jié)合教育系統(tǒng)工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，把法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，將法治政府建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、協(xié)同推進(jìn)，以黨的先進(jìn)理論指導(dǎo)法治政府建設(shè)。
二是做實(shí)干部培訓(xùn)，部署精兵強(qiáng)將。緊密圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1313”重點(diǎn)工作，以習(xí)近平法治思想以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)清單作為干部教育培訓(xùn)的重要參考，將習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述以及《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等權(quán)威讀本納入干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)清單，通過(guò)區(qū)教育黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、教育系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)、教師教研交流等活動(dòng)，面向全體干部職工常態(tài)化開展法治宣傳教育。組織局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及全體公務(wù)員參加學(xué)法考試，不斷夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)理論基礎(chǔ)。從工作部署到貫徹落實(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)班子及一線教師，以黨的先進(jìn)理論作為理論指導(dǎo)，引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立理想信念。
三是用好教育陣地，把穩(wěn)思想之舵。發(fā)揮好黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的作用，每學(xué)期開學(xué)，由學(xué)校黨組織書記（校長(zhǎng)）講授“思政第一課”，面向全體師生進(jìn)行法治建設(shè)宣傳宣講，切實(shí)提高全體師生思想認(rèn)識(shí)。用好全區(qū)中小學(xué)思政課陣地，把習(xí)近平法治思想與學(xué)校思政教學(xué)有機(jī)融合，召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神研討會(huì)，組織90多名思政課教師代表參加會(huì)議，緊密圍繞會(huì)議精神研究探索中小學(xué)思政課程發(fā)展新方向，牢牢把握思想政治引領(lǐng)。辦好“大咖課堂”，邀請(qǐng)大國(guó)工匠、優(yōu)秀企業(yè)家、道德模范等杰出人士進(jìn)校園，開展100場(chǎng)大思政理論宣講，受眾約7萬(wàn)人。
（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，黨政一把手親自抓落實(shí)
一是優(yōu)化集體決策工作機(jī)制。主持修訂《中共珠海市香洲區(qū)教育工作委員會(huì)議事規(guī)則》《珠海市香洲區(qū)教育局局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》，完善參會(huì)人員、議事內(nèi)容、研究程序等內(nèi)容，增加議事內(nèi)容目錄清單，將重大事項(xiàng)安排、大額資金使用、大額資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)納入研究決策范圍，進(jìn)一步體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、民主決策有關(guān)要求，切實(shí)提高集體決策制度化、規(guī)范化、法治化程度。
二是不折不扣加強(qiáng)工作部署。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》有關(guān)要求，黨政一把手認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者職責(zé)，主持召開區(qū)教育黨工委會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究部署全區(qū)教育系統(tǒng)法治工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好各項(xiàng)具體工作，結(jié)合教育教學(xué)工作部署到局機(jī)關(guān)各室（中心）及區(qū)屬各學(xué)校，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作，著力構(gòu)建各級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局。
三是積極發(fā)揮示范帶頭作用。每學(xué)期主持召開全區(qū)教育工作部署會(huì)，將習(xí)近平法治思想、法治建設(shè)工作納入年度教育工作要點(diǎn)，結(jié)合教育工作計(jì)劃部署到學(xué)校一線。切實(shí)盯緊招生入學(xué)、學(xué)校建設(shè)、教育裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，親自把關(guān)重大事項(xiàng)、監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)教育工作依法依規(guī)有序推進(jìn)，有效推動(dòng)教育領(lǐng)域法治建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)。
?。ㄈ﹫?jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，接受人民群眾監(jiān)督
一是做實(shí)政務(wù)信息公開。按照政府信息公開工作要求，依托“珠海香洲政府”網(wǎng)站對(duì)我局組織機(jī)構(gòu)、權(quán)責(zé)清單、規(guī)范性文件、辦事指南、財(cái)政預(yù)決算等重要信息向社會(huì)進(jìn)行公開，通過(guò)“香洲教育”微信公眾號(hào)推送工作動(dòng)態(tài)，為廣大人民群眾打造便捷、透明的信息獲取平臺(tái)。
二是認(rèn)真聆聽群眾心聲。通過(guò)省一體化信訪系統(tǒng)、省教育廳信訪系統(tǒng)、12345市民熱線以及群眾信訪等多種渠道，廣泛聽取市民群眾的意見和建議。落實(shí)好“包案領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)制，有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)親自督促重點(diǎn)信訪案件辦理，通過(guò)走訪面談、會(huì)議研究等方式，努力化解矛盾，為人民群眾解決“急難愁盼”。2024年，累計(jì)收到各類信訪問(wèn)政件8517件（包括信訪投訴138件，市民問(wèn)政8379件），絕大部分案件已妥善完成回復(fù)，剩余部分按照規(guī)范程序推進(jìn)。
三是依法依規(guī)劃分學(xué)區(qū)。嚴(yán)格按照《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《珠海市重大行政決策聽證辦法》等有關(guān)指導(dǎo)文件規(guī)定，綜合考慮教育資源分布、學(xué)校建設(shè)規(guī)模、道路交通情況等因素，擬定學(xué)區(qū)劃分方案，經(jīng)專家論證、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、聽證會(huì)等征求社會(huì)公眾意見修改完善后，再按程序報(bào)請(qǐng)審核、公布以及進(jìn)一步實(shí)施。2024年，召開新校學(xué)區(qū)劃分聽證會(huì)4場(chǎng)，廣泛聽取社會(huì)公眾意見，取得良好工作成效。
（四）全面依法履職，推動(dòng)教育服務(wù)提質(zhì)
一是堅(jiān)持陽(yáng)光透明招生。結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化完善中小學(xué)、幼兒園招生工作實(shí)施細(xì)則，通過(guò)線上信息推送和線下政策宣傳相結(jié)合的方式，將招生細(xì)則內(nèi)容、招生工作安排、各類學(xué)生入學(xué)材料清單等予以公布，按相關(guān)程序規(guī)范招生，并保障好軍人優(yōu)撫對(duì)象子女、警察優(yōu)撫對(duì)象子女等17類政策性照顧生享受公辦教育的權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行陽(yáng)光分班、中考指標(biāo)生政策等相關(guān)規(guī)定，全面保障學(xué)生入學(xué)、分班、升學(xué)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公平性。
二是指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。全面貫徹落實(shí)好黨的教育方針政策，以《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》為重要工作指導(dǎo)，區(qū)屬各學(xué)校對(duì)照《香洲區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若干規(guī)定（修訂）》有關(guān)要求規(guī)范辦學(xué)行為。落實(shí)好校（園）務(wù)公開制度，確保職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)校財(cái)務(wù)等重大事項(xiàng)決策公開、透明、民主，充分體現(xiàn)法治精神。全面推進(jìn)依法治校，推薦成效顯著的學(xué)校參與先進(jìn)典型選樹活動(dòng)，2024年，珠海市第九中學(xué)、珠海市香洲區(qū)第二十一小學(xué)2所學(xué)校被評(píng)為全省依法治校示范校。
三是加強(qiáng)民辦教育管理。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，圍繞“非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合規(guī)辦證”“打擊學(xué)科類隱形變異”等“雙減”政策重點(diǎn)工作，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和政策的宣傳普及。召開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)相關(guān)培訓(xùn)會(huì)2場(chǎng)，指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依規(guī)辦學(xué)、安全生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理。在“香洲教育”微信公眾號(hào)打造“香曰教培”專項(xiàng)欄目，加大以案釋法、精準(zhǔn)普法力度，提高校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消費(fèi)人群依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力。2024年，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)執(zhí)法，累計(jì)處罰學(xué)科類違規(guī)培訓(xùn)20余宗，查處無(wú)證機(jī)構(gòu)159家，2宗無(wú)證辦學(xué)行政處罰案件作為省級(jí)典型案例，入選2024年全國(guó)校外培訓(xùn)行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成果展。
（五）強(qiáng)化制度保障，有力推進(jìn)法治建設(shè)
一是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)，為我局提供法律咨詢、文件審查等服務(wù)，參與行政規(guī)范性文件、重大合同的草擬、修改和審查等工作，確保行政規(guī)范性文件和重大合同的合法性和有效性，為我局依法行政提供有效法律保障。
二是落實(shí)法治副校長(zhǎng)制度。全區(qū)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘請(qǐng)率100%，95所中小學(xué)按照“公安+檢察”“公安+法院”搭配模式聘任法治副校長(zhǎng)共計(jì)162名，為校園法治宣傳教育提供有力保障。各學(xué)校抓好法治宣傳周、開學(xué)第一課、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)以“擺事實(shí)、舉案例、析原因、談危害”的方式，為師生普及法律知識(shí)。針對(duì)學(xué)生欺凌等問(wèn)題，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用，通過(guò)微課堂、講座等宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生遵紀(jì)守法、遠(yuǎn)離犯罪的意識(shí)。
三是落實(shí)侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度。與公、檢、法機(jī)關(guān)以及屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)凝聚工作合力，形成信息互通、快速聯(lián)動(dòng)的工作關(guān)系，各有關(guān)單位根據(jù)工作職責(zé)參與到校園法治建設(shè)工作中，為青少年法治教育、未成年心理輔導(dǎo)、校園周邊環(huán)境整治等工作賦能，進(jìn)一步盤活教育資源，為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
（六）加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)筑牢思想堡壘
一是加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)。組織我局行政執(zhí)法人員按要求參加干部教育培訓(xùn)網(wǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能的學(xué)習(xí)。按照應(yīng)學(xué)盡學(xué)原則，組織有關(guān)行政執(zhí)法人員參加市司法局舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)培訓(xùn)班”活動(dòng)，有效提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。
二是抓好法治宣傳教育。2024年，依托“香洲教育”微信公眾號(hào)線上推送普法宣傳類文章共28篇。持續(xù)推進(jìn)區(qū)屬學(xué)校師生普法教育全覆蓋行動(dòng)，充分發(fā)揮校園公眾號(hào)、宣傳欄、班級(jí)黑板報(bào)等各類宣傳陣地，組織開展“美好生活 民法典相伴”“法治進(jìn)校園巡講”“禁毒教育宣傳周”“預(yù)防學(xué)生欺凌五個(gè)一”“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙教育”等法律普及活動(dòng)，營(yíng)造良好法治教育氛圍。結(jié)合主題班會(huì)、國(guó)旗下講話等校園活動(dòng)，全年累計(jì)開展普法相關(guān)主題班會(huì)500余場(chǎng)次、國(guó)旗下講話100余場(chǎng)次。通過(guò)“以案說(shuō)法”專題教育、開設(shè)模擬法庭、法院庭審觀摩等活動(dòng)，引領(lǐng)學(xué)生學(xué)法知法。組織開展“禁毒宣傳入校園，健康無(wú)毒我代言”校園優(yōu)秀禁毒作品征集活動(dòng)，征集優(yōu)秀繪畫作品60幅、優(yōu)秀視頻作品20部。
三是發(fā)揮協(xié)同共育優(yōu)勢(shì)。打造了“家教錦囊”品牌欄目，累計(jì)推送相關(guān)文章32篇，做足做實(shí)家庭教育指導(dǎo)，加大面向家長(zhǎng)的普法力度，宣傳普及《家庭教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度》等與學(xué)生健康成長(zhǎng)息息相關(guān)的法律法規(guī)，為廣大家長(zhǎng)量身定做“云端”資源庫(kù)。指導(dǎo)全區(qū)各學(xué)校建立家長(zhǎng)委員會(huì)，協(xié)助學(xué)校推進(jìn)好家長(zhǎng)陪餐、護(hù)學(xué)崗值班等活動(dòng)，為家長(zhǎng)參與校園活動(dòng)提供平臺(tái)、拓寬渠道。組織開展以“傳承好家風(fēng) 培育家國(guó)情懷”為主題的“好家風(fēng)講好家風(fēng)”活動(dòng)，征集優(yōu)秀家庭教育作品12部，33名優(yōu)秀家長(zhǎng)獲獎(jiǎng)。2024年，成功推進(jìn)16所市級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心試點(diǎn)學(xué)校、23所區(qū)級(jí)校家社共育基地試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步延伸校家社協(xié)同共育的觸角。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
整體而言，我局在本年度法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但仍然存在一些不足：
（一）法治政府建設(shè)亮點(diǎn)有限。法治政府建設(shè)能夠按照有關(guān)工作部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)落實(shí)好，但是在品牌項(xiàng)目的打造、亮點(diǎn)工作的挖掘上仍存在不足，尤其是對(duì)和人民群眾緊密聯(lián)系的學(xué)校一線，宣傳發(fā)動(dòng)的力度需要加大，全面系統(tǒng)梳理法治建設(shè)工作情況的能力需要加強(qiáng)，缺少群眾知曉率、認(rèn)可度足夠高的響亮品牌。
（二）校園普法教育存在短板。當(dāng)今社會(huì)處于信息爆炸、文化多元的時(shí)代，青少年群體處于身心發(fā)展尚不成熟的特殊階段，在面對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，極易受到不良誘惑影響。盡管在青少年法律普及教育工作中取得了較好成效，但部分青少年因家庭教育的缺失，受家長(zhǎng)或家庭氛圍影響，以致法治教育收效甚微，如何突破“家長(zhǎng)抗拒”的巨大障礙，將法律知識(shí)普及和良好的家庭教育送進(jìn)家門依然存在一定難度。
?。ㄈ┓ㄖ涡麄鲀?nèi)容需要?jiǎng)?chuàng)新。當(dāng)前法治宣傳主要包括線上資源推送、線下活動(dòng)參與兩大類，在信息技術(shù)沒(méi)有重大突破的情況下，形式上的創(chuàng)新改變難以實(shí)現(xiàn)，在內(nèi)容上革新是加強(qiáng)對(duì)青少年群體吸引力的可行之法，而在工作實(shí)際中，大部分一線教育工作者缺乏推動(dòng)法治宣傳內(nèi)容創(chuàng)新的專業(yè)知識(shí)、空閑時(shí)間。為有效改變現(xiàn)狀，需要有關(guān)部門進(jìn)一步充實(shí)針對(duì)性強(qiáng)、趣味性強(qiáng)的學(xué)習(xí)素材資源，并大力推廣使用，切實(shí)提升法治宣傳教育質(zhì)量。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深化普法教育成效。加強(qiáng)學(xué)校法治教育課程體系建設(shè)，打造更多有利于青少年健康成長(zhǎng)的活動(dòng)場(chǎng)所，為青少年健康快樂(lè)成長(zhǎng)夯實(shí)陣地基礎(chǔ)，繼續(xù)開展好“送法進(jìn)校園”主題活動(dòng)，不斷創(chuàng)新、豐富普法形式，讓法治教育深入課堂，加強(qiáng)青少年學(xué)法、用法意識(shí)。
?。ǘ┨岣咭婪ㄐ姓芰Α?/strong>充分發(fā)揮新修訂完善的區(qū)教育局黨工委會(huì)議議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的貫徹落實(shí)，確保決策的科學(xué)、合法、民主。加強(qiáng)行政執(zhí)法、法治宣傳等人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分用好法律顧問(wèn)資源，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的審查監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。
?。ㄈ├^續(xù)凝聚工作合力。在校園安全保衛(wèi)、學(xué)校食堂管理、青少年心理健康等工作中，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、婦聯(lián)等行業(yè)部門的工作聯(lián)動(dòng)，在專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，不斷優(yōu)化教育工作，加強(qiáng)對(duì)失學(xué)閑散青少年的救助幫扶和輔導(dǎo)教育，為青少年?duì)I造平安穩(wěn)定、積極向上的良好校園及周邊環(huán)境。
珠海市香洲區(qū)教育局
2025年1月27日
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