2024年，吉大街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，依照《珠海市香洲區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點》持續(xù)推進依法行政，全面建設(shè)法治政府?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、強化政治引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)根基
一是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，嚴格落實“第一議題”制度，舉辦“黨的二十屆三中全會精神”專題宣講會，組織黨員干部參加集中輪訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，把智慧和力量凝聚到貫徹落實法治政府建設(shè)各項目標任務(wù)上來，讓黨的二十屆三中全會精神在吉大落地生根、開花結(jié)果。二是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，召開黨工委專題學(xué)習(xí)會議，領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁領(lǐng)學(xué)”，引導(dǎo)全體干部職工自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育有機結(jié)合，制定印發(fā)《關(guān)于開展黨紀學(xué)習(xí)教育的工作方案》，在全街范圍內(nèi)掀起新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學(xué)習(xí)熱潮。2024年，吉大街道開展專題培訓(xùn)200余次、警示教育活動160余場，覆蓋9700余人次。三是開展常態(tài)化學(xué)法工作，依照《珠海市香洲區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》制定街道年度學(xué)法計劃，不斷健全“黨委理論學(xué)習(xí)中心組”“三會一課”等學(xué)習(xí)制度，切實提高街道領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維解決實際問題的能力。吉大街道2024年廣東省國家工作人員學(xué)法考試參考率、優(yōu)秀率均達100%。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實法治建設(shè)責(zé)任
一是街道黨政主要負責(zé)人嚴格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對標《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，將法治政府建設(shè)納入全街發(fā)展總體規(guī)劃、年度工作計劃，做到同部署、同推進、同督促、同考核，督促街道全體干部職工依照《香洲區(qū)貫徹落實〈珠海市法治政府建設(shè)實施方案〉工作要點》開展各項工作。二是扎實開展述法工作，落實《珠海市黨政主要負責(zé)人述法評議工作規(guī)則》，街道黨工委書記在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議作專題述法，報告街道年度法治建設(shè)情況，提高述法實效。三是強化組織制度建設(shè)，建立健全街道法治建設(shè)工作機制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門協(xié)同抓的工作局面，壓實各部門法治建設(shè)主體責(zé)任，定期召開法治建設(shè)工作專題會議，聽取工作情況匯報，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門法治建設(shè)工作，推動街道法治建設(shè)各項工作走深走實。
三、堅持依法行政，全面正確履行政府職能
（一）提升政府服務(wù)效能
吉大街道實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，聚力打好“新陣地+新模式+新引擎”就業(yè)服務(wù)組合拳，推動重點人群高質(zhì)量充分就業(yè)，打造“吉”聚就業(yè)服務(wù)新品牌。一是建設(shè)“三站合一”式就業(yè)服務(wù)新陣地。率先打造黨群服務(wù)中心+就業(yè)驛站+零工市場+17個社區(qū)“1+2+17”就業(yè)服務(wù)體系，多維度開展就業(yè)服務(wù)工作，舉辦就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等活動40余場，覆蓋全街17個社區(qū)9.8萬名居民。二是解鎖“多元化+沉浸式”招聘新模式。舉辦線上線下多元化招聘會11場，鏈接上百家粵港澳知名企業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)崗位5000余個，初步達成就業(yè)意向超1000人次，有效促進人力資源供需匹配。三是搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋”就業(yè)服務(wù)新引擎。加強數(shù)字化建設(shè)，開發(fā)“吉聚優(yōu)才”“吉聚零工|媽媽崗”小程序，提供“AI+”線上便捷式、精準式就業(yè)對接服務(wù)，發(fā)布崗位信息2萬余條，累計服務(wù)居民近萬人次，促成就業(yè)2400余人次，以數(shù)字化新引擎激發(fā)就業(yè)新動力。
（二）全面規(guī)范行政執(zhí)法
堅持依法行政，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強化街道法律顧問、司法所執(zhí)法審查職能，規(guī)范執(zhí)法程序。深入踐行以人民為中心的執(zhí)法理念，針對城市管理、勞動保障監(jiān)察、應(yīng)急管理等關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，依法嚴處各類違法行為。2024年，街道共開展各項執(zhí)法檢查3500余次，立案287宗，重點打擊惡意拖欠工資等違法行為，為勞動者追回拖欠工資共計520余萬元。
（三）推進包容審慎執(zhí)法
堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，樹立包容審慎的監(jiān)管理念，綜合運用約談、現(xiàn)場指導(dǎo)等非強制手段，引導(dǎo)違法違規(guī)企業(yè)、個人開展自查自糾、改造提升。堅持教育為主、預(yù)防為先原則，對符合規(guī)定的首次違法、情節(jié)輕微的違法行為按照省市區(qū)各級免罰、輕罰、減罰清單依法辦理。行政執(zhí)法既有“力度”、更顯“溫度”，保護人民群眾合法權(quán)益同時激發(fā)市場主體活力，打造法治化營商環(huán)境，護航高質(zhì)量發(fā)展。
四、建設(shè)法治社會，強化公共法律服務(wù)供給
（一）推進法律顧問制度
做細做實“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，社區(qū)法律顧問通過定期坐班走訪精準把握社區(qū)居民法律需求，因時因勢調(diào)整法律服務(wù)方式，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在調(diào)解社區(qū)重大糾紛、普法宣傳等法治活動中發(fā)揮關(guān)鍵作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)“到家門”，打通法律服務(wù)惠民生的“最后一公里”。2024年，共為2500余人次居民提供法律服務(wù)，社會面遇事找法、辦事依法的法治理念不斷提升。
（二）培育基層法治力量
堅持黨建引領(lǐng)聚人，積極落實“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，充分挖掘社區(qū)治理“能人”、法律背景“熟人”，發(fā)揮社區(qū)法律顧問“傳、幫、帶”作用，線上自主學(xué)習(xí)和線下專題培訓(xùn)相結(jié)合方式開展法律明白人常態(tài)化培育工作。2024年，共開展線下法律明白人專題培訓(xùn)27場，累計參加1863人次；參加香洲區(qū)法律明白人線上培訓(xùn)專場2場，累計參加138人次。借助法律明白人“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，組建基層“法律先鋒隊”，積極參與民意收集、法治宣傳、糾紛調(diào)處等基層法治實踐活動，夯實基層法治力量。
（三）持續(xù)推進全民普法
吉大街道以滿足人民群眾日益增長的法治需求為出發(fā)點，多舉并行，創(chuàng)新普法模式，提升法治宣傳實效，扎實開展全民普法工作。一是聚焦普法熱點，精細優(yōu)化普法內(nèi)容。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同節(jié)點實施分類普法，開展社區(qū)“每月一主題”法治宣傳教育活動，緊盯轄區(qū)民生熱點，圍繞禁毒、掃黑除惡、預(yù)防電信詐騙等民生重點領(lǐng)域開展專項普法宣傳活動，以法治宣傳助力破解人民群眾“急難愁盼”。二是聚焦普法效果，精準優(yōu)化普法形式。一方面，對傳統(tǒng)普法形式進行有效升級，積極探索社區(qū)“普法快閃”等新型宣傳方式，加強群眾普法參與度。另一方面，豐富普法載體，開展線上普法活動，開設(shè)微信公眾號“法治云課堂”，以圖文、漫畫、視頻等豐富生動、通俗易懂的形式向社區(qū)居民推送法律知識，使群眾可以隨時“掌上學(xué)”“隨心學(xué)”，充分激發(fā)群眾學(xué)法熱情。三是聚焦文法融合，打造特色普法品牌。依托吉大街道景色優(yōu)美、游客眾多的特點，將“法”與“景”有效融合，持續(xù)推進“法治學(xué)?！逼辗椖浚蛟烨閭H路商圈文旅普法新陣地，積極探索旅游景點、商圈“普法夜市”創(chuàng)新工作法，營造獨特“旅游型”民主法治氛圍，讓法治工作走“心”更走“新”。
2024年，街道、社區(qū)共開展各類法治宣傳教育活動163場，派發(fā)各類宣傳資近9000份、普法文創(chuàng)產(chǎn)品800余份，受教育人數(shù)2萬余人次。
五、統(tǒng)籌綜合治理，推進建設(shè)法治平安街道
（一）創(chuàng)新基層治理模式
堅持黨建引領(lǐng)，做實網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的基層治理服務(wù)體系，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”目標。強化群防群治力量，圍繞“重點防控、矛盾化解、安全排查”三大方向，積極開展社區(qū)矛盾排查、信息反饋、應(yīng)急防控等基層治理各項工作。依托社區(qū)網(wǎng)格力量，建立“援法議事”機制，引導(dǎo)居民共商共議社區(qū)治理“關(guān)鍵小事”，推動建設(shè)“五治五聚”“法治老友記”等社區(qū)議事協(xié)商品牌，拓寬群眾自治渠道，打造共建共治共享的基層治理新格局，煥發(fā)社區(qū)法治新動力。
（二）健全調(diào)解工作體系
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實“珠聯(lián)必和”大調(diào)解工作機制，全面推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，依托綜治中心“一體化”建設(shè)，加強各部門、社區(qū)、調(diào)解組織的溝通協(xié)作，聚多方合力，構(gòu)建多元化調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。完善矛盾糾紛預(yù)防和化解機制，統(tǒng)籌基層開展矛盾糾紛排查工作，糾紛產(chǎn)生后迅速研判，及時介入調(diào)解，做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。2024年，各調(diào)解組織共受理調(diào)解民事糾紛案件204宗，調(diào)解成功204宗，調(diào)解成功率100%，糾紛涉及金額730余萬元。積極探索行政復(fù)議與調(diào)解銜接聯(lián)動機制，共聚調(diào)解合力，多主體協(xié)同參與全流程行政糾紛調(diào)解工作，實質(zhì)性化解行政糾紛，筑牢化解糾紛矛盾的第一道防線。
六、2024年法治政府建設(shè)存在不足及原因
今年以來，吉大街道在法治政府建設(shè)的各項工作上取得了一定的成效，但仍存在不足，主要在以下幾個方面：一是街道法制審查力量較為薄弱。街道從事法制審查工作的專職人員較少，工作人員未經(jīng)過系統(tǒng)的法制審查培訓(xùn)，且由于缺少明晰、有效的工作指引，工作人員對于法制審查工作的流程和標準理解不夠深入，合法性審查工作的深度和廣度受限，法制審查效果未能達到預(yù)期水平。二是綜合執(zhí)法能力仍需進一步提高。一方面，由于執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，部分執(zhí)法人員在學(xué)習(xí)新法規(guī)、應(yīng)用新技術(shù)方面存在一定的困難，運用法治思維和法治方式解決新問題的能力有待提高；另一方面，由于執(zhí)法事項日益增多與復(fù)雜，且部分執(zhí)法事項發(fā)生頻率低或長期未實際履行，執(zhí)法人員難以有效全面應(yīng)對。三是普法宣傳工作仍需進一步優(yōu)化。吉大街道持續(xù)推進全民普法工作，取得一定實效，群眾法治意識得到明顯提升。但現(xiàn)有普法活動大多集中于派發(fā)普法資料、開展法治講座等傳統(tǒng)形式，未能更有效地滿足人民群眾日益增長的法治需求。普法受眾面較窄，參與普法活動的多為在校學(xué)生與老年人群體，普法活動對中青年工作群體尤其是新形態(tài)就業(yè)群體的吸引力不足，普法覆蓋面有待進一步拓寬，轄區(qū)居民整體參與普法活動的積極性仍需進一步提高。
七、2025年度法治政府建設(shè)工作主要安排
一是強化思想政治引領(lǐng)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)街道法治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依照《珠海市香洲區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》持續(xù)開展學(xué)法工作，增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，扎實推進法治建設(shè)工作。
二是持續(xù)推進制度建設(shè)。加強規(guī)范性文件動態(tài)管理，出臺、修訂、完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，及時清理不符合現(xiàn)行法律法規(guī)、社會需求的規(guī)范性文件，加強法制審查工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升法治建設(shè)規(guī)范化水平。
三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強街道行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請職能部門通過“一對一”指導(dǎo)、專項答疑等方式，不斷提升基層執(zhí)法人員綜合能力。建立清晰、有效的綜合行政執(zhí)法工作規(guī)范化指引，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，進一步推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化、標準化、專業(yè)化建設(shè)。
四是優(yōu)化公共法律服務(wù)。擴大普法覆蓋面，用好用活社區(qū)法律顧問資源，針對新形態(tài)就業(yè)群體開展行業(yè)相關(guān)普法宣傳、法律咨詢等法律服務(wù)，延伸公共法律服務(wù)“觸角”。
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