今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)幫助下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神與學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《珠海市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《珠海市香洲區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》相關(guān)要求及《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《廣東省公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
2024年，香洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)約6萬件，群眾好評(píng)率達(dá)99.9%。香洲區(qū)受理市民訴求13萬件，群眾滿意率95.16%。香洲區(qū)在第一屆廣東省政務(wù)服務(wù)技能大賽決賽中榮獲個(gè)人賽二等獎(jiǎng)、團(tuán)隊(duì)賽三等獎(jiǎng)；推薦的四維看看、東華發(fā)思特、乘木科技企業(yè)項(xiàng)目在首屆“數(shù)據(jù)要素×”大賽廣東分賽文旅賽道中分別榮獲特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)；“數(shù)智香洲”建設(shè)2份相關(guān)案例入選新華網(wǎng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理暨2024社會(huì)治理創(chuàng)新分享大會(huì)”創(chuàng)新案例；數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用2個(gè)案例成果入選廣東省“數(shù)據(jù)要素×”120個(gè)典型案例。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局領(lǐng)導(dǎo)多次在香洲區(qū)調(diào)研時(shí)肯定我區(qū)數(shù)據(jù)要素工作成果，稱是全省最具活躍度的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈之一。
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況
?。ㄒ唬┚劢估碚搶W(xué)習(xí)，夯實(shí)法治建設(shè)根本
一是持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為政治建設(shè)首要任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，聚焦推動(dòng)學(xué)深悟透，今年已傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神92次。
二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的龍頭帶動(dòng)作用，綜合運(yùn)用黨組會(huì)、局長辦公會(huì)、黨員大會(huì)、“三會(huì)一課”、專題培訓(xùn)、線上課程等多種形式，對(duì)照《珠海市香洲區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，對(duì)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)開展集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)。組織全體在職在編人員參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。
三是業(yè)務(wù)結(jié)合提升履職水平。堅(jiān)持把法治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日組織開展“貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)”專題黨課宣講，局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等業(yè)務(wù)密切相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高政數(shù)系統(tǒng)工作人員數(shù)據(jù)安全防護(hù)意識(shí)及數(shù)據(jù)管理能力。
?。ǘ┩晟品ㄖ谓ㄔO(shè)，健全依法決策機(jī)制
一是完善制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持制度治本，確保工作程序規(guī)范、執(zhí)行有效。修訂完善黨組工作規(guī)則、局長辦公會(huì)議事規(guī)則、采購工作、財(cái)務(wù)管理等15項(xiàng)內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化干部職工制度意識(shí)，嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事，切實(shí)做到以制度管人管事管錢。
二是落實(shí)政府法律顧問制度。依法全面履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序，聘請(qǐng)法律顧問為重要行政行為提供法律意見，確保行政行為的合法性。各類合同均由法律顧問提供事前法律審查，并針對(duì)政府采購合同審查要點(diǎn)與常見問題召開法治建設(shè)專題學(xué)習(xí)會(huì)，由法律顧問面向全體干部職工進(jìn)行專題授課，防控政府采購風(fēng)險(xiǎn)。本年度法律顧問審查合同及提供法律意見67件。
（三）健全監(jiān)督體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
一是深化推進(jìn)政務(wù)公開工作。發(fā)布《珠海市香洲區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局信息公開指南》，為群眾申請(qǐng)公開信息提供詳細(xì)指引。今年已通過區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、局政府信息公開平臺(tái)主動(dòng)公開部門文件、通知公告、工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)決算等53件，自覺接受群眾監(jiān)督。
二是自覺主動(dòng)接受各方監(jiān)督。積極支持配合巡視巡察、審計(jì)、人大等工作。認(rèn)真做好巡視反饋問題整改，積極配合做好巡察“回頭看”；嚴(yán)格按照審計(jì)部門要求提供專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查資料，同步開展項(xiàng)目檔案內(nèi)部審計(jì)工作；積極配合人大代表團(tuán)實(shí)地視察區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況，收集反饋意見建議制定優(yōu)化措施，切實(shí)推動(dòng)“問題清單”“建議清單”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)群眾的“經(jīng)驗(yàn)清單”“滿意清單”。
三是優(yōu)化提升訴求辦理實(shí)效。扎實(shí)做好訴求轉(zhuǎn)辦平臺(tái)的工單流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)流程調(diào)整工作，不斷優(yōu)化“數(shù)字員工”RPA機(jī)器人的派單、復(fù)核規(guī)則邏輯，助推訴求“瞬時(shí)”即達(dá)職能部門。針對(duì)重復(fù)投訴和二次不滿意事項(xiàng)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制及限時(shí)反饋機(jī)制，督促各部門持續(xù)跟進(jìn)、重點(diǎn)研判訴求并定時(shí)反饋辦理情況。2024年，香洲區(qū)共受理轉(zhuǎn)辦群眾訴求13萬件，平均5.34個(gè)工作日辦結(jié)，群眾滿意率95.16%。
?。ㄋ模┞男姓毮?，建設(shè)數(shù)字法治政府
一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)措施，推動(dòng)依法履職實(shí)現(xiàn)“新突破”。推進(jìn)公共法律窗口建設(shè)，專業(yè)法律服務(wù)人員入駐香洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心法律援助、法律咨詢和公證等4個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理。推動(dòng)“高效辦成一件事”，在全省率先推出“社會(huì)救助一件事”，全年服務(wù)困難群眾223人，兌現(xiàn)補(bǔ)貼金額33.2萬元，發(fā)現(xiàn)困難線索236條，并推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”納入香洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口收件辦理。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)948項(xiàng)依申請(qǐng)辦理和公共服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“電子證照”，累計(jì)用證50萬余次。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，在香洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心辦事窗口配置“好差評(píng)”評(píng)價(jià)器，今年已收集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)81904條，好評(píng)率99.9%。推行“告知承諾制”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推出“容缺辦理+告知承諾制”服務(wù)模式，讓承諾代替“跑腿”。業(yè)務(wù)整合設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批“綜合服務(wù)窗口”，承接區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、市自然資源香洲分局等56項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，今年已通過提供一站式審批服務(wù)辦理業(yè)務(wù)1656件。
二是加快“數(shù)智香洲”建設(shè)，技術(shù)賦能打造法治政府“新高地”。在“云上智城”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，部署推進(jìn)“數(shù)智香洲”建設(shè)。構(gòu)建實(shí)現(xiàn)政務(wù)高密集數(shù)據(jù)匯聚的城市數(shù)字底座，匯聚一批人口、法人、空間地理基礎(chǔ)信息等治理數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)資源檢索查詢、數(shù)據(jù)申請(qǐng)服務(wù)；初步形成全維度數(shù)據(jù)處理的數(shù)智中樞，搭建區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)共享超市，起草安全、數(shù)據(jù)等4大類13項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；初步形成較為完善的政務(wù)應(yīng)用體系，開發(fā)經(jīng)濟(jì)大腦、智慧城管、智慧應(yīng)急、基層治理等4大政務(wù)管理領(lǐng)域?qū)ｎ}應(yīng)用平臺(tái)。
三是深挖數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)法治政府發(fā)展注入“新動(dòng)能”。構(gòu)建良好數(shù)據(jù)生態(tài)體系，成立香洲區(qū)數(shù)據(jù)要素協(xié)會(huì)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)55家企業(yè)獲得廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)商授牌認(rèn)證，上架82款數(shù)據(jù)交易標(biāo)的，數(shù)商活躍度顯著提升。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表實(shí)踐路徑，我區(qū)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表成果引領(lǐng)帶動(dòng)華發(fā)等市屬國企及中山江門等周邊地市企業(yè)參與入表工作，影響輻射珠三角。完善數(shù)據(jù)全鏈條數(shù)字服務(wù)能力，構(gòu)建起“上游-中游-下游”數(shù)據(jù)全鏈條的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)“治理、合規(guī)、確權(quán)、定價(jià)、入表、金融化”全流程落地。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
黨組書記作為我局法治建設(shè)第一責(zé)任人，堅(jiān)持履行法治建設(shè)主體責(zé)任，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，確保我局各項(xiàng)工作在法治化軌道上有序運(yùn)行。一是加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭研究部署法治建設(shè)重要事項(xiàng)，組織召開局黨組會(huì)和專題會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及法律法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)的重要指示、批示精神，集體研究重要議題，不搞“一言堂”，反對(duì)以言代法、以權(quán)壓法，徇私枉法。二是推動(dòng)落實(shí)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及重點(diǎn)工作，深化數(shù)字政府改革建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配制改革，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得亮眼成效。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策和末位表態(tài)制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序高效開展。
三、存在問題
2024年，雖然我局的法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作得到穩(wěn)定推進(jìn)，但實(shí)際工作中仍然存在著一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是個(gè)別人員法治思維和實(shí)用性法律知識(shí)仍需進(jìn)一步提升，如在簽訂政府采購合同時(shí)，對(duì)采購合同條款理解不深、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不足，多依賴于法律顧問對(duì)采購合同進(jìn)行合法性審查，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)合同法基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是法治宣傳教育缺乏持續(xù)性，多聚焦在“憲法宣傳周”、民法典主題普法宣傳活動(dòng)期間開展階段性活動(dòng)，缺乏長期有效的規(guī)劃和跟進(jìn)措施，宣傳活動(dòng)缺乏連貫性和系統(tǒng)性，難以對(duì)公眾法治意識(shí)產(chǎn)生持久影響。三是法治宣傳教育工作存在僅滿足規(guī)定動(dòng)作的情況，多以發(fā)放宣傳冊(cè)、刊播宣傳海報(bào)等單向傳播方式對(duì)群眾進(jìn)行宣傳，形式相對(duì)單一、內(nèi)容不夠豐富，缺少與群眾之間的互動(dòng)，難以激發(fā)群眾的參與興趣，需要開展更多立體化、互動(dòng)式的法治宣傳教育活動(dòng)。四是法治宣傳教育缺乏有效的效果評(píng)估與反饋調(diào)整機(jī)制，活動(dòng)后較少深入評(píng)估活動(dòng)效果，未能清楚把握群眾對(duì)宣傳內(nèi)容的掌握程度和對(duì)宣傳方式的接受度，進(jìn)而未能及時(shí)調(diào)整后續(xù)宣傳計(jì)劃和措施，法治宣傳教育工作沿著既定的、可能并不有效的路徑持續(xù)進(jìn)行，難以形成持續(xù)優(yōu)化的良性循環(huán)。
四、下一步工作安排
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)。推進(jìn)“數(shù)智香洲”建設(shè),完善城市數(shù)字底座和數(shù)智中樞基礎(chǔ)能力，建成“減負(fù)一張表”“要素一張圖”，探索構(gòu)建“數(shù)智＋”模式，推動(dòng)應(yīng)用場景專題深化建設(shè)，持續(xù)匯聚我區(qū)全時(shí)空全領(lǐng)域數(shù)據(jù)，形成規(guī)范化的數(shù)據(jù)匯聚、治理、應(yīng)用體系。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。通過精簡辦事材料、壓減辦事時(shí)間、優(yōu)化辦事流程，推動(dòng)全區(qū)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理。建立健全就近申報(bào)、異地收件、遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、屬地辦理的跨域通辦工作機(jī)制，推動(dòng)與其他地市建立線上線下區(qū)域協(xié)作，持續(xù)拓寬政務(wù)服務(wù)跨域通辦范圍。聚焦園區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)需求,搭建組織體系、組建專員隊(duì)伍，提供辦事指引、幫辦代辦等服務(wù)，努力打造新時(shí)代服務(wù)企業(yè)“香洲樣板”。
（三）進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)潛能。進(jìn)一步推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，夯實(shí)數(shù)據(jù)底座、豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景、積極探索數(shù)據(jù)在政務(wù)管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。結(jié)合《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》文件精神與香洲公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，逐步開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營探索。深入挖掘金融行業(yè)、健康醫(yī)療、商貿(mào)流通、人工智能等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推進(jìn)產(chǎn)數(shù)融合。推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，做強(qiáng)做優(yōu)做大香洲區(qū)數(shù)據(jù)要素協(xié)會(huì)，構(gòu)建起大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同互補(bǔ)的生態(tài)體系。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步升級(jí)市民問政。建立香洲區(qū)訴求統(tǒng)一分撥平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)多種訴求“一平臺(tái)對(duì)外”。優(yōu)化市民訴求處置、考核機(jī)制，落實(shí)首接負(fù)責(zé)、先辦后議，切實(shí)解決個(gè)別單位“響應(yīng)慢”“不響應(yīng)”問題；持續(xù)做好市民訴求數(shù)據(jù)分析工作，及時(shí)報(bào)告群眾關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題及多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，為各單位精準(zhǔn)解決群眾反映問題提供數(shù)據(jù)支撐。
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