2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重要部署，貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，聚焦征地拆遷領(lǐng)域的重點難點問題，全力推動城市更新工作邁上新臺階?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署
將法治建設(shè)與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、二十屆三中全會精神相統(tǒng)一，聚焦市委、區(qū)委的工作部署，圍繞工作大局，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)良作風(fēng)為保障，扎實推進(jìn)我區(qū)城市更新項目進(jìn)展。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，同日常理論學(xué)習(xí)相統(tǒng)一。二是圍繞黨的二十大報告中關(guān)于法治建設(shè)方面的重大部署扎實開展工作，結(jié)合“三會一課”、主題黨日、專題學(xué)習(xí)等各類黨內(nèi)活動，全面提升對報告精神與法治建設(shè)工作的理解，在局內(nèi)營造濃厚的法治建設(shè)氛圍。三是以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題宣講會暨專題黨課為契機(jī)，將黨的二十屆三中全會精神貫徹落實到自身工作中，聚焦加快推動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
堅持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想擺在突出位置，將學(xué)習(xí)安排計劃納入年度法治工作安排，把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，為全面依法行政提供有力法治保障。堅持通過個人自學(xué)、集體研討等形式，依托廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺，不斷強(qiáng)化干部職工法治觀念和法治思維，全體干部積極參加2024年度學(xué)法考試，參加率及優(yōu)秀率均達(dá)100%。緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1313”重點工作，依法依規(guī)開展城市更新、征地拆遷工作。
三、主要負(fù)責(zé)人帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)
局主要負(fù)責(zé)同志帶頭研究部署、推動落實教育法治工作，一是將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，親自把關(guān)城市更新、征收補(bǔ)償領(lǐng)域重大行政行為，有效推動了我局法治政府建設(shè)各項工作開展。二是主持召開黨組會議、局長辦公會議，研究推進(jìn)城市更新相關(guān)工作，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，協(xié)調(diào)解決項目工作中的重點難點問題，將法治要求貫穿于“三舊”改造、征地拆遷各環(huán)節(jié)、全過程。三是帶頭學(xué)習(xí)重要法律法規(guī)，例如專題學(xué)習(xí)掌握新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法規(guī)，切實提升依法行政能力。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬?qiáng)化法治引領(lǐng)，依法依規(guī)破除項目難點
為深入推進(jìn)依法行政，貫徹落實《珠海市法治政府建設(shè)實施方案》，確保各項重要工作順利推進(jìn)，我局重點從以下幾方面發(fā)力：一是進(jìn)一步優(yōu)化城市更新項目實施程序，加快推進(jìn)舊改項目回遷工作，順利完成南屏鎮(zhèn)洪灣舊村城市更新項目首輪回遷安置房抽簽工作。二是香洲北等舊工業(yè)區(qū)改造項目穩(wěn)妥推進(jìn)，為充分保障原業(yè)主回遷權(quán)益，區(qū)城市更新局會同相關(guān)部門嚴(yán)格履行政府監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)落實監(jiān)管協(xié)議簽訂、監(jiān)管保證金收繳等工作，同時不斷優(yōu)化和提升企業(yè)服務(wù)水平，為項目建設(shè)開通“綠色通道”，壓縮審批時限，加快改造進(jìn)程，促成項目首個動工產(chǎn)業(yè)地塊回遷房順利封頂。三是進(jìn)一步促進(jìn)老舊小區(qū)改造工作規(guī)范化，從配套基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)貌、居住環(huán)境和服務(wù)設(shè)施等方面入手，持續(xù)開展老舊小區(qū)改造工作。全年已累計新增開工44個老舊小區(qū)，改造完成120余棟樓房建筑物，使老舊小區(qū)品質(zhì)進(jìn)一步改善。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境
嚴(yán)格按照《珠海市公平競爭審查工作指引（試行）》開展公平競爭審查，每季度報送涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動政策措施出臺情況，審查規(guī)范性文件2份，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保相關(guān)文件不具有排除、限制競爭效果，助力為市場主體提供公平競爭的市場環(huán)境；在日常業(yè)務(wù)審批、行政服務(wù)、土地拆遷談判等工作中，積極向社會公眾、行政相對人及市場主體宣講相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。多次與轄區(qū)街道搭建溝通平臺，促進(jìn)城市更新、征地拆遷規(guī)范化管理，提升社會公眾、行政相對人及市場主體的守法意識，將城市更新行業(yè)的工作落到實處。
?。ㄈ┘訌?qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
貫徹落實新修訂的行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議與行政調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制，將調(diào)解、和解貫穿行政復(fù)議案件辦理全過程，做深做實行政爭議實質(zhì)性化解。充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政糾紛的核心作用，積極與申請人溝通，加大調(diào)解等方式的運用，以妥善解決群眾訴求。按規(guī)定接收復(fù)議機(jī)關(guān)相關(guān)文書并按時作出復(fù)議答復(fù)，積極配合案件審理。目前，復(fù)議決定維持1宗，正在復(fù)議審理6宗。按規(guī)定接收法院相關(guān)文書并出庭應(yīng)訴、答辯，自覺執(zhí)行法院的生效判決和裁定，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組織研判案情、指導(dǎo)證據(jù)收集及答辯、督促事項化解，發(fā)生行政訴訟案件均由我局行政應(yīng)訴負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，已開庭案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
?。ㄋ模?qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處，助力項目和諧推進(jìn)
有序推進(jìn)行政裁決工作。規(guī)范行政裁決程序，規(guī)范行政裁決中的調(diào)解條款適用，全面梳理行政裁決事項，加強(qiáng)城市更新項目案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升行政裁決能力；主動對接服務(wù)企業(yè)，通過實地調(diào)研、座談等多種形式了解企業(yè)訴求，解決企業(yè)實際問題。第一季度，我局累計走訪企業(yè)26家（次），其中規(guī)模以上企業(yè)15家（次），對企業(yè)進(jìn)行了全面的政策宣傳，同時收集企業(yè)的實際困難問題17件，及時解決企業(yè)提出的困難13家（次）；積極對城市更新項目產(chǎn)權(quán)注銷和辦證環(huán)節(jié)存在的難點進(jìn)行梳理研究，兩次召開座談會聚焦解決城市更新項目不動產(chǎn)注銷難題，認(rèn)真做好服務(wù)，加快推進(jìn)城市更新項目進(jìn)展，為企業(yè)及群眾排憂解難。
?。ㄎ澹?qiáng)化權(quán)力制約及監(jiān)督，加強(qiáng)城市更新信息公開
自覺接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議7件（7會辦）、政協(xié)委員提案7件（1主辦，7會辦），及時答復(fù)率100%，滿意率100%；嚴(yán)格踐行“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的宗旨，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程。為便于利害關(guān)系人參與、監(jiān)督舊改工作，增強(qiáng)政府信息透明度，根據(jù)相關(guān)工作部署，今年以來我局在門戶網(wǎng)站上主動公開各類政府信息共計43條，包括老舊小區(qū)整治提升、舊村改造、舊工業(yè)改造、征地拆遷等相關(guān)情況，接受公眾查詢和社會監(jiān)督。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中取得一定成效，但對標(biāo)對表法治政府建設(shè)工作要求，仍存在一些不足。主要表現(xiàn)為以下四方面：一是城市更新領(lǐng)域政策宣傳實效與滿足群眾需求存在差距。由于城市更新和征地拆遷涉及政策法規(guī)較多、體系復(fù)雜、專業(yè)化程度較高，社會公眾短期內(nèi)難以徹底消化和理解城市更新相關(guān)政策規(guī)定，對順利推進(jìn)城市更新和征地拆遷工作造成一定阻礙。二是矛盾糾紛預(yù)防、化解能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于房地產(chǎn)領(lǐng)域大環(huán)境影響及城市更新項目入市樓盤的陸續(xù)交付，城市更新領(lǐng)域的訴訟案件數(shù)量仍較多，舊村改造難題及矛盾糾紛化解難度加大。三是法治隊伍建設(shè)還有待進(jìn)一步提高。城市更新和征地拆遷涉及規(guī)劃管理制度、土地管理制度、征收補(bǔ)償制度、房地產(chǎn)登記歷史遺留問題等諸多復(fù)雜的規(guī)范性文件和政策，專業(yè)門檻較高，對相關(guān)工作人員的法律、政策理解水平提出了更高的要求，需進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，加大法治人才隊伍的培養(yǎng)力度。四是城市更新、征地拆遷領(lǐng)域法治宣傳方式的創(chuàng)新有待加強(qiáng)，日常普法宣傳方式以發(fā)放宣傳冊、宣傳視頻等傳統(tǒng)普法形式為主，利用微信、微博等新媒體開展普法運用不夠，創(chuàng)新方法的力度有待加大，圍繞重要節(jié)點開展普法宣傳活動，面向大眾的平時宣傳活動開展得較少。
五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
針對法治政府建設(shè)存在的不足，我局將繼續(xù)以法治政府建設(shè)考核為抓手，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)、細(xì)化機(jī)制，有效發(fā)揮法治在全局中心工作中的保障作用。具體工作思路如下：一是進(jìn)一步加大城市更新政策宣傳力度，注重宣傳實效。結(jié)合城市更新、征地拆遷業(yè)務(wù)，對相關(guān)企業(yè)、群眾現(xiàn)場答疑，細(xì)心講解相關(guān)法律法規(guī)，通過以案釋法、以法析理，讓當(dāng)事人、管理對象和服務(wù)對象知曉違法行為后果、清楚維權(quán)救濟(jì)途徑、履行法定義務(wù)，讓工作過程成為群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的過程。二是我局將持續(xù)把黨員干部實地調(diào)研、政策宣傳、信訪接待作為踐行“四下基層”作風(fēng)的重要舉措，努力轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，化解舊村改造難題，服務(wù)企業(yè)與項目推動并舉。在進(jìn)行企業(yè)服務(wù)過程中，重視結(jié)合項目進(jìn)展情況，提升項目活力，從源頭上減少矛盾糾紛。三是加強(qiáng)城市更新、征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，加大法治人才隊伍的培養(yǎng)力度，提高工作人員的規(guī)范意識，將城市更新工作推向更高層次。四是創(chuàng)新普法宣傳方式，將普法活動融入城市更新工作實踐，赴街道、社區(qū)、項目現(xiàn)場開展普法活動。
特此報告。
珠海市香洲區(qū)城市更新局
2024年12月11日
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