2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年。香洲區(qū)財政局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，深入學習貫徹習近平法治思想，立足財政職能，扎實推進依法行政，依法理財，為我區(qū)建設法治政府貢獻財政力量?，F(xiàn)將有關工作匯報如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神, 深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會關于法治建設重大部署
把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神, 深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，發(fā)揮政治建設引領作用，扎實推進法治建設落實。將學習專題納入黨組理論學習計劃，舉辦黨的二十屆三中全會新聞發(fā)布會直播活動，組織開展“領導帶頭講、專家輔導講、支部書記講、普通黨員講”二十屆三中全會精神宣講活動，召開4期學習黨的二十屆三中全會精神視頻培訓會，積極推動全局干部參與全區(qū)三中全會精神主題培訓。通過黨組學習、“三會一課”等方式，進一步深刻領會習近平總書記重要講話重要指示精神，切實將黨的二十大、二十屆二中、三中全會關于法治建設的重大部署轉化為財政普法、依法行政的生動實踐中。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況,緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，推動法治珠海建設
堅持以習近平法治思想為指導，將習近平法治思想納入黨組理論學習計劃，深入學習領會習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。深入貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，深入推進全面依法治區(qū)，堅定不移貫徹總體國家安全觀，扎實推進法治香洲平安香洲建設。加強法治政府建設，將行政執(zhí)法、普法、平安建設等經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預算予以保障。立足財政職能，聚焦加強國企監(jiān)管、提升營商環(huán)境等關鍵領域，堅持以制度建設為主線推進構建財政依法執(zhí)政、依法理財體系。
三、履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設
認真履行推進法治建設第一責任人職責，深入學習貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實國家、省、市、區(qū)關于法治建設的決策部署，按照“一崗雙責”壓實工作責任，堅持把法治建設與財政工作同謀劃、同部署、同推進。
扎實推進法治建設工作，一是強化法治保障。嚴格執(zhí)行重大決策法定程序，嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序，堅持落實政府法律顧問、公職律師制度。截至目前，我局共有1項法律服務，1名公職律師，3名干部職工取得法律職業(yè)資格。二是依法執(zhí)政，加強財會監(jiān)督。堅決做到依法、依規(guī)、依程序開展檢查，針對違規(guī)違法問題，堅持有法必依，執(zhí)法必嚴。同時落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，將普法貫穿于執(zhí)法、檢查過程中，進一步以法治化手段推進優(yōu)化營商環(huán)境進程。三是加強法治人才隊伍建設。落實學法用法制度。組織全局在職在編人員開展學法考試，考試通過率100%。今年共計組織3名行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試，截至目前我局持證人數(shù)達10人。四是“以案釋法”敲警鐘。組織干部參加民間借貸、教育領域、衛(wèi)健領域庭審旁聽，進一步提升財政干部執(zhí)法行政水平、提高守法守紀意識。截至目前，我局今年共計安排5人參加庭審旁聽，其中分管領導2人。
四、推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┞鋵嵷敃O(jiān)督責任，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
一是規(guī)范財會監(jiān)督檢查。深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，落實2024年財會監(jiān)督專項行動部署要求，按要求對代理記賬行業(yè)、政府采購主體、預算單位（學校、鎮(zhèn)街）財務工作等共計開展6次檢查。其中，代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治中，經(jīng)過電話、現(xiàn)場溝通、詢問筆錄、上門調(diào)查等調(diào)查取證，對確實存在“無證經(jīng)營”的4家機構，責令其限期改正。
二是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進信用分級分類監(jiān)管，強化和規(guī)范信用約束。持續(xù)貫徹執(zhí)行政府采購活動過程中的誠信管理，促進社會信用體系整體建設，優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境。嚴格落實政府采購供應商誠信管理要求，2024年對供應商做出行政處罰1單。貫徹落實新修訂的行政復議法，履行行政復議職責，全年共計處理行政復議1單。
三是全面推動政務公開。嚴格落實政府信息公開“三審三?！?，健全完善政務信息公開欄，依法公開行政處罰決定書、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息公開程序。截至目前，我局今年在區(qū)政府網(wǎng)站共計發(fā)布稿件279篇。
?。ǘ┌l(fā)揮法治保障作用，深化國資國企改革
一是深化厘清政府和企業(yè)的權責關系。今年新修訂《珠海市香洲區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法》，通過增加政府保障性資產(chǎn)租賃條款，簡化審批流程，提高資產(chǎn)出租效率，進一步推進深化“放管服”改革。
二是加強區(qū)屬國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督。為充分發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部審計作用，印發(fā)《珠海市香洲區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)內(nèi)部審計管理規(guī)定》，進一步保障國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三是提高投資決策的科學性和規(guī)范性。今年新修訂《珠海市香洲區(qū)國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)我區(qū)國企注重發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實際，增加注重新質(zhì)生產(chǎn)力長期效益的原則，進一步促進有效防范投資風險，確保國有資產(chǎn)的保值增值以及國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ簩嵷熑危七M信訪工作法治化規(guī)范化
一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。深入貫徹《信訪工作條例》，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，將“預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責法治化、維護秩序法治化”的五項要求落實到信訪工作的各個環(huán)節(jié)。實行主要領導負責制，主要領導親自包案處理重大疑難信訪案件，解決問題。2024年，我單位接收并通過信訪信息系統(tǒng)轉辦 95 件案件，線下轉辦 79 件，所有案件都嚴格按法定程序妥善處理，有效維護了社會穩(wěn)定。
二是加強信訪人才隊伍建設。局領導參與區(qū)群眾信訪訴求綜合服務中心輪值接訪，了解一線情況，指導信訪工作的改進方向。2024年信訪專職人員累計參加 4 次信訪專業(yè)培訓，全面提升綜合素養(yǎng)。同時，鼓勵和支持信訪工作人員深入?yún)⑴c信訪案件處理，尤其是復雜案件，從受理到反饋全程跟進，確保案件公正高效解決，提升工作人員專業(yè)技能。
?。ㄋ模┙ㄔO數(shù)字政府，科技保障法治政府建設
一是加強公共平臺的信息安全管理。向全區(qū)各預算單位印發(fā)《關于加強數(shù)字財政系統(tǒng)密碼保護的提示函》，通過加強數(shù)字財政系統(tǒng)密碼保護等工作，進一步提升財政系統(tǒng)安全管理水平和安全防護能力，確保我區(qū)財政資金及財政數(shù)據(jù)安全。
二是規(guī)范系統(tǒng)權限，防范資金風險。開展“數(shù)字財政”系統(tǒng)角色設置與用戶權限清理行動，共調(diào)整用戶所屬機構5個，清理用戶角色權限87個。規(guī)范“數(shù)字財政”系統(tǒng)權限管理，嚴格審批權限新增、變更角色程序，加強賬號密碼、Ukey管理，切實堵住系統(tǒng)性“漏洞”，保障財政資金安全。
五、存在的不足和原因
2024年，我局法治政府建設各項工作任務雖然取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是學法用法融合度不高，存在重業(yè)務輕法治問題，法治意識仍需加強。二是學法的主動性、自覺性有待加強，財政干部職工對最新的會計法、預算法實施條例、政府采購法的認識還不夠深，對業(yè)務不涉及的法律學習熱情度不高。三是行政執(zhí)法方式創(chuàng)新力度不足，執(zhí)法的智能化還不夠，執(zhí)法的科技含量還需進一步增強。四是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制意識不足，以案釋法案例較少。五是普法宣傳手段單一，我局目前采取普法宣傳渠道為LED標語、發(fā)放宣傳手冊等，宣傳覆蓋范圍小。六是執(zhí)法隊伍建設有待進一步提升，與推進財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要還不完全適應。截至目前，我局專職行政執(zhí)法工作人員數(shù)量較少，有時執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督需從其他業(yè)務部門調(diào)配，執(zhí)法專員備數(shù)量尚有不足。七是財政政策法規(guī)體系建設還需要進一步加強，財政干部運用法治方式化解矛盾促進發(fā)展的能力還不夠強。
其主要原因是，對習近平法治思想的學習還不深不透，用創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作能力不足；法治政府建設創(chuàng)新發(fā)展動力不足，習慣于循規(guī)蹈矩、按部就班開展工作；建立法治思維的主動性不足，對普法工作的關注不夠，阻礙了法治精神和理念的傳播。
六、下一年度主要安排
下一步，我局將繼續(xù)圍繞省委“1310”具體部署，市委“1313”思路舉措，持續(xù)開展法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面加強財政與法治工作深度融合，規(guī)范財政重大事項決策，優(yōu)化重大決策程序，推進法治化營商環(huán)境建設，深入推進財政政策制度建設，提升執(zhí)法工作專業(yè)化水平，推進落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，加強以案釋法。聚焦建設數(shù)字政府，建立系統(tǒng)權限管理制度，逐步完善“數(shù)字財政”日常管理流程標準，切實堵住系統(tǒng)權限設置與分配的風險“漏洞”，保障財政資金安全，在建設更高水平的平安香洲法治香洲上展現(xiàn)財政的新?lián)斝伦鳛?。發(fā)揚特區(qū)精神，深化改革開放，在法治軌道上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，譜寫香洲財政高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
珠海市香洲區(qū)財政局
2025年1月26日
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