2024年，香洲區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)精神，深入推進(jìn)依法行政，將法治創(chuàng)建工作與民政工作有效結(jié)合，全面加強民政法治建設(shè)，為香洲區(qū)民政事業(yè)發(fā)展提供良好的法治保障。
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署
區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話和指示精神，全面領(lǐng)會黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，深刻把握新時代法治政府建設(shè)的新要求、新任務(wù)。通過召開局黨組會議、黨員專題學(xué)習(xí)會、黨小組交流學(xué)習(xí)會、班子會等引導(dǎo)黨員干部深入研讀黨的最新理論成果和法治建設(shè)相關(guān)政策文件，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的核心要義和實踐要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)民政干部隊伍。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1313”重點工作，推動法治珠海建設(shè)
區(qū)民政局緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”重點工作，高度重視法治珠海建設(shè)工作，始終把堅持依法行政作為開展民政工作的基本依據(jù)和準(zhǔn)則。局主要領(lǐng)導(dǎo)扎實履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，加強對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取法治情況匯報。局主要領(lǐng)導(dǎo)任法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組暨執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各執(zhí)法人員為成員，進(jìn)一步完善以主要領(lǐng)導(dǎo)為中心、分管領(lǐng)導(dǎo)為副線、各部門輻射全方位齊抓共管的工作機制，推動法治政府建設(shè)的決策部署落到實處。
?。ㄈ┞男型七M(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)
區(qū)民政局高度重視法治政府建設(shè)工作，局長嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義，全面系統(tǒng)理解和把握“十一個堅持”，帶頭崇尚法治、敬畏法律，提高依法決策依法行政的能力和水平。二是認(rèn)真貫徹落實法治建設(shè)決策部署，對全局執(zhí)法、學(xué)法、普法工作親手抓，重點部署，及時研究解決有關(guān)重大問題，精準(zhǔn)發(fā)力，積極推進(jìn)社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)重點行業(yè)執(zhí)法規(guī)范化，不斷提高民政執(zhí)法水平，切實推進(jìn)法治民政建設(shè)。三是嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)情況定期報告制度。按時完成法治政府建設(shè)情況匯報，每年按時向區(qū)委、區(qū)政府報送年度法治政府工作情況，并通過區(qū)政府網(wǎng)站向社會公開，接受人民群眾監(jiān)督，實現(xiàn)了法治政府建設(shè)工作報告制度常態(tài)化。
?。ㄋ模┏掷m(xù)開展雙隨機、一公開檢查，加強社會組織管理執(zhí)法
自2018年起，我局已率先建立社會組織“雙隨機、一公開”檢查制度，并不斷完善檢查機制，2024年，抽取檢查對象18家，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)問題，并結(jié)合社會組織審計報告指出問題和行業(yè)協(xié)會亂象專項整治行動發(fā)現(xiàn)問題，對雙隨機發(fā)現(xiàn)問題的14家社會組織發(fā)出責(zé)令整改通知書，對連續(xù)兩年未提交年報的8家社會組織做出行政處罰。在“雙隨機、一公開”檢查和行政處罰過程中，嚴(yán)格遵循行政執(zhí)法流程，及時進(jìn)行雙公示向社會公告。同時，針對檢查發(fā)現(xiàn)社會組織普遍存在的財務(wù)不規(guī)范問題，我局牽頭區(qū)財政局、區(qū)審計局制定了規(guī)范性文件《珠海市香洲區(qū)社會組織財務(wù)管理工作指引》，進(jìn)一步規(guī)范社會組織財務(wù)管理，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┙⒙?lián)合行政檢查機制，充分保障養(yǎng)老機構(gòu)領(lǐng)域安全
積極落實養(yǎng)老行業(yè)主管責(zé)任，主動溝通對接消防、市場管理、應(yīng)急、供電、屬地鎮(zhèn)街等單位，建立養(yǎng)老領(lǐng)域聯(lián)合檢查機制，并將“查一次”機制貫徹其中，在加強監(jiān)管的同時，減少養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)迎檢負(fù)擔(dān)。2024年，共聯(lián)合消防部門檢查養(yǎng)老機構(gòu)消防安全5次；聯(lián)合市場監(jiān)督管理局檢查食品安全3次，尤其針對云南長豐學(xué)校臭肉事件，對全區(qū)長者飯?zhí)门洳蜋C構(gòu)、12家養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行了突擊檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬、跟蹤落實整改；聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街和應(yīng)急管理局檢查養(yǎng)老機構(gòu)周邊三小場所1次；聯(lián)合住建局檢查房屋結(jié)構(gòu)安全1次。
?。┙⒚裾Y金精準(zhǔn)發(fā)放機制，全面提升服務(wù)水平
制定印發(fā)《全面保障提升民政資金精準(zhǔn)發(fā)放的十項措施》，建立跨部門信息共享核對機制、生存狀態(tài)核查機制、異地居住人員名單管理機制、入戶抽查探視探訪機制、信息化核查及服務(wù)機制、一卡通資金發(fā)放機制、民政資金審核發(fā)放情況全區(qū)通報機制、交叉檢查機制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制、抽查監(jiān)督機制等十項社會救助資金精準(zhǔn)發(fā)放服務(wù)保障措施，形成“線上+線下”信息共享，實現(xiàn)“服務(wù)+監(jiān)督”的有效融合，通過制度化的建設(shè)，規(guī)范提升民政資金發(fā)放能力和服務(wù)水平。
（七）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機制，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)效能
一是建立“一站式”救助工作機制，會同區(qū)政數(shù)局聯(lián)動多部門建立“社會救助一件事”辦理新模式，實現(xiàn)困難群眾多事項聯(lián)辦，讓困難群眾一次提交資料即可享受民政、教育、住房、殘聯(lián)、慈善的多項救助服務(wù)的聯(lián)動辦理，讓部門多聯(lián)動、群眾少跑路，提升困難群眾幸福感和滿意度。二是持續(xù)加強婚姻登記窗口服務(wù)能力建設(shè)，我局婚姻登記處李廣英同志在2024年底獲全省政務(wù)服務(wù)技能大賽決賽個人二等獎和2024年度“全省政務(wù)服務(wù)明星”稱號。同時，在省民政廳舉辦的2024年全省婚姻登記員和婚姻頒證員技能比賽中榮獲第一名。三是創(chuàng)新開設(shè)為老政務(wù)服務(wù)專窗，聯(lián)合區(qū)政數(shù)局和正方集團(tuán)在區(qū)級養(yǎng)老機構(gòu)“和園·頤養(yǎng)”設(shè)置服務(wù)專窗，將老年人政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域高頻事項集中納入專窗服務(wù)，統(tǒng)籌解決“老年人一件事”。
?。ò耍┘訌姺ㄖ侮犖榻ㄔO(shè)，全面提升執(zhí)法專業(yè)水平
注重民政法治隊伍建設(shè)，積極落實行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，要求全局所有在編公務(wù)員必須積極參加法治學(xué)習(xí)，必須參加執(zhí)法考試，必須具備執(zhí)法資格，現(xiàn)有7名在編公務(wù)員均通過執(zhí)法考試，具備執(zhí)法資格。同時，2名公務(wù)員通過司法考試，其中1名獲得律師資格證書，為做好民政領(lǐng)域法治建設(shè)打下了較為扎實的法治人才基礎(chǔ)。
?。ň牛┙⒌孛麑＜艺撟C機制，提升地名文化屬性
為不斷提升香洲區(qū)地名歷史文化內(nèi)涵和公共服務(wù)水平，2024年我局制定了《珠海市香洲區(qū)民政局關(guān)于深化“鄉(xiāng)村著名行動”工作方案》，成立了香洲區(qū)地名管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了香洲區(qū)重大地名事前介入和專家論證機制，在開展重大地名命名工作時，特別是在涉及重大地名或具有特殊歷史、文化意義的地名時，充分發(fā)揮地名專家的決策建議和專業(yè)咨詢作用，充分進(jìn)行論證和研究，確保命名既體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，又凸顯現(xiàn)代文化的品位。
二、存在的不足
對照新形勢新要求，在法治政府建設(shè)工作上雖取得明顯成效，但也存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)有：一是普法學(xué)習(xí)宣傳工作還需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還不夠深入，學(xué)法用法的主動性不足，貫徹落實習(xí)近平法治思想與指導(dǎo)實踐工作結(jié)合得不夠緊密。法治宣傳工作力度有待加強，在引入新媒體技術(shù)、拓展創(chuàng)新性普法活動形式的力度不足，內(nèi)容和載體還不夠豐富，宣傳的方法、途徑、形式不夠多樣。貼近群眾生活、喜聞樂見的法治宣傳有待優(yōu)化和挖掘。運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力要不斷提高，用法治思維解決和處理問題的能力有待加強。二是行政執(zhí)法工作力量和水平有待進(jìn)一步加強。由于局編制資源配置不足導(dǎo)致行政執(zhí)法力量配置比較薄弱和執(zhí)法力量較為分散的問題尚且存在，沒有專門負(fù)責(zé)執(zhí)法工作的人員，大多行政執(zhí)法工作都由局領(lǐng)導(dǎo)兼任，尤其是社會組織登記管理、養(yǎng)老服務(wù)檢查執(zhí)法等方面。三是跨部門聯(lián)動執(zhí)法的機制需不斷完善，社會組織管理體制的復(fù)雜性，會涉及多個行政部門和眾多領(lǐng)域，單一部門的監(jiān)管往往難以全面覆蓋，需要聯(lián)合多部門執(zhí)法力量共同開展執(zhí)法，而目前的執(zhí)法聯(lián)動、協(xié)作配合還比較少，還需推動部門聯(lián)動機制的持續(xù)優(yōu)化和完善。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年，區(qū)民政局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實推進(jìn)各項重點工作，不斷提高民政服務(wù)水平。
（一）注重法治思想引領(lǐng)，扎實推進(jìn)理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹各項法治政府建設(shè)有關(guān)工作部署內(nèi)容，全面準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)、新要求，注重思想引領(lǐng)，狠抓理論學(xué)習(xí)，不斷提升民政系統(tǒng)人員運用法治思維和法治方式的能力。
?。ǘ┣袑嵓訌婈犖榻ㄔO(shè)，提升依法行政能力。繼續(xù)抓好行政執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，堅持把學(xué)法、守法、用法緊密結(jié)合起來，提高工作人員運用政策、法律能力、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力、執(zhí)法辦案能力等綜合能力，創(chuàng)新法治思維，更好為民政事業(yè)服務(wù)。
?。ㄈ┳龊妹裾辗üぷ?，加大法治宣傳力度。認(rèn)真貫徹落實國家機關(guān)普法責(zé)任制，以貫徹“八五”普法規(guī)劃為重點，注重普法實效，創(chuàng)新普法形式，著力拓展民政法律、法規(guī)和規(guī)章的覆蓋面和縱深度。圍繞慈善、救助、殯葬、婚姻等廣大群眾關(guān)心的民政工作，強化民政普法宣傳教育。
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