2024年，南屏鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)依法治區(qū)委員會決策部署，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以法治政府建設(shè)為重點，以法治社會建設(shè)為基礎(chǔ)，以法治文化建設(shè)為依托，不斷提升工作質(zhì)效，較好完成了全年法治政府工作任務(wù)?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、主要工作
（一）以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，健全依法治理機制
一是提升法治素養(yǎng)。將黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)列為黨委中心組必學(xué)內(nèi)容，建立“集中研學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、個人自學(xué)、警示教育助學(xué)、討論互學(xué)”等學(xué)習(xí)機制，引導(dǎo)職工干部定期學(xué)、規(guī)范學(xué)、深入學(xué)。今年以來，各級黨組織落實“三會一課”、“第一議題”、主題黨日、專題黨課等500余次。組織全鎮(zhèn)執(zhí)法人員參加2024年珠海市行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前社會熱點、新法新規(guī)舉辦法律講座，向黨政干部、職工解讀《中華人民共和國民法典》新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》等常用條款，及時更新政府工作人員知識體系。2024年，全鎮(zhèn)122名干部職工100%通過學(xué)法考試，進一步提升法律適用能力和履職能力。
二是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治工作，定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作，研究解決突出問題和督察反饋問題，把法治政府建設(shè)納入本部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃情況。強化主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭尊法學(xué)法守法用法，定期召開例會組織開展普法教育，不定期召開全鎮(zhèn)干部職工法治專題培訓(xùn)會，推動完善鎮(zhèn)政府內(nèi)部監(jiān)督，全面提高干部職工法治思維和依法行政能力。
三是完善機制保障。組織召開了全鎮(zhèn)依法治理（普法）專題工作會議，部署安排了普法宣傳工作，通過了全鎮(zhèn)2024年普法責(zé)任清單，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式。緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市“1313”重點工作，把“百千萬工程”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程，成立法治專班服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，持續(xù)推進園區(qū)企業(yè)規(guī)范化、法治化發(fā)展。召開全鎮(zhèn)社區(qū)法律顧問參與基層立法聯(lián)系點法治保障工作會議，頒發(fā)南屏鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點立法咨詢專家顧問聘書，進一步暢通了社情民意表達(dá)和反映渠道，嘗試推動從立法層面解決基層問題。
（二）以法治政府建設(shè)為重點，提升依法行政水平
一是依法全面履行政府職能。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，進一步執(zhí)行黨委議事規(guī)則及科學(xué)決策、民主決策和依法決策的制度體系，落實政府及其部門重大行政決策主體責(zé)任。充分發(fā)揮鎮(zhèn)法律顧問專業(yè)作用，協(xié)助我鎮(zhèn)做好重大決策、重大行政行為的法律咨詢和論證，以及規(guī)范性文件審查、合同審核等，推進決策事項合法性審查全覆蓋。2024年鎮(zhèn)法律顧問參與重大事項研判會、協(xié)調(diào)會、調(diào)解會等共20余次，審核合同27件，提出法律意見200余條，梳理規(guī)范性文件制定情況。規(guī)范政務(wù)公開程序和方式，全面推行政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高政務(wù)信息公開力度和政務(wù)服務(wù)水平。
二是推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實推進綜合行政執(zhí)法改革，建立健全南屏鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會工作制度，將各執(zhí)法機構(gòu)力量統(tǒng)一納入綜合行政執(zhí)法委員會平臺，由其統(tǒng)一指揮調(diào)配，參與各項具體行政執(zhí)法工作任務(wù)。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，分級分類梳理群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治，提升執(zhí)法效能。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，及時主動公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑、執(zhí)法結(jié)果等，對行政執(zhí)法進行全過程記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存，做到可回溯管理，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三是提升行政復(fù)議和行政應(yīng)訴規(guī)范化水平。邀請行政復(fù)議業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人為全鎮(zhèn)執(zhí)法干部、職工講授新修訂行政復(fù)議法，力圖充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，加強行政復(fù)議與行政調(diào)解銜接聯(lián)動機制，做深做實行政爭議實質(zhì)性化解。堅持行政應(yīng)訴主體“應(yīng)出盡出”原則，加強行政應(yīng)訴工作力量，積極發(fā)揮鎮(zhèn)法律顧問作用，認(rèn)真研究落實人民法院提出的司法建議，從源頭上預(yù)防和化解行政爭議。建立健全鎮(zhèn)政府、法院、行政單位之間的溝通聯(lián)絡(luò)機制，及時準(zhǔn)確了解新增行政訴訟案件、敗訴風(fēng)險案件、生效裁判執(zhí)行等情況，做到行政訴訟案件底數(shù)清、情況明、信息靈、措施實。
?。ㄈ┮苑ㄖ紊鐣ㄔO(shè)為基礎(chǔ)，提升社會治理質(zhì)效
一是打造“屏安園滿”調(diào)解特色品牌。今年以來，南屏鎮(zhèn)以推進“百千萬高質(zhì)量發(fā)展工程”為目標(biāo)，以推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)為抓手，堅持問題導(dǎo)向、分類施策，圍繞和諧園區(qū)、美滿家園、平安校園建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解平臺作用，強化矛盾糾紛源頭預(yù)防、末端調(diào)處工作力度，動員、匯聚各方力量，形成以人民調(diào)解委員會為主陣地，司法所、派出所、社區(qū)或職能部門為主力，各社會團體（組織）、志愿者為助力的“1+3+N”多元糾紛預(yù)防化解工作體系，打造“屏安園滿”調(diào)解品牌，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展注入和諧力量。開展矛盾糾紛排查48次，司法所及派駐南屏派出所、洪灣派出所、南灣法庭調(diào)解工作室成功調(diào)處民間糾紛357宗，涉及金額近4000萬元，調(diào)解成功率100%，調(diào)解結(jié)案回訪548次。
二是持續(xù)提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)推進“一村（社區(qū)）一法律顧問工作”，按照“固定坐診”和“按需出診”模式，協(xié)助處理社區(qū)群眾日常咨詢及矛盾糾紛調(diào)處等法律事務(wù)，加強對村居法律顧問季度、年度考核，鞏固社區(qū)法律顧問參與基層法治建設(shè)的成果。進一步完善綜治辦、司法所、人社所、綜合執(zhí)法、公安、民政等多單位的公共服務(wù)窗口建設(shè)，集中設(shè)置辦理法律咨詢、社保、勞動、戶籍等窗口服務(wù)業(yè)務(wù)，切實讓基層群眾只進“一扇門”，就能辦理相關(guān)公共服務(wù)“所有事”。發(fā)動社會慈善資源，助力我鎮(zhèn)社矯對象、安置幫教對象中的困難群體，充分發(fā)揮社工站聯(lián)動社區(qū)、志愿者、社會組織、社會資源的“五社聯(lián)動”優(yōu)勢，有效促進社會力量參與困難群體幫扶。
三是推動基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展。貫徹《信訪工作條例》，全面推進信訪工作法治化，完善掃黑除惡常態(tài)化工作機制，圓滿完成全國“兩會”等重要節(jié)點防護期維穩(wěn)工作，群眾反映的問題基本解決到位，突發(fā)事件均妥善處理。持續(xù)推進鎮(zhèn)綜治中心軟硬件升級，完成五室一廳建設(shè)，將綜治辦、司法所、人社所等單位及“粵心安”工作室進行一體化辦公，打造成為“家門口”的一站式矛盾多元化解“治理中樞”。落實社矯對象、安置幫教對象、社會救助對象等群體的日常管控，聯(lián)合南屏派出所、洪灣派出所、珠海市公安局做好社矯人員行蹤軌跡的季度排查，未發(fā)生重點人員“脫管漏管”和個人極端案件。
（四）以法治文化建設(shè)為依托，營造濃厚法治氛圍
一是全面強化法治宣傳。大力實施公民法治素養(yǎng)提升行動，結(jié)合重要節(jié)點推進社區(qū)法治文化建設(shè)，營造濃厚全民學(xué)法普法氛圍；把握主題重點開展民法典“七進”、生產(chǎn)安全、食品安全及消費維權(quán)等宣傳活動，推動法律法規(guī)有效實施；揪住問題難點開展“全民反詐·守護萬家”反詐游園暨巡回普法等反詐宣傳活動，保障人民群眾合法權(quán)益。進一步推進“法律明白人”培養(yǎng)工作，通過線上線下相結(jié)合的方式開展社區(qū)“法律明白人”培訓(xùn)活動，培訓(xùn)人群覆蓋全鎮(zhèn)13個社區(qū)52名法律明白人。
二是加強法治陣地建設(shè)。深入挖掘本地文化底蘊，持續(xù)講好容閎、楊匏安、容國團等愛國奉獻、拼搏奮進故事。開展“用好南屏歷史文化資源助力‘百千萬工程’高質(zhì)量發(fā)展”座談會，集聚眾智，弘揚紅色法治文化，賦能經(jīng)濟發(fā)展。打造北山社區(qū)全國紅色美麗村莊，管好用好楊氏大宗祠、楊匏安陳列館、家風(fēng)小院等紅色資源陣地，開展紅色研學(xué)、少年紅色講解員、詩歌朗誦會等項目活動，接待眾多黨政機關(guān)、事業(yè)單位、民間組織到此開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等主題黨日活動，通過重溫入黨誓詞、觀看沉浸式小品話劇等，引導(dǎo)黨員干部牢記初心使命、嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩。
三是推進涉外法律服務(wù)。依托華發(fā)社區(qū)境外人員管理服務(wù)中心，加強對在我鎮(zhèn)經(jīng)常居住的外國人的日常服務(wù)管理，定期針對性開展法治講座活動，抓好涉外法治政策宣傳工作，做到對境外人員情況明、底數(shù)清、管得住。推動華發(fā)社區(qū)與暨南大學(xué)人文學(xué)院結(jié)對共建，引入暨南大學(xué)翻譯專業(yè)、法學(xué)專業(yè)大學(xué)生作為志愿者，開展志愿講解、文明指引、法治宣傳等志愿項目，在潛移默化中向外國人宣傳中國傳統(tǒng)法治文化。
二、存在問題
?。ㄒ唬┓ㄖ我庾R有待加強。一般干部的普法學(xué)習(xí)相對不平衡，對法治學(xué)習(xí)的重視程度不夠，對法治政府建設(shè)各項工作理解還不夠透徹，不善于運用法治思維和法治方式推進工作，不能完全滿足法治政府建設(shè)工作要求。部分群眾對現(xiàn)行法律法規(guī)的認(rèn)知和理解相對有限，在面對涉及自身權(quán)益的問題時，往往難以有效地運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。
?。ǘ﹫?zhí)法體制改革有待深化。在執(zhí)法工作中，綜合執(zhí)法人員需要較為扎實的專業(yè)知識，但短時間內(nèi)掌握并熟練運用相關(guān)業(yè)務(wù)知識較為困難，導(dǎo)致執(zhí)法專項人才急缺，且現(xiàn)階段執(zhí)法人員數(shù)量少、年齡老化。部分領(lǐng)域執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不文明的現(xiàn)象依然存在，與經(jīng)濟發(fā)展要求和群眾的期待還存在一定差距，行政機關(guān)工作人員依法行政的能力和水平有待進一步提高，使行政執(zhí)法符合新時期的新要求，做到公正高效。
（三）普法工作力度有待提升。法治宣傳教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，法治宣傳教育的覆蓋面和實效性還有待加強，法治陣地建設(shè)有待于進一步擴展，部分群眾的法律意識和法治素養(yǎng)仍然偏低。當(dāng)前全鎮(zhèn)精準(zhǔn)普法工作還存在合力不強、質(zhì)效不高等問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)普法的高度、準(zhǔn)度、力度、深度還有待進一步提升和拓展，領(lǐng)導(dǎo)、職工干部學(xué)法的力度還不夠，示范帶頭作用發(fā)揮不明顯。
三、2025年工作計劃
2025年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，積極貫徹落實上級關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，持續(xù)做好法治政府建設(shè)相關(guān)工作。
?。ㄒ唬┻M一步加強法治教育。持續(xù)將法律法規(guī)培訓(xùn)作為各項培訓(xùn)的必修課，加強對干部職工、執(zhí)法人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（二）進一步加強依法行政。充分發(fā)揮鎮(zhèn)法律顧問作用，強化規(guī)范性文件制定、重要合同合法性審查、重大行政決策及執(zhí)法決定工作，增強公眾參與實效，不斷提升科學(xué)民主決策水平。
?。ㄈ┻M一步加強普法力度。提升干部職工對法治政府建設(shè)工作的理解，進一步深化法治政府建設(shè)內(nèi)涵，不斷豐富法治宣傳形式，打造多樣化普法陣地，擴大普法宣傳范圍、提升普法宣傳實效。
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