2024年，香洲區(qū)信訪局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神及二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實法治建設(shè)各項要求，扎實推進依法行政，不斷提升信訪工作法治化水平。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2024年法治政府建設(shè)工作情況
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任。2024年，區(qū)信訪局局長認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)全局職工干部學(xué)法遵法守法用法。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。堅決貫徹落實黨中央、習(xí)近平總書記決策部署，將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組)學(xué)習(xí)計劃，召開黨員大會專題會議，通過組織集體學(xué)習(xí)研討、學(xué)習(xí)分享會、專題講座、開設(shè)宣傳專欄等方式，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大、二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署與信訪工作相結(jié)合，推動全局干部常態(tài)化學(xué)法用法，切實提高干部法治素養(yǎng)和依法處理信訪問題的能力水平。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。召開習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，堅持定期研究部署信訪工作法治化建設(shè)，將宣傳普法納入年度目標(biāo)任務(wù)，與信訪工作同安排、同部署、同檢查、同落實，確保法治建設(shè)各項工作落到實處。將研究部署信訪法治化建設(shè)工作納入年度重點工作之一。結(jié)合全區(qū)信訪形勢，牽頭相關(guān)部門專題研究依法辦理涉法涉訴、涉“問題樓盤”、涉勞資糾紛、涉眾金融等信訪問題措施辦法，有效推進我區(qū)重點領(lǐng)域信訪突出問題治理工作。三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)。堅持把法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)等納入黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》，落實學(xué)法考試制度，鼓勵干部職工利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺開展自主學(xué)法，組織全體干部職工參加2024年度學(xué)法考試，我局干部學(xué)法考試成績優(yōu)秀率100%。
?。ǘ┮婪男行旁L職能，提升矛盾糾紛依法化解水平。一是開展信訪突出問題專項治理工作，源頭化解群眾合理訴求。強力推進治理重復(fù)信訪專項工作，實行屬地和責(zé)任部門“雙交雙辦”，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案，建立區(qū)信訪局班子成員、督導(dǎo)專員、業(yè)務(wù)骨干分片包干工作機制，對接責(zé)任單位跟進重點信訪事項等工作機制，以及提級辦理、定期通報、包案督辦等方式，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、傳導(dǎo)有力的工作鏈條，有效解決了一大批時間長、跨度大、涉及面廣的“釘子案”“骨頭案”。 提前完成中央交辦的涉我區(qū)第四批信訪積案化解任務(wù)，符合按上級要求。二是壓實初次信訪首辦責(zé)任，提升依法履職效能。對本級登記、上級轉(zhuǎn)辦的初次信訪事項快速響應(yīng)，做到收件即轉(zhuǎn)、當(dāng)日清空，強化督查問責(zé)，落實信訪部門“三項建議權(quán)”，有力壓實化解責(zé)任。三是充分發(fā)揮參謀助手作用，助力黨委、政府依法科學(xué)決策。緊扣我區(qū)工作重點以及群眾反映的突出問題，綜合分析研判，對工人欠款、教培機構(gòu)等信訪問題形成類案化解工作意見，推動從政策層面批量化解共性問題，為區(qū)委、區(qū)政府制定完善政策、及時化解突出矛盾隱患提供了重要參考。
（三）加強普法宣傳，營造依法有序信訪良好氛圍。一是廣泛開展《信訪工作條例》實施二周年宣傳活動，開展“深入貫徹《信訪工作條例》，全面推進信訪工作法治化”宣傳活動，持續(xù)推進學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》走深走實，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。共派發(fā)各類法治信訪宣傳材料 198 份，心理健康宣傳手冊 168 份，接受群眾法律咨詢 28 人次、心理咨詢 31 人次。二是區(qū)信訪工作聯(lián)席會議將推進法治政府建設(shè)作為全區(qū)信訪系統(tǒng)全年的一項重要任務(wù)抓好落實，并部署各鎮(zhèn)街、有關(guān)職能部門信訪工作法治化實施工作，印發(fā)《信訪工作條例》、信訪法治化工作手冊共 2500 余份并向群眾宣傳派發(fā)。三是認(rèn)真總結(jié)信訪工作經(jīng)驗，推廣信訪先進典型案例，在《法治日報》刊登香洲信訪工作經(jīng)驗 1 篇，《廣東信訪信息》刊登我區(qū)典型案例。
?。ㄋ模﹪?yán)格依法行政，提高法治信訪水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，貫徹落實政府法律顧問制度。聘請專業(yè)律師團隊為局法律顧問，為來訪接待、受理轉(zhuǎn)辦、復(fù)查復(fù)核等業(yè)務(wù)工作以及制定全局重大決策，提供法律服務(wù)和支持，從源頭上保障各項工作依法依規(guī)開展。二是依法做好涉法涉訴信訪辦理工作，按照《信訪工作條例》《信訪法治化工作指南》等規(guī)定，及時將涉法涉訴信訪事項納入法治軌道解決。三是“前置作業(yè)”持續(xù)推進信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，積極運用辯證思維、法治思維和系統(tǒng)思維，逐一對重點信訪事項“把脈開方、辨證施治”，實行信訪業(yè)務(wù)“體檢”全覆蓋，創(chuàng)新推出“前置評查工作法”，變“事后批改作業(yè)”為“前置檢查作業(yè)”，加強事前檢查、事中評查和事后督查，有效推動信訪問題源頭化解。
二、存在的不足和原因
2024年，我局在法治政府建設(shè)工作上雖然取得了明顯成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是理論水平有待進一步加強。貫徹落實《信訪工作條例》、創(chuàng)新性開展工作不夠，指導(dǎo)推動工作還不夠到位。二是信訪工作法治化水平還有待進一步提高。信訪干部隊伍法律素養(yǎng)有待進一步提高，學(xué)法不夠深入系統(tǒng)，信訪范法治化規(guī)范化有待進一步提高，通過法治思維和法治方式化解社會矛盾的水平有待提升；三是普法宣傳工作方式方法有待進一步提升。法治宣傳教育仍需進一步加強，宣傳工作主要集中在特殊時間節(jié)點，缺少持續(xù)性和連續(xù)性，貫徹《信訪工作條例》不夠深入，信訪宣傳力度廣度和信訪隊伍建設(shè)有待加強。四是群眾依法信訪意識有待進一步加強。部分信訪群眾“信訪不信法”“信上不信下”的問題仍然存在，導(dǎo)致部分老上訪戶反復(fù)上訪，普法宣傳仍需要廣泛開展。
三、下一步工作安排
下一步，我局將繼續(xù)做好如下工作：一是繼續(xù)深入全面依法治國戰(zhàn)略部署，落實習(xí)近平法治思想，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署要求，著力建設(shè)高水平法治信訪，依法維護人民群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義。二是加強統(tǒng)籌推動力度，推進信訪法治化工作，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機制作用，切實壓實部門和屬地責(zé)任，加強源頭治理，依法有效化解信訪矛盾糾紛。落實《信訪工作條例》，做到“三到位一處理”，堅持“法、理、情”結(jié)合，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。三是全面推進信訪工作法治化。推進信訪預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護秩序法治化，全面提升信訪工作法治化水平。貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，創(chuàng)新開展聯(lián)合調(diào)解工作，將信訪調(diào)解貫穿辦理全過程，提高調(diào)解率。加強法治信訪宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法有序信訪，形成信訪人依法維權(quán)、理性信訪的社會氛圍。拓寬社會力量參與信訪工作渠道，充分運用第三方力量參與信訪調(diào)解工作，推動信訪化解工作，實現(xiàn)“案結(jié)事了”“事心雙解”。
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