一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)城市、經(jīng)濟(jì)、干部隊(duì)伍“三個(gè)轉(zhuǎn)型”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。被確定為“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，社區(qū)“微公益”項(xiàng)目榮獲“2015年全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”，社區(qū)公園建設(shè)項(xiàng)目榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1025.1億元，同比增長(zhǎng)9.0%，完成預(yù)期目標(biāo)的100%，GDP總量占全市50.6%。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入34.6億元，同比增長(zhǎng)15.2%，高于預(yù)期目標(biāo)5.2個(gè)百分點(diǎn)。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，質(zhì)量效益同步提高
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)高端人才等11項(xiàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展扶持政策，構(gòu)建完備的自主創(chuàng)新“政策鏈”。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，全社會(huì)研發(fā)支出占GDP比重達(dá)3.2%，新入選省高企培育庫(kù)企業(yè)73家，新增高新技術(shù)企業(yè)23家，總量達(dá)到125家。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，新增產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器6.05萬平方米，中國(guó)珠海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（香洲園區(qū)）成功掛牌，金嘉創(chuàng)意谷、左右創(chuàng)意園、溢思得瑞創(chuàng)新研究院、青年園創(chuàng)業(yè)咖啡正式運(yùn)營(yíng)。大力支持科技型企業(yè)參與資本市場(chǎng)融資，新增上市（掛牌）企業(yè)9家。
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷優(yōu)存量、引增量、擴(kuò)容量，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為0.0：37.3：62.7。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值642.73億元，同比增長(zhǎng)11.5%，以信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件和金融業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)63.7%。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值241.81億元，同比增長(zhǎng)10.8％；實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值516.93億元，同比增長(zhǎng)11.4%。
（二）投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，招商引資成績(jī)顯著
建立健全區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持和服務(wù)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。全年完成固定資產(chǎn)投資362.95億元，同比增長(zhǎng)11.2%。其中，第三產(chǎn)業(yè)完成投資338.04億元，占投資總額的93.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資24.9億元，占投資總額的6.9%。重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，香洲區(qū)為責(zé)任主體的19個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好，完成年度計(jì)劃投資123.2%。華發(fā)喜來登酒店、中海富華里城市綜合體、揚(yáng)名廣場(chǎng)二期等高端酒店和商貿(mào)項(xiàng)目全面開業(yè)，世邦國(guó)際商貿(mào)中心等12個(gè)城市更新項(xiàng)目加快建設(shè)?！?/span>
堅(jiān)持引資引智引技相結(jié)合，招商引資成效明顯，引進(jìn)古新能源、東方弘遠(yuǎn)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引進(jìn)人源化小鼠人類疾病模型、節(jié)能環(huán)保光學(xué)膜等海外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。全年實(shí)際吸收外資6.69億美元，其中引進(jìn)1000萬美元以上外資項(xiàng)目6個(gè)，優(yōu)質(zhì)內(nèi)資項(xiàng)目55個(gè)。
（三）市場(chǎng)消費(fèi)逐步回升，外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
努力改善需求結(jié)構(gòu)，培育新型消費(fèi)模式和消費(fèi)熱點(diǎn)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額702.99億元，同比增長(zhǎng)12.2%，占全市77%。商品房銷售額318.97億元，同比增長(zhǎng)46.4%。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上升1.7%，低于預(yù)期目標(biāo)1.3個(gè)百分點(diǎn)。
努力鞏固外需市場(chǎng)，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策，深入實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。外貿(mào)出口在極其困難的環(huán)境下，初步預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.69%。
（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，城市宜居水平持續(xù)改善
以迎接全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)審為抓手，不斷加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，集中整治“六亂一占”市容違法行為，城市衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)改善。全面實(shí)施市容環(huán)境分區(qū)分類管理，成功打造正方商業(yè)小街、888美食街、灣仔海鮮街等城市新亮點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升工程，為農(nóng)、蓮花山以及鳳凰南路1001等3個(gè)試點(diǎn)小區(qū)初見成效。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，連屏等18個(gè)社區(qū)公園投入使用。完成城市客廳北區(qū)建設(shè)工程，提升情侶南路等29個(gè)節(jié)點(diǎn)的綠化美化水平。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，依法拆除各類違建17.52萬平方米，清理違法用地462.6畝，清拆違規(guī)設(shè)置的廣告招牌3.43萬平方米。
狠抓節(jié)能降耗，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值綜合能耗0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.26%。加快環(huán)境宜居重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力開展鳳凰灣、香爐灣等情侶路沿線沙灘修復(fù)工作；深入開展前山河流域環(huán)境綜合提升工程，紅東、洪灣、廣昌等舊村場(chǎng)截污，以及G105排洪渠、岱山路污水管網(wǎng)改造等重點(diǎn)涉水治污工程如期完工。著力推動(dòng)大氣污染治理，實(shí)施餐飲油煙無序排放整治行動(dòng)，提前報(bào)廢黃標(biāo)車4360臺(tái)。
（五）全面深化改革，發(fā)展活力得到增強(qiáng)
全面推行權(quán)力清單管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能法定化，形成23個(gè)部門權(quán)力清單。深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式，在9個(gè)鎮(zhèn)街、126個(gè)社區(qū)全面推行網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)137項(xiàng)社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。確立企業(yè)投資主體地位，放寬各類企業(yè)投資準(zhǔn)入，對(duì)負(fù)面清單以外的項(xiàng)目實(shí)行備案管理。大力完善市場(chǎng)化科技管理體制，出臺(tái)科技資金投入方式改革方案、企業(yè)自主創(chuàng)新鼓勵(lì)辦法等一批政策措施，切實(shí)提高科技資金使用效益。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，試點(diǎn)開展鎮(zhèn)街資產(chǎn)移交區(qū)屬企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率。社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“香洲信用網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫(kù)不斷充實(shí)。
深化城市管理行政執(zhí)法體制改革，將城管執(zhí)法中隊(duì)下放到各鎮(zhèn)街，推動(dòng)城市管理工作重心下移、事權(quán)下放。嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)香洲區(qū)新一輪公務(wù)用車制度改革，車改工作于2015年底前全面規(guī)范到位。推進(jìn)社區(qū)行政事務(wù)有序進(jìn)入，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)服務(wù)功能和自治功能。推進(jìn)涉法涉訴改革，完善“兩法銜接”平臺(tái)功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)訴訪分類分流處理。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革，實(shí)施藥品和醫(yī)用耗材零差率銷售。
（六）切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持共享發(fā)展，繼續(xù)將財(cái)政支出向民生傾斜，全年民生支出達(dá)31.57億元，占一般公共預(yù)算支出的75.4%。推動(dòng)教育均衡化發(fā)展，新建成鳳凰小學(xué)、鳳凰幼兒園，完成翠微小學(xué)等9所學(xué)校拆除重建和擴(kuò)建任務(wù)，通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)及廣東省社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估，通過積分入學(xué)政策招收異地務(wù)工人員隨遷子女5417名。公共文化事業(yè)持續(xù)繁榮，各類文藝作品獲國(guó)家、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)63項(xiàng)，獅山市民藝術(shù)中心正式啟用，順利通過第三批35個(gè)村居文化中心驗(yàn)收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.26%以內(nèi)。提升社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和戶籍未成年人醫(yī)保參保覆蓋率均達(dá)100%。加大社會(huì)救助力度，發(fā)放低保金、救濟(jì)金、優(yōu)撫金等共計(jì)7163萬元。
扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，灣仔作物等62個(gè)社區(qū)被評(píng)為省“宜居社區(qū)”。健全社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，區(qū)三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)共受理各類矛盾糾紛3758宗，調(diào)解成功率達(dá)93.2%，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。進(jìn)一步提高人口服務(wù)管理水平，順利通過“省人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核”，戶籍人口自然增長(zhǎng)率控制在10.75‰以內(nèi)。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管舉措，建立食品安全追溯制度。積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作“雙基”建設(shè)，順利開展全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查工作。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還沒有成為我區(qū)主要增長(zhǎng)動(dòng)力，對(duì)要素驅(qū)動(dòng)的依賴程度依然很大；部分群眾反映的民生問題解決力度不夠，基層公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，教育、醫(yī)療、文化和養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)；部分干部創(chuàng)新意識(shí)不夠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足等作風(fēng)問題還比較突出，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工作沒有及時(shí)得到解決。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2016年預(yù)期目標(biāo)
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，但亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體繁榮穩(wěn)定態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受“三期疊加”的影響深度調(diào)整，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)向中高速，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的態(tài)勢(shì)沒有變，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量。珠海正處于發(fā)展的黃金期、改革的攻堅(jiān)期和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，隨著港珠澳大橋建成通車、自貿(mào)區(qū)政策紅利溢出、“一帶一路”倡議加快實(shí)施，為我區(qū)發(fā)展提供有力支撐。
今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次、六次全會(huì)，市委七屆六次、七次全會(huì)和區(qū)委八屆七次、八次全會(huì)部署，牢牢把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快國(guó)際宜居城區(qū)建設(shè)，以“三舊”改造促進(jìn)城市、經(jīng)濟(jì)、干部隊(duì)伍“三個(gè)轉(zhuǎn)型”，努力構(gòu)建市場(chǎng)化國(guó)際化法制化的發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2016年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%-8.5%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%；
——外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)1%；
——實(shí)際直接利用外商投資增長(zhǎng)1%；
——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；
——戶籍人口自然增長(zhǎng)率控制在13.21‰以內(nèi)；
——居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅控制在3％以內(nèi)；
——每萬元GDP能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
三、2016年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施
（一）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城區(qū)
構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境。健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)扶持政策體系，重點(diǎn)支持眾創(chuàng)空間、科技孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，營(yíng)造更加優(yōu)越的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。加快打造創(chuàng)業(yè)大街或創(chuàng)業(yè)基地，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)與高校的聯(lián)系對(duì)接，建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、孵化器平臺(tái)。增強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量保障能力，健全標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，支持企業(yè)參與制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。充分利用國(guó)家放寬“綠卡”門檻的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍型人才。
培育創(chuàng)新企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，給予針對(duì)性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和重點(diǎn)支持，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)科技型中小微企業(yè)扶持力度，在研發(fā)服務(wù)、投融資服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面予以重點(diǎn)支持，形成一批具有自主核心技術(shù)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技型中小微企業(yè)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，扶持企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)重大科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、基因工程、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。大力支持辦公自動(dòng)化及打印耗材、電子信息、家電電器、裝備制造、生物醫(yī)藥、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目和擴(kuò)產(chǎn)增效項(xiàng)目，推動(dòng)骨干企業(yè)提質(zhì)增效。
深入推進(jìn)科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)與珠海金控、中大創(chuàng)投、華鑫證券、清華科技園、粵科金融、中科招商等專業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合作，支持種子基金、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)新友好型金融發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)證券化的作用，力促一批有核心技術(shù)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行】萍夹推髽I(yè)加速成長(zhǎng)，通過上市融資發(fā)展壯大。推動(dòng)“珠海眾創(chuàng)金融街”建設(shè)，探索建設(shè)九洲金融大街等新型金融創(chuàng)新項(xiàng)目，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚。
（二）著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系
力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展高端制造業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)，依托格力、賽納、許繼電氣等龍頭企業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)智能家居、生物醫(yī)藥、智能電網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)格力國(guó)際智能制造基地，全力推進(jìn)華北電力大學(xué)智能電網(wǎng)科技園項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞新業(yè)態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)+以及橫琴自貿(mào)片區(qū)政策，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、物流配送和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力扶持跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，圍繞家用電器、電子電氣、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)行業(yè)，以機(jī)器人應(yīng)用、自動(dòng)化生產(chǎn)線+工業(yè)機(jī)器人等形式，組織實(shí)施機(jī)器換人計(jì)劃。支持企業(yè)通過智能化改造、設(shè)備更新等實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)增效。
拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快推動(dòng)“一園兩中心”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造沿洪灣商貿(mào)物流中心、白沙頭片區(qū)、南屏科技工業(yè)園、格力國(guó)際智能制造產(chǎn)業(yè)園、翠景等舊工業(yè)片區(qū)、前山商貿(mào)物流中心的智能制造和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。結(jié)合城市更新，大力推進(jìn)恒天國(guó)際等20拆建類城市更新項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)城市之心、九洲商貿(mào)中心、拱北口岸地區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)等一批連片改造更新項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)舊村改造，力促東橋、上沖等10條舊村改造項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工。
著力擴(kuò)大有效投資。把投資重點(diǎn)放在補(bǔ)短板、提升產(chǎn)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力上，增加高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，創(chuàng)新融資方式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資機(jī)制，探索政府和社會(huì)資本合作模式，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、涉水治污、中小學(xué)校等一批區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。加快格力智能制造產(chǎn)業(yè)用地整合進(jìn)度，推動(dòng)正大水產(chǎn)、岐關(guān)車路、紅塔仁恒等企業(yè)用地調(diào)整和搬遷，力促賽納科技二期項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，銳翔電子生產(chǎn)研發(fā)中心、樂士文化區(qū)和3D打印創(chuàng)新中心年內(nèi)動(dòng)工。繼續(xù)推進(jìn)南灣片區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好洪灣漁港、洪鶴大橋等重大項(xiàng)目征收補(bǔ)償工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。繼續(xù)組織企業(yè)參加廣東產(chǎn)品全國(guó)行、廣貨網(wǎng)上行、中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)等各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，拓展消費(fèi)市場(chǎng)。著力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育電子商務(wù)、信息消費(fèi)等基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式、新熱點(diǎn)。圍繞第十一屆中國(guó)國(guó)際航展、國(guó)際打印耗材展等重大活動(dòng)，依托中海富華里、珠海國(guó)際會(huì)展中心等一批高端旅游、商貿(mào)和會(huì)展項(xiàng)目，積極培育旅游休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)。
加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮好珠海海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，積極開拓新興市場(chǎng)。完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持政策，提升加貿(mào)轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)能力，延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加大力度扶持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持有條件的企業(yè)申報(bào)省外貿(mào)綜合服務(wù)培育對(duì)象。積極培育“走出去”主體，支持具有一定規(guī)模實(shí)力、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的大型企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源和價(jià)值鏈整合。鼓勵(lì)企業(yè)參加對(duì)外投資交流活動(dòng)，支持中小企業(yè)“抱團(tuán)出海”，積極構(gòu)建“走出去”平臺(tái)。
實(shí)施精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持招大選優(yōu)引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端裝備制造業(yè)，大力開展駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極與重點(diǎn)意向項(xiàng)目對(duì)接，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企的產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。跟進(jìn)和落實(shí)簽約項(xiàng)目，力促滿記投資、財(cái)壩投資等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地。
（三）全面深化改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步對(duì)接中央、省、市下放和取消的行政審批事項(xiàng)，取消和調(diào)整制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力和創(chuàng)造力的行政審批事項(xiàng)，以權(quán)責(zé)清單為核心打造清單式管理政府。大力推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)通過網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦事。拓寬公共服務(wù)渠道，逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)范圍。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作，探索采用PPP模式方式解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，積極運(yùn)營(yíng)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)大的金融服務(wù)和支撐。全面深化零基預(yù)算管理，提高財(cái)政統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國(guó)有資本的保值增值能力和水平。推進(jìn)“三證合一、一照一碼”商事登記制度改革，實(shí)行資本認(rèn)繳登記制，減少企業(yè)許可審批，放寬準(zhǔn)入登記。探索整合工商、質(zhì)監(jiān)職能，組建綜合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，統(tǒng)一行使市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。創(chuàng)新社會(huì)信用體系與市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)公共信用信息系統(tǒng)的覆蓋面，推廣信用記錄和信用報(bào)告的使用。
推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，完善“議事—決策—執(zhí)行—協(xié)助—監(jiān)督”的社區(qū)居民自治體系，健全“樓（棟）長(zhǎng)”管理制度。大力培育樞紐型社會(huì)組織，不斷增強(qiáng)其提供公共服務(wù)、參與社會(huì)治理和化解社會(huì)矛盾的能力。理順城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法體制，完善食品藥品安全、文化旅游等領(lǐng)域綜合執(zhí)法制度。深化公安改革，建立現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加快實(shí)施“社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)”、“警輔力量整合”等10個(gè)項(xiàng)目。完成區(qū)級(jí)公立醫(yī)院改革，完善基層首診和分級(jí)診療制度。
（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造國(guó)際宜居城區(qū)
提升城市綜合管理水平。推動(dòng)城市管理體制改革，完善城市綜合管理及執(zhí)法考核、城管養(yǎng)護(hù)考核等制度，提升城市管理長(zhǎng)效化、精細(xì)化水平。加大市容整治力度，建立重大任務(wù)執(zhí)法保障模式，清除節(jié)假日、夜間等市容整治薄弱環(huán)節(jié)，保證市容秩序始終保持在較高水平。探索建立餐廚垃圾回收處理機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)范圍。完善違法建筑整治管理長(zhǎng)效機(jī)制，在“零增長(zhǎng)”基礎(chǔ)上繼續(xù)清理存量違法建筑。完善戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，形成戶外廣告規(guī)劃體系，強(qiáng)化戶外廣告監(jiān)管。完善城市景觀功能，優(yōu)化提升城市干道、重要景觀節(jié)點(diǎn)的綠化美化檔次。加強(qiáng)市政設(shè)施的維修改造，全面開展人行道更新工程，建設(shè)打通一批斷頭路，修復(fù)一批半邊路。完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街巷環(huán)境改造提升工程。推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法信息化建設(shè)，將公共治安視頻共享接入城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，鼓勵(lì)生產(chǎn)使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、低碳認(rèn)證產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、消費(fèi)方式。加強(qiáng)大氣污染防治，加大揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)推進(jìn)餐飲油煙專項(xiàng)治理，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)新建一批社區(qū)公園，完成香山湖公園、海天驛站、香山驛站改造提升工程。大力推進(jìn)前山河流域環(huán)境綜合提升工程，加快推進(jìn)均昌等12個(gè)舊村場(chǎng)截污工程建設(shè)，推進(jìn)市污水管網(wǎng)建設(shè)工程（香洲區(qū)）第二批項(xiàng)目。大規(guī)模開展老舊小區(qū)改造工程，年內(nèi)啟動(dòng)拱北、吉大片區(qū)等100萬平方米改造工作。
（五）提升公共服務(wù)均等化水平，建設(shè)共享和諧幸福香洲
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制，確保新增城鎮(zhèn)增就業(yè)人數(shù)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。完善和落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地和職業(yè)技能培訓(xùn)基地作用，搭建校企合作橋梁，大力推動(dòng)困難就業(yè)群體和高校畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。
促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。動(dòng)工建設(shè)二十四小、二十五小、鳳凰中學(xué)、十四中和梅華幼兒園，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位，提升教育現(xiàn)代化水平。穩(wěn)步提高異地務(wù)工人員隨遷子女積分入讀公辦學(xué)校比例，繼續(xù)采用全區(qū)統(tǒng)一分班系統(tǒng)，完善義務(wù)教育階段陽光分班制度，全面升級(jí)香洲區(qū)義務(wù)教育階段招生報(bào)名系統(tǒng)，推進(jìn)招生工作信息化管理。繼續(xù)選派公辦學(xué)校干部掛職民辦學(xué)校，提升民辦學(xué)校辦學(xué)水平。鼓勵(lì)和支持公益性、普惠性幼兒園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)月保教費(fèi)不超過1000元的普惠性幼兒園比例達(dá)到40%以上。扶持社區(qū)教育發(fā)展，加快構(gòu)建面向全體勞動(dòng)者的終生培訓(xùn)體系。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷繁榮群眾文化體育事業(yè)，啟動(dòng)區(qū)文化中心、區(qū)體育中心、區(qū)檔案館建設(shè)，加快推動(dòng)梅華、前山等市民藝術(shù)中心項(xiàng)目，確保每個(gè)鎮(zhèn)街建成一座社區(qū)市民藝術(shù)中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院改革，完善基層首診和分級(jí)診療制度。推行食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，提升基層食品藥品監(jiān)管能力，保障食品藥品安全。提高人口服務(wù)水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在13.21‰以內(nèi)。建立和完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、行政執(zhí)法和刑事司法銜接等制度，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善綜合性社會(huì)救助體系，實(shí)施80歲以上高齡老人政府津貼提高、居家養(yǎng)老和助殘“一鍵通”等9項(xiàng)“溫暖工程”。 創(chuàng)新社會(huì)治理，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入制度，發(fā)展壯大一批規(guī)范有序、社會(huì)影響力強(qiáng)的社區(qū)社會(huì)組織。健全矛盾糾紛滾動(dòng)排查和及時(shí)調(diào)處機(jī)制，積極化解各類信訪突出問題。扎實(shí)推進(jìn)平安香洲建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，不斷提升群眾的安全感和滿意度。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大力創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部微型消防站建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
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