一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2016年,在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，全區(qū)上下認真貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委的各項工作部署和習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面深化改革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1056.52億元，同比增長7.7%；一般公共預算收入35.91億元，同比增長4.6%。較好地完成了區(qū)八屆人大八次會議確定的主要目標任務，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的良好開局。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，發(fā)展質(zhì)效顯著提高
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷優(yōu)存量、引增量、擴容量，創(chuàng)新能力進一步提高，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。全區(qū)實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值430.29億元，同比增長7.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值625.46億元，同比增長8.2%，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.1：40.7：59.2。制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)，實現(xiàn)規(guī)模以上先進裝備制造業(yè)總產(chǎn)值566.32億元，同比增長11.8%，智能家居、智能電網(wǎng)等六大產(chǎn)業(yè)集群占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達80.1%。服務業(yè)發(fā)展提速，以高端信息和金融業(yè)為主體的現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，占服務業(yè)的比重達60%。
大力推進高企培育，擁有高新技術(shù)企業(yè)284家，高企數(shù)量全市排名第一。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，擁有國家重點實驗室及分支機構(gòu)3家、公共技術(shù)平臺14家、新型研發(fā)機構(gòu)5家，成功打造溢思得瑞中加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加大創(chuàng)新人才引進力度，引進和培育諾貝爾獎獲得者1名、博士后5名、海外高端人才13名，新增企業(yè)博士后工作站3個。
（二）重點項目扎實推進，招商引資成績顯著
健全區(qū)領導聯(lián)系重點項目機制，加強重點項目扶持和服務，以項目建設促進投資增長。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資361.6億元，與上年持平。其中，第三產(chǎn)業(yè)完成投資338.18億元，占投資總額的93.5%，第二產(chǎn)業(yè)投資23.42億元，占投資總額的6.5%。重點項目扎實推進，沃爾瑪珠海樂世界、誠豐廣場等高端商業(yè)綜合體全面開業(yè)，新駿景萬豪等高端品牌酒店項目建成營業(yè)，智匯西九等高端寫字樓投入運營。
招商引資成效突出，實際吸收外商直接投資6.77億美元，占全市總量的29.5%，完成年度預期目標的100.2%。成功引進泰坦新動力、麗珠圣美等優(yōu)質(zhì)項目，一達通、中電-敦煌等外貿(mào)綜合服務平臺。
?。ㄈ┦袌鱿M穩(wěn)中有進，外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化
堅持擴內(nèi)需增長與促外貿(mào)發(fā)展并重，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量不斷向好，服務貿(mào)易出口完成市下達目標任務。實現(xiàn)社會消費品零售總額780.9億元，同比增長11%，完成年度預期目標的100%。商品房銷售額525.65億元，同比增長65.1%。居民消費價格總指數(shù)上升1.9%，低于預期目標1.1個百分點。
?。ㄋ模┏鞘幸司铀匠掷m(xù)提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美
城市管理能力不斷增強，針對主干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊、背街小巷等重點區(qū)域，大力推進市容市貌大整治大提升，市容環(huán)境得到明顯改善。完成蓮花山路等8條斷頭路建設，群眾出行條件日益便利。全面完成舊村場范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)、市政、路燈納管工作。嚴守“兩違”零增長紅線，依法拆除違法建筑17萬平方米、戶外廣告招牌8974平方米，清理違法用地923畝。
大力推進前山河綜合整治提升，完成南沙灣等15條舊村截污納管工作，南屏東排洪渠等黑臭水體整治成效顯著。完成海濱泳場改造提升和情侶路沿線沙灘修復工程，愛情郵局正式營業(yè)，社區(qū)體育公園、老舊小區(qū)環(huán)境整治提升工程穩(wěn)步推進。加快生態(tài)景觀林帶建設，完成4800余畝中幼林撫育工程。扎實推進新一輪舊村改造工作，海灣、瀝溪、福溪等第一批舊村場改造項目加快建設。狠抓節(jié)能降耗，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值綜合能耗0.147噸標準煤，同比下降9.5%。著力推動大氣污染治理，實施餐飲油煙排放整治行動。
?。ㄎ澹└母飫?chuàng)新深入推進，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快全區(qū)基層公共服務綜合平臺建設，19個職能部門、519項審批服務事項進駐網(wǎng)上辦事大廳。深化行政體制改革，穩(wěn)步推進工商質(zhì)監(jiān)體制改革，完成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法及勞動監(jiān)察綜合行政執(zhí)法改革。深化事業(yè)單位改革，推動城管系統(tǒng)市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位分類改革及國營林場改革，推動婦幼保健和計劃生育資源整合。
制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案及五個行動計劃,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進。深化經(jīng)濟體制改革，放寬各類企業(yè)投資準入，對負面清單以外的項目實行備案管理。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，逐步將街道辦的經(jīng)營性資產(chǎn)移交區(qū)屬國有控股公司實施集約經(jīng)營管理。深化投融資體制改革，探索由區(qū)屬國企正方控股作為代建單位，參與我區(qū)政府投資項目建設。不斷充實香洲信用網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，促進行業(yè)信用建設和守信自律。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院“零差率”改革順利實施，基本建立分級診療制度和居民健康管理制度。
?。┥鐣聵I(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善
堅持優(yōu)先發(fā)展教育，北山中學建成投入使用，完成五中、十一小等8所公立學校改擴建工程。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，獅山市民藝術(shù)中心及紅荔等70個社區(qū)文化中心建成投入使用，成功舉辦“文化香洲?繽紛四季”系列文化活動和“區(qū)長杯”系列體育賽事等文體活動。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃，新增就業(yè)崗位2.47萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.28%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和戶籍未成年人醫(yī)保參保覆蓋率均達100%。加快推進養(yǎng)老設施建設，翠香社區(qū)養(yǎng)老服務中心投入使用。積極打造食品安全示范街、示范單位，推動創(chuàng)建省級食品安全城市，保障人民群眾飲食用藥安全。堅持計劃生育基本國策，不斷提高人口素質(zhì)。社會治理水平持續(xù)提升，“五社聯(lián)動”社區(qū)治理和服務工作模式榮獲全國創(chuàng)新社會治理典型案例優(yōu)秀獎。深入開展“平安香洲”建設，積極預防和妥善化解矛盾糾紛，社會大局安定和諧。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
在肯定成績的同時，我們也要正視發(fā)展中存在的困難和問題：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制不夠健全，實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的目標任務依然艱巨；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)增長乏力，服務業(yè)總體水平不高；三是資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)文明建設需持續(xù)加強；四是社會事業(yè)及民生領域發(fā)展仍存在短板，基本公共服務配置仍不夠均衡；五是政府職能轉(zhuǎn)變有待加快，改革創(chuàng)新的任務迫切而繁重。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施切實加以解決。
二、2017年預期目標
從宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整和再平衡階段，有望恢復周期性緩慢復蘇，但仍面臨發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策分化、貿(mào)易政策趨向保守、新興市場經(jīng)濟體經(jīng)濟增速放緩、國際大宗商品價格低位震蕩等不穩(wěn)定不確定因素。從國內(nèi)看，中央經(jīng)濟工作會議提出堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力振興實體經(jīng)濟，為經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供持續(xù)動力，經(jīng)濟運行有望繼續(xù)保持在合理區(qū)間。從自身看，香洲迎來大橋時代、自貿(mào)區(qū)時代、國家“一帶一路”倡議、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設等發(fā)展機遇，為我區(qū)發(fā)展提供有力支撐。
今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，圍繞珠海建設粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、“一帶一路”倡議支點、珠江西岸核心城市、城鄉(xiāng)共美的幸福之城的重點目標，大力實施創(chuàng)新和開放戰(zhàn)略增強發(fā)展新動能，落實全面深化改革新要求激發(fā)發(fā)展新活力，加快產(chǎn)業(yè)交通城市建設推動發(fā)展上新臺階，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共建共享順應人民新期待，鞏固提升主城區(qū)中心地位，繼續(xù)發(fā)揮主力軍、主陣地和主戰(zhàn)場作用，搶抓機遇，擔當使命，干在實處，走在前列，率先全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)香洲社會主義現(xiàn)代化建設新局面！
2017年我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是:
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5-8%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%；
——固定資產(chǎn)投資增長15%；
——社會消費品零售總額增長12%；
——實際吸收外商直接投資增長2%；
——外貿(mào)出口總額增長1%；
——一般公共預算收入增長4.5%；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；
——居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在3％以內(nèi)；
——每萬元GDP能耗、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量、戶籍人口自然增長率完成市下達的目標任務。
三、2017年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務和措施
?。ㄒ唬﹫猿终{(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
著力擴大有效投資。切實增強重大項目對擴大投資和推動經(jīng)濟增長的支撐作用，堅持狠抓重點項目建設不動搖，從項目洽談、落地、規(guī)劃、報建等多方面解決項目推進中的困難和問題，加快推進項目建設。補齊軟硬基礎設施短板，著重加快園區(qū)配套基礎、市政基礎、城市管網(wǎng)和新一代信息基礎等設施建設。繼續(xù)抓好格力系列項目，推動正大水產(chǎn)、岐關車路、紅塔仁恒、醋酸纖維等周邊項目用地整合，加快建設格力國際智能制造產(chǎn)業(yè)園。推動西北工業(yè)機器人減速器、杰理科技、金邦達二期、新天海方等項目早日動工建設。推動銘泰城市廣場等高端商貿(mào)業(yè)項目建設，力促希爾頓、洲際、凱悅等高端酒店投入運營。扎實推進香海大橋、洪鶴大橋等重大交通項目征收補償工作，配合和服務好省、市重大項目建設。
擴大消費需求。落實國家促進消費政策和最低工資制度，增強居民消費能力，力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額增長12%。積極組織企業(yè)參加廣東產(chǎn)品全國行、廣貨網(wǎng)上行等各種經(jīng)貿(mào)活動，大力拓展國內(nèi)市場。依托國際打印耗材展等重大會展，利用中國國際馬戲節(jié)、沙灘音樂節(jié)、WAT網(wǎng)球精英賽等大型文化體育活動，開發(fā)旅游文化熱點消費。積極開拓新的消費領域，促進養(yǎng)老養(yǎng)生、家政服務等消費。繼續(xù)支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，扶持泰鋒等電子商務企業(yè)發(fā)展。鼓勵華發(fā)商都、中海富華里等企業(yè)在消費熱點時段開展應季、返季商品等促銷活動，以豐富多彩的促銷活動拉動消費。
加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。主動融入“一帶一路”倡議，加強與歐美發(fā)達國家和“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作，積極開拓市場。支持企業(yè)在海外建立國際營銷和售后服務網(wǎng)絡，鼓勵企業(yè)開展境外商標注冊，引導外貿(mào)企業(yè)在國際市場上積極使用自主知識產(chǎn)權(quán)品牌，不斷擴大品牌產(chǎn)品出口。積極培育跨境電商、市場采購等外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力扶持中電-敦煌、一達通等外貿(mào)綜合服務平臺建設。加大重點外貿(mào)企業(yè)扶持力度，遴選出一批成長性好的外貿(mào)企業(yè)，將其培育成外貿(mào)增長的核心力量。
切實提高招商引資實效。注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相結(jié)合，瞄準總部經(jīng)濟、高端服務業(yè)和高端制造業(yè)，大力開展專業(yè)招商、駐點招商、展會招商和精準招商。充分利用橫琴新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)政策疊加優(yōu)勢，以港珠澳大橋即將通車為契機，大力引進金融商貿(mào)、文化創(chuàng)意、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)項目。提高內(nèi)資引進質(zhì)量，盯緊央企、上市企業(yè)和成長性好的民營科技型企業(yè)，著力引進科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展前景好的項目。積極引進國際創(chuàng)新資源，加快推動德國人工智能研究院亞洲中心落地。
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟格局，著力培育發(fā)展新動能
促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快產(chǎn)業(yè)向中高端水平發(fā)展，構(gòu)建以高端服務業(yè)和高端制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升實體經(jīng)濟，大力發(fā)展高端制造業(yè)，繼續(xù)做大做強智能家居、先進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)實施“機器換人”、技術(shù)改造和管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮港珠澳大橋及口岸的“橋頭經(jīng)濟”作用，加快服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展研發(fā)設計、金融服務和信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力扶持跨境電商、股權(quán)投資基金等新興業(yè)態(tài)。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，促進軟件、集成電路等高端新型信息產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。加大骨干企業(yè)培育力度，支持格力、賽納向2000億、100億級企業(yè)進軍，加快打造一批50億、20億、10億級企業(yè)。深入實施中小企業(yè)“翼企飛翔”成長工程，推動中小企業(yè)“小升規(guī)”、“個轉(zhuǎn)企”，扶持民營企業(yè)做大做強。推進質(zhì)量強區(qū)建設，提升產(chǎn)品、工程、服務和環(huán)境質(zhì)量。
深入實施創(chuàng)新發(fā)展。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展扶持政策，加大財政資金扶持力度，支持眾創(chuàng)空間、科技孵化器、公共服務平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。支持企業(yè)與清華大學等高等院校建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷提升產(chǎn)學研合作水平。支持德國人工智能中心珠海研究院等新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展壯大，圍繞智能家居、智能制造、生物醫(yī)藥以及高端新型信息產(chǎn)業(yè)，引導和鼓勵社會力量參與科技創(chuàng)新載體建設。推動溢思得瑞中加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、香洲清創(chuàng)孵化器等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，促進珠光創(chuàng)客吧等一批眾創(chuàng)空間加速成長。繼續(xù)實施高企培育行動，著力培育一批先進裝備制造、移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，確保高企總量達到350家。深入推進科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力促一批有核心技術(shù)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行】萍夹推髽I(yè)加速成長，支持企業(yè)通過資本市場做大做強。鼓勵企業(yè)申報發(fā)明專利，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。大力引進高層次人才，做好高層次人才政策兌現(xiàn)及配套服務工作，打造創(chuàng)業(yè)高層次人才聚集平臺。
推動園區(qū)擴容提質(zhì)增效。探索通過政府出資回購等方式整合園區(qū)閑置土地和廠房，推動高能耗、高污染企業(yè)搬遷，淘汰低端落后產(chǎn)能。鼓勵園區(qū)企業(yè)增容擴建、改舊建新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快青年水庫下游產(chǎn)業(yè)用地填土工程，爭取將瀝溪、福溪舊村搬遷后的部分用地劃歸我區(qū)，推動白沙頭用地功能調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地，為優(yōu)質(zhì)項目提供發(fā)展載體。實施園區(qū)配套優(yōu)化工程，加大資金投入力度，加快園區(qū)市政設施和公共服務配套項目建設。
促進舊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以市出臺舊工業(yè)區(qū)升級改造有關鼓勵政策為契機，充分調(diào)動市場積極性，為產(chǎn)業(yè)尤其是新型產(chǎn)業(yè)預留發(fā)展空間。按照“兩帶一片區(qū)”戰(zhàn)略布局和鼓勵“工改工”和“工改產(chǎn)”、嚴格限制“工改商”和“工改居”的原則，著力推進前山—南屏產(chǎn)業(yè)帶范圍內(nèi)舊工業(yè)區(qū)，轉(zhuǎn)型發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)；高標準建設九洲—南灣大道產(chǎn)業(yè)帶，引進科技研發(fā)、總部經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)；整治提升香洲北工業(yè)區(qū)，打造香洲北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范片區(qū)。推動東大工業(yè)區(qū)、麗珠醫(yī)藥集團桂花北廠區(qū)等一批項目開工，加快推進優(yōu)特廣場、城市之心等項目建設。
?。ㄈ┥罨攸c領域改革，激發(fā)發(fā)展新活力
提升政務服務水平。深入開展簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務工作，繼續(xù)精簡行政審批事項，最大限度減少政府對微觀事務的管理。深入推行權(quán)力清單制度，建立動態(tài)調(diào)整機制，繼續(xù)清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務項目。深化商事登記制度改革，優(yōu)化“一照一碼”登記全程電子化服務系統(tǒng)，全面實施商事主體登記注冊“同城通辦”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，加大政務大數(shù)據(jù)建設力度，推動實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展，實現(xiàn)“一門式、一網(wǎng)式”服務。優(yōu)化審批流程，壓縮前期審批環(huán)節(jié)和事項，推進審批后續(xù)監(jiān)管制度建設。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”信用監(jiān)督體系，加快推進政務、商務、社會和司法等重點領域誠信建設。
深化經(jīng)濟體制改革。建立公平開放透明的市場規(guī)則，按照準入前國民待遇和負面清單模式，完善企業(yè)競爭規(guī)則和機制，讓各類市場主體平等參與競爭。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給質(zhì)量，增加有效供給，促進供需有效對接，以降成本、補短板為重點，堅持主動去、積極降、全力補，加快落實“三去一降一補”五大任務。深化投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，加快推動項目落地建設。深化財稅體制改革，完善零基預算管理制度，推進績效預算管理體系建設，實施中期財政規(guī)劃管理。深化國有企業(yè)改革，探索引進戰(zhàn)略投資者，推動區(qū)屬國有資本向創(chuàng)業(yè)孵化、新型產(chǎn)業(yè)等領域發(fā)展。加快完成區(qū)供銷合作社改革的后續(xù)工作，積極推進國有林場管理體制改革。全面清理涉企收費、紅頂中介收費，實行收費清單管理，進一步降低企業(yè)負擔。
推進其他領域改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，完善分級診療制度，逐步實現(xiàn)首診在社區(qū)。推進社會治理創(chuàng)新，深化鎮(zhèn)街、區(qū)直部門與社區(qū)居委會“雙向考核”工作，發(fā)揮樞紐型社會組織的統(tǒng)籌指導作用，著力發(fā)展服務民生的公益性社會組織。健全社區(qū)集體經(jīng)濟組織“三資”管理制度，充分發(fā)揮“兩個平臺”監(jiān)管功能，促進陽光交易。深化公安改革，推進警務機制創(chuàng)新，建立健全立體化、信息化社會治安防控體系和快速反應機制。深化社會矛盾專項治理，落實重大決策、重大建設、重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制。
?。ㄋ模﹫猿志G色低碳發(fā)展，提高生態(tài)文明水平
提升城市管理精細化和智慧化水平。深入推進城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建權(quán)責明晰、服務為先、管理精細、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。完善城區(qū)市政設施配套，打通9公里斷頭路、半邊路，完成12公里道路瀝青罩面改造。推進環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，新建、改造50座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和300座環(huán)保垃圾屋，逐步推進垃圾分類工作，切實提升城市生活垃圾收、儲、運能力。持續(xù)開展市容環(huán)境整治，加強對占道經(jīng)營、亂擺賣等市容問題的專項治理，穩(wěn)步提升市容環(huán)境。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，加大違法建設防控整治和查處拆除力度，嚴守“零增長”紅線，確保完成“減存量”目標。大力推動智慧香洲建設，加快推進區(qū)大數(shù)據(jù)平臺、智慧社區(qū)項目建設，推動大數(shù)據(jù)在政務管理和公共服務領域的廣泛應用，切實提升智慧城市建設水平。
鞏固生態(tài)優(yōu)勢。推進創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，完成節(jié)能降耗和主要污染物減排任務。扎實推進新一輪舊村改造項目，開工建設銀坑村、東橋村、上沖村，積極推進南溪、翠微等舊村改造項目前期工作，啟動廣昌社區(qū)政府購買棚戶區(qū)改造試點項目，將廣昌社區(qū)列入政府征收計劃。深入實施前山河流域環(huán)境綜合提升，加快市污水管網(wǎng)建設工程（香洲區(qū)）第二批項目進度，以政府購買服務方式推進前山河“一河兩涌”生態(tài)綠堤水系工程，將工程規(guī)劃范圍內(nèi)舊村莊列入政府征收計劃。大力推進老舊小區(qū)改造，加快實施南屏、吉大和獅山等六大片區(qū)的老舊小區(qū)整治提升工程，改善群眾居住環(huán)境。加強大氣污染防治，建設一批新能源汽車充電樁，切實做好工業(yè)煙粉塵、施工工地和道路揚塵、揮發(fā)性有機物的治理，加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度，提升空氣質(zhì)量，保持城市碧水藍天。扎實推動國家森林城市創(chuàng)建工作，完善城市公園綠地系統(tǒng)，完成前山河公園、海天驛站、香山驛站改造升級工程，推進生態(tài)景觀林帶和林蔭道路建設，動工建設香山湖公園。加快海綿城市、地下綜合管廊試點建設。宣傳綠色生活理念，提倡綠色消費和綠色出行，提高全社會環(huán)保意識。
?。ㄎ澹┐罅ΡＵ细纳泼裆?，共享改革發(fā)展成果
加大社會保障力度。堅持創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合、以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，積極擴大就業(yè)容量，實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)2.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。落實稅費減免政策和各項就業(yè)補貼政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地和職業(yè)技能培訓基地作用，大力推動困難就業(yè)群體和高校畢業(yè)生就業(yè)。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，切實維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關系。完善城鄉(xiāng)社保體系建設，充分利用珠海市社保費三方協(xié)作平臺功能，擴大社會保險覆蓋面。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，著力建設以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系，推動灣仔社區(qū)養(yǎng)老服務中心投入使用，新建前山、獅山、南屏社區(qū)養(yǎng)老服務中心。加強對困難群眾、弱勢群體、低收入群體的扶持保障力度，完善最低工資、最低生活和住房保障制度，重視發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。
推動教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大學校建設力度，動工建設梅華中學、北山小學等中小學校，進一步滿足學位增長需求。推動教育高位均衡發(fā)展，完善異地務工人員隨遷子女積分入學政策，繼續(xù)推進陽光分班。積極發(fā)展學前教育，加快梅華幼兒園等公辦幼兒園建設，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。深入開展公辦民辦“結(jié)對子”學?；突ブ^續(xù)選派公辦學校干部掛職民辦學校，提升民辦學校辦學水平。扶持社區(qū)教育發(fā)展，加快構(gòu)建面向全體勞動者的終身培訓體系。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。推進區(qū)檔案館、區(qū)文化中心、區(qū)體育中心建設，啟用拱北、南屏等4個市民藝術(shù)中心，加快建成前山、灣仔、香灣市民藝術(shù)中心。提升“樂韻香洲”公益表演等文化活動的層次，繼續(xù)辦好“激情廣場大家唱”、“區(qū)長杯”等文體品牌活動，豐富人民群眾文化體育生活。創(chuàng)新文化精品，提升城市品質(zhì)，扶持文藝精品創(chuàng)作，打造更多文藝精品。加強對歷史文化遺產(chǎn)的保護、挖掘和利用，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的整體保護，設立新的區(qū)級非遺名錄，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作與“前山鳳雞舞”傳承保護基地建設。
推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大醫(yī)療衛(wèi)生設施建設力度，推進區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院改擴建工程。提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作水平，預防、控制、減少和消除職業(yè)病危害，切實保障勞動者生命健康權(quán)益。加強精神病患者排查力度，做好救治救助和服務管理工作。堅持計劃生育基本國策，落實“全面兩孩”政策，著力優(yōu)化計生服務，不斷提高人口素質(zhì)。強化食品藥品監(jiān)管，積極開展創(chuàng)建廣東省食品安全城市工作。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強和改進消防安全工作，加大公共消防設施建設力度，提升社會火災防控水平。健全社會應急處理機制，不斷提高應對公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件、自然災害的能力。扎實推進平安香洲建設，健全矛盾糾紛滾動排查和及時調(diào)處機制，深化社會矛盾專項治理，維護社會和諧穩(wěn)定。
香洲區(qū)2016年主要指標完成情況與2017年預期目標表
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