一、2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2018年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，香洲區(qū)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，落實高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，扎實推進珠海經濟特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）實體經濟持續(xù)發(fā)展，經濟發(fā)展質效穩(wěn)步提高
積極謀劃香洲產業(yè)發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，經濟發(fā)展態(tài)勢良好，經濟發(fā)展質量和效益不斷提升。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值1324.3億元，同比增長7%，完成年度預期目標任務；規(guī)模以上工業(yè)增加值318.5億元，同比增長16.9%，比年度預期目標高8.9個百分點；一般公共預算收入38.3億元，同比增長4%，完成年度預期目標的101%。以數字經濟為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端智能制造產業(yè)取得新成績，晨新科技、格力精密模具等企業(yè)發(fā)展迅速，全年高技術制造業(yè)增加值同比增長16.3%，先進制造業(yè)增加值同比增長22.1%。高端服務業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，以高端信息和金融業(yè)為主體的現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)的比重上升至58.5%。
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開展高企樹標提質工程，自主創(chuàng)新能力不斷增強，高企總量達到788家，占全市的38.3%。杰理科技等企業(yè)入選市創(chuàng)新企業(yè)培育庫，格力電器獲評“中國知識產權領域最具影響力創(chuàng)新主體”，正方云創(chuàng)園等創(chuàng)新載體投入運營。落實“珠海英才計劃”，制定配套政策，成功舉辦香洲區(qū)科技創(chuàng)新大賽、“香山智薈”人才沙龍等系列活動，引進4位院士，建立格力電器等3個院士工作站。
（二）重點項目扎實推進，消費市場運行平穩(wěn)
加大重點項目服務力度，促進項目按時間節(jié)點推進，完成固定資產投資513.2億元，同比增長19.5%，比年度預期目標高9.5個百分點。以香洲區(qū)為責任主體的83項市重點建設項目完成投資126.9億元，超額完成年度投資任務。貝索生物、中油中泰等項目主體完工，新天海方、雷特科技等項目加快建設，中安世紀廣場、新蘇豪財富廣場已建成，奧園廣場、瑞吉等高端綜合體和品牌酒店投入運營。
著力營造良好消費環(huán)境，推進消費升級，消費總量持續(xù)擴大，實現(xiàn)社會消費品零售總額845.5億元，同比增長7.4%。
（三）改革開放深入推進，對外合作開放水平不斷提高
加快政府職能轉變，深化“放管服”改革，開展“一門式”服務，推行“少跑快辦”，形成“最多跑一次”事項目錄清單。深化商事制度改革，促進企業(yè)開辦便利化，新增商事主體2.49萬戶。推進基層權責改革，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，增強鎮(zhèn)街統(tǒng)籌管理和社會治理能力。深化社區(qū)黨建網格化，全面提升網格化管理系統(tǒng)化水平。推進城市管理體制改革，將環(huán)衛(wèi)清掃隊伍下放至鎮(zhèn)街管理，環(huán)衛(wèi)精細化水平明顯提升。
主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，圍繞香港、深圳等地開展精準招商，招商引資成績顯著，全年實際吸收外商直接投資4.5億美元，成功引進博天智能、元濱投資等一批優(yōu)質項目。優(yōu)化外貿進出口結構，推動外貿企業(yè)轉型升級，支持企業(yè)拓展海外新市場，實現(xiàn)外貿進出口總額1156億元，同比增長3%，完成年度預期目標任務。
（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人居環(huán)境優(yōu)美靚麗
強化污染治理，持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，健全工業(yè)企業(yè)廢氣排放監(jiān)管機制，建立工地、道路揚塵管控工作機制，不斷鞏固提升大氣環(huán)境優(yōu)勢，PM2.5平均濃度為每立方米27微克。加大水污染治理力度，認真推行“河長制”，全面落實“一河一策”，黑臭水體整治工作穩(wěn)步推進，南屏東、造貝等排洪渠水質改善明顯。加快主城區(qū)第二批管網建設，新建污水管網1.8公里，污水收集能力不斷提升。探索生活垃圾處理新模式，生活垃圾分類試點初見成效，生活垃圾實現(xiàn)無害化處理。
扎實推進城市更新，洪灣舊村改造項目已動工，瀝溪、福溪村完成第一批搬遷安置房抽簽交付工作。穩(wěn)妥推進老舊小區(qū)整治提升，基本完成25個老舊小區(qū)改造。提升城市管理精細化水平，全面落實“入室經營、門前三包”，開展背街小巷大整治大提升行動，市容環(huán)境得到明顯改善。完善城區(qū)基礎設施，完成8條道路建設和32條人行道升級改造。完成中珠網球公園等15個社區(qū)公園建設，海天驛站、香山湖公園一期投入使用。
（五）公共服務能力持續(xù)提升，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大公辦中小學建設力度，逐步提高公辦及民辦普惠性等級幼兒園比例，建成梅華中學、北山小學、格力學校等3所中小學校和梅華幼兒園、同樂幼兒園等2所幼兒園。深入推進“健康香洲”建設，順利通過國家衛(wèi)生城市復審，區(qū)人民醫(yī)院改擴建項目穩(wěn)步推進。加快養(yǎng)老中心建設，香灣和獅山老年人日間照料中心投入使用，翠香養(yǎng)老服務中心完成改造，拱北、吉大、梅華社區(qū)養(yǎng)老服務中心啟動施工。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新增就業(yè)崗位2.55萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.27%以內。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，南屏、前山、梅華紅山等市民藝術中心投入使用，建成區(qū)圖書館、區(qū)檔案館，成功舉辦“文化香洲·繽紛四季”系列文化活動和“區(qū)長杯”系列體育賽事。社會治理模式創(chuàng)新，通過民政部第三批“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”驗收，啟動海灣社區(qū)、悅城社區(qū)兩個城市社會治理基礎單元改革試點，探索建立新的基層社會治理格局。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：實體經濟發(fā)展基礎不牢，發(fā)展后勁不足，服務業(yè)發(fā)展緩慢，消費規(guī)模偏??；創(chuàng)新實力整體不強，創(chuàng)新發(fā)展過于依賴少數龍頭企業(yè)；城市管理水平有待提高，長效機制有待完善；民生事業(yè)存在短板，教育、養(yǎng)老等公共服務供給還不充分，配置不夠均衡。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2019年預期目標
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。從國內形勢看，我國經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，但我們要看到，中央正采取一系列積極有效的應對措施，將有力推動經濟保持在合理區(qū)間。從自身情況看，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實施，港珠澳大橋正式通車，香洲迎來歷史性發(fā)展機遇，為奮力開創(chuàng)香洲發(fā)展新局面奠定堅實基礎。
今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察廣東重要講話精神，認真落實省委十二屆六次全會、市委八屆六次全會和區(qū)九屆四次黨代會精神，堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持改革開放，堅持推進高質量發(fā)展，著力保障和改善民生，堅持不懈推動全面從嚴治黨，充分發(fā)揮主戰(zhàn)場、主陣地、主力軍作用，賦予新動能、煥發(fā)新風貌、激發(fā)新活力，為珠海經濟特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”作出更大貢獻。
2019年香洲區(qū)經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是:
——地區(qū)生產總值增長7%左右；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；
——社會消費品零售總額增長7.5%；
——一般公共預算收入增長2%；
——全體居民人均可支配收入增長8%；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；
——居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；
——固定資產投資總額、外貿進出口總額、實際吸收外商直接投資力爭有所增長；
——能源消費總量新增量、單位GDP能耗下降率、主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質量完成省市下達的目標。
三、2019年經濟和社會發(fā)展的主要任務和措施
（一）加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設，推動經濟高質量發(fā)展
著力發(fā)展實體經濟。立足自身發(fā)展優(yōu)勢和產業(yè)基礎，著力構建“1+2+1”產業(yè)生態(tài)體系，打造“一園一鎮(zhèn)一廊一帶”產業(yè)發(fā)展空間新格局。推動數字經濟跨越發(fā)展，加強與華為、騰訊等企業(yè)對接，加快引進、培育一批數字經濟創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。大力發(fā)展高端智造產業(yè)，在新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等領域引進培育一批具有顛覆性創(chuàng)新技術的創(chuàng)新企業(yè)、瞪羚企業(yè)，支持格力電器做大做強做優(yōu)，加快格力周邊用地搬遷，推動格力智能裝備、芯片研發(fā)等新興領域加快發(fā)展。做優(yōu)產業(yè)存量，開展“十百千”企業(yè)騰飛行動，推動納思達、松下馬達等企業(yè)上規(guī)模、上臺階。加快園區(qū)擴容提質，推進安生鳳凰等企業(yè)改擴建，推動園區(qū)企業(yè)智能制造升級，用數字化、智能化嫁接提升傳統(tǒng)制造業(yè)。圍繞珠江西岸服務中心建設，大力發(fā)展金融服務、專業(yè)服務等服務業(yè)，加快生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。大力發(fā)展樓宇經濟，加快中海環(huán)宇城、國維中央廣場等綜合體建設。
增強創(chuàng)新能力實力。積極培育發(fā)展高企，堅持高企數量擴張與質量提升并舉、提高創(chuàng)新能力與壯大規(guī)模并重，精準扶持優(yōu)質高企。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建立研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)開展核心技術攻關，推動格力、賽納積極承擔國家和省重大科技項目，突破一批制約產業(yè)轉型升級的關鍵核心技術。促進科技金融融合發(fā)展，發(fā)揮政府引導基金和創(chuàng)投基金功能，引導社會資本流向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育壯大科技型企業(yè)，推動企業(yè)掛牌上市。大力實施招才引智，開展“香山人才”系列活動，促進人才、項目、資金有效對接，打造人才互動交流平臺。
加快創(chuàng)新載體建設。推動“三溪”科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設，加快修編區(qū)域控規(guī)，推動啟動區(qū)建設項目動工，建立項目落戶和供地遴選制度，大力發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、5G應用等數字經濟產業(yè)。啟動香洲科技創(chuàng)新中心建設，引入一批有潛力的創(chuàng)新項目，打造高端產業(yè)集聚區(qū)。統(tǒng)籌利用金山大廈、奧園寫字樓等商務樓宇，與清華科技園、賽伯樂等創(chuàng)新平臺合作，設定項目落戶門檻和評估程序，建設創(chuàng)新企業(yè)集聚樓宇。對接港澳創(chuàng)新資源，加強與港澳科技園區(qū)、孵化器合作，積極承接和孵化港澳科技項目，聯(lián)合承接國際研發(fā)轉移。
促進民營經濟發(fā)展。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和辦法，營造公平市場競爭環(huán)境，激發(fā)市場活力。落實支持民營企業(yè)發(fā)展各項政策，鼓勵小微企業(yè)“上規(guī)?！?，推動民營企業(yè)發(fā)展壯大。推動區(qū)內高企與區(qū)外科研院所、先進企業(yè)在技術、人才和資金等方面的對接合作，提升民營高科技企業(yè)發(fā)展實力。完善民營企業(yè)金融服務體系，拓寬民營企業(yè)融資途徑，降低企業(yè)直接融資成本，著力解決民營企業(yè)融資難、融資貴等問題。
推進舊工業(yè)區(qū)升級改造。堅持規(guī)劃先行，對接專業(yè)規(guī)劃機構，積極推進舊工業(yè)區(qū)成片開發(fā)改造，鼓勵發(fā)展高端智造和高端服務等產業(yè)，融合發(fā)展生產和生活配套服務，為產業(yè)轉型提供高效空間供給。推進優(yōu)特廣場、銘泰城市廣場等項目建設，力促富力新天地等項目動工。推動市級層面進一步放寬舊工業(yè)區(qū)改造政策，引導企業(yè)根據市場需求確定項目功能。
（二）積極擴大有效需求，促進經濟平穩(wěn)增長
推進重點項目建設。加強重點項目謀劃，形成重大項目建設一批、開工一批、儲備一批的良好梯隊。扎實推進香洲區(qū)為責任主體的33項市重點項目，確保按時間進度完成投資。加快高端制造業(yè)項目建設，力促貝索生物、中油中泰等項目投產，推動格力總部大廈、飛馬傳動等項目動工，推進雷特科技、銳翔智能等項目建設。加快高端服務業(yè)項目建設，推進港珠澳大橋珠澳口岸人工島商務會展綜合體和世界知名品牌酒店項目，力促希爾頓酒店投入運營，力促新蘇豪財富廣場等商業(yè)樓宇投入使用。穩(wěn)妥推進舊村改造，推動上沖舊村改造項目動工，加快翠微、北山、東橋等舊村前期工作。完善園區(qū)配套設施，加快建設南屏科技園人才公寓、鄰里中心，啟動第二期園區(qū)道路改造提升工程，推進屏西十路等道路建設。落實屬地責任，做好征地拆遷工作，推進興業(yè)快線（南段）等省、市重點項目建設。
擴大市場消費需求。落實國家關于進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長政策舉措，推動汽車、家電消費優(yōu)化升級。擴大文化產品供給，培育文化消費理念。促進信息消費，發(fā)展面向社區(qū)生活的線上線下融合服務。積極培育消費熱點，鼓勵企業(yè)打造考察觀光、休閑旅游、商貿交流于一體的商務旅游綜合體。推動實體零售企業(yè)創(chuàng)新轉型，鼓勵購物中心、百貨店向體驗消費和商業(yè)服務綜合體轉型。對接灣區(qū)客流資源，整治提升重點商圈環(huán)境，加快對888商業(yè)街、灣仔海鮮街、香埠路等消費熱點區(qū)域實施環(huán)境提升和配套改善，推動夜間經濟發(fā)展。引導開展促消費系列活動，鼓勵企業(yè)在音樂節(jié)、馬戲節(jié)等活動及節(jié)假日期間開展促銷活動，以豐富多彩的形式拉動消費。
（三）深入推進重點領域改革，提升開放合作水平
提高開放發(fā)展水平。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設，搶抓新一輪對外開放機遇，深化與大灣區(qū)其他城市的對接合作。參與“一帶一路”建設，提升與經濟發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)合作水平，鼓勵企業(yè)拓展市場，鼓勵境外優(yōu)質企業(yè)、機構落戶。創(chuàng)新招商引資模式，積極利用廣深創(chuàng)新優(yōu)勢，承接創(chuàng)新資源和現(xiàn)代產業(yè)溢出，積極引進大數據、人工智能等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，依托香港國際金融、貿易中心地位，著力引進財富管理、專業(yè)服務、對外貿易等一批香港高端服務業(yè)項目。積極培育外貿新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展外貿綜合服務平臺，推進跨境電商發(fā)展，抓好外貿轉型升級基地建設。深入跟蹤研判外貿形勢，引導企業(yè)積極應對貿易摩擦，支持企業(yè)開拓多元化國際市場。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。推進經濟體制改革，完善產業(yè)扶持政策，出臺促進新經濟、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展等方面系列政策；完善重點項目專責推進機制，借助各方面力量協(xié)調推進重點項目加快建設。深化“放管服”改革，依托“數字政府”建設和“互聯(lián)網+政務服務”，提升企業(yè)和群眾辦事便利化程度。編制公布行政職權中介服務事項清單，配合建立網上中介服務超市。深化商事制度改革，有效落實“證照分離”，深入推進“多證合一”，促進投資和企業(yè)開辦便利化。深化投資項目審批制度改革，完善建設工程項目落地機制，出臺深化社會投資建設項目審批改革指導意見，推動項目加快落地建設。深入推進供給側結構性改革，繼續(xù)降低企業(yè)在制度性交易、融資、人工、用電等方面的經營成本。
推進其他領域改革。著力推進機構改革，按照中央和省、市關于機構改革的時間表、路線圖，確保在規(guī)定時間內機構改革、人員配置落實到位。理順市、區(qū)財政分配關系，建立收入合理共享、事權合理分擔、共同促進發(fā)展的財政管理體制，理順區(qū)與鎮(zhèn)街的財政分配關系，激發(fā)鎮(zhèn)街發(fā)展活力。推進城市管理體制改革，進一步理順園林、市政等管養(yǎng)體制機制，提高城管精細化管理水平。
（四）提升生態(tài)環(huán)境品牌，打造宜居宜業(yè)美麗城區(qū)
提升城市管理精細化水平。持續(xù)整治市容環(huán)境衛(wèi)生，深入推進背街小巷整治行動，利用先進設備加強主要道路非機動車道、人行道等精細化清洗作業(yè)，提高城市潔凈程度。加強城市基礎設施建設，持續(xù)提升城市道路品質，開展紅寶路等8條道路改造，配合完成文園路等25條道路瀝青罩面工程建設。提升主城區(qū)美化亮化水平，開展綠化景觀提升工程。加快建設城市管理信息化平臺，逐步提升城市管理智能化水平。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推行“河長制”，落實最嚴格水資源管理制度，整治105國道、南屏西等河涌。推進主城區(qū)第二批管網建設，實現(xiàn)污水管網全覆蓋、全收集、全處理。加大飲用水源保護力度，定期開展水源地風險排查，及時處置污染隱患。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展工地和道路揚塵、商鋪燃煤、餐飲油煙等大氣污染專項整治。狠抓節(jié)能減排，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，開展“散亂污”專項整治，推進重點行業(yè)開展清潔化改造。倡導節(jié)約文化，提倡綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產生活方式，提高社會節(jié)能環(huán)保意識。
（五）提高公共服務供給質量，共享改革發(fā)展成果
加強就業(yè)服務和社會保障。落實“穩(wěn)就業(yè)”扶持政策，積極擴大就業(yè)容量，實現(xiàn)新增就業(yè)人數2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。推行終身職業(yè)技能培訓制度，切實開展企業(yè)精準培訓。加強企業(yè)人才服務，繼續(xù)舉辦香洲工匠、技能人才校企合作洽談會、大學生創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動。加強住房保障體系建設，加快建立多主體供給、多渠道保障的住房制度。保障好底線民生，加大對低保對象、特困人員、受災群眾等群體的幫扶救助力度。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，力促拱北、吉大、梅華等社區(qū)養(yǎng)老服務中心投入使用。
大力發(fā)展文化教育事業(yè)。加大學校建設力度，建成云峰小學、潮聯(lián)學校、健民幼兒園，啟動容國團小學建設，提供更多優(yōu)質教育學位。支持民辦教育發(fā)展，積極引入社會資本和民間資本參與學校等教育基礎設施建設。探索通過回收、與優(yōu)質公辦園合并、政府購買服務等多種形式，提升普惠性學前教育服務水平。完善公共文化基礎設施，建成吉大、香灣、梅華等市民藝術中心。舉辦“文化香洲·繽紛四季”、“區(qū)長杯”系列體育賽事等文體活動，豐富人民群眾精神文化生活，推動全民健身運動廣泛開展。
推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。推動“健康香洲”建設，扎實開展愛國衛(wèi)生運動，深入推進慢性病防控示范區(qū)和健康促進區(qū)建設。健全完善計生利益導向機制，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，落實全面二孩政策，完善母嬰設施建設。加強食品藥品監(jiān)管，加快食品集中加工區(qū)建設，創(chuàng)建省級食品安全城市。深化社會治理創(chuàng)新，推進城市社會治理基礎單元改革試點，鞏固社區(qū)治理和服務創(chuàng)新成果，打造共建共治共享社會綜合治理格局。強化安全生產紅線意識，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制較大以上生產安全事故發(fā)生。加強消防安全工作，提升社會火災及森林火災防控水平。深化“平安香洲”建設，不斷提升群眾的安全感和滿意度，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
粵公網安備 44040202000003號