南屏鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：
《珠海市香洲區(qū)2021年政府投資項目計劃》業(yè)經(jīng)區(qū)九屆人大六次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
珠海市香洲區(qū)人民政府
2021年3月9日
珠海市香洲區(qū)2021年政府投資項目計劃
一、2021年區(qū)政府投資項目計劃總體思路
（一）總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實省委十二屆十次、十一次、十二次全會、市委八屆九次和區(qū)委九屆十六次全會精神，堅持全面從嚴治黨，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快打造灣區(qū)極點門戶、產(chǎn)創(chuàng)融合高地和品質(zhì)城區(qū)，確?！笆奈濉遍_好局，當(dāng)好珠海“二次創(chuàng)業(yè)”主力軍，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
（二）編制原則
堅持保重點、保民生、保續(xù)建和把有限的財政資金用在刀刃上的原則，綜合統(tǒng)籌項目建設(shè)時序，優(yōu)先安排民生項目、重點保障園區(qū)建設(shè)、量入為出，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的關(guān)鍵作用，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)短板，促進香洲經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
依據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目管理條例》和投資項目管理相關(guān)規(guī)定，列入計劃的年度政府投資項目原則上從政府投資項目儲備庫中選取，并按項目成熟程度分為建設(shè)項目（包括續(xù)建項目和新開工項目）和預(yù)備項目。已批復(fù)可研且已落實資金來源、計劃年內(nèi)開工的項目，列為新開工項目；暫未批復(fù)可研、但計劃在年內(nèi)開工需要預(yù)留建設(shè)資金的項目，根據(jù)需要列為預(yù)備項目;上年度尚未完工，本年內(nèi)仍需建設(shè)的項目，列為續(xù)建項目。僅有建設(shè)意向且尚未批復(fù)可研或者項目建議書的項目，作為儲備項目納入儲備庫管理，暫不列入本年政府投資項目計劃。
二、2021年區(qū)政府投資項目計劃安排
2021年區(qū)政府投資項目計劃分為建設(shè)項目（含續(xù)建項目和新開工項目）、預(yù)備項目、小額零星項目和儲備項目前期經(jīng)費四大類計劃，合計68項，總投資119.06億元，年度計劃投資（工程量）33.38億元，計劃安排財政資金27.97億元。
（一）按照項目建設(shè)性質(zhì)劃分，項目計劃安排如下：
新開工項目20項，計劃總投資11.11億元，年度計劃投資（工程量）5.67億元；續(xù)建項目35項，計劃總投資65.49億元，年度計劃投資（工程量）18.65億元；預(yù)備項目13項，計劃總投資40.72億元，年度計劃投資（工程量）7.32億元；小額零星項目年度計劃投資（工程量）1.64億元。列入2021年政府投資項目儲備庫準備開展項目前期工作的儲備項目，安排前期經(jīng)費0.10億元，主要有鳳凰河排洪渠流域綜合整治項目、白沙河排洪渠流域水環(huán)境綜合治理工程等項目。
表1 2021年區(qū)政府投資項目計劃表（按建設(shè)性質(zhì)）
單位：億元
（二）按項目行業(yè)類型劃分，計劃安排項目共分為七大類，具體情況如下：
1.加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障力度，推進“一園一鎮(zhèn)一廊一帶”高質(zhì)量發(fā)展，以道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點，推動南屏科技生態(tài)城和三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)加快建設(shè)。2021年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和預(yù)備項目共14個，總投資28.94億元，年度計劃投資（工程量）12.37億元，計劃安排資金7.74億元。新開工建設(shè)南屏科技工業(yè)園第三批道路綜合改造提升工程、“三溪”科創(chuàng)小鎮(zhèn)啟動區(qū)市政配套建設(shè)工程（瀝西路、蘇北街、常福路）等5個項目；加強園區(qū)市政道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進南屏科技工業(yè)園第二批道路綜合改造提升工程、和科路工程、鳳凰谷項目高壓線遷改工程等5個續(xù)建項目；準備建設(shè)三溪路工程（一期）、格力新能源產(chǎn)業(yè)基地配套工程、環(huán)山路工程（C2道路-和生北路）等4個預(yù)備項目。此外，還將著手開展三溪公園、三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)二期路網(wǎng)白加黑升級改造工程、三溪人才公寓、三溪科創(chuàng)中心、三溪幼兒園、G105國道改造提升工程等10個儲備項目前期工作，打造暢聯(lián)暢通、產(chǎn)城融合的科技產(chǎn)業(yè)新城。
2.突出抓好水污染治理，繼續(xù)實施前山河流域水環(huán)境治理專項攻堅，實現(xiàn)前山河石角咀國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定提升至Ⅲ類水標準。啟動鳳凰河排洪渠流域、白沙河排洪渠綜合整治，實現(xiàn)水環(huán)境提升全區(qū)、全流域覆蓋。2021年涉水治污類項目建設(shè)和預(yù)備項目3個，總投資58.97億元，年度計劃投資（工程量）7.80億元，計劃安排資金13.50億元。準備建設(shè)前山河流域綜合整治項目二期項目；繼續(xù)推進前山河流域綜合整治（珠海市城區(qū)污水治理綜合整治提升工程）項目、廣昌水閘改擴建工程等2個續(xù)建項目；將著手開展鳳凰河排洪渠流域綜合整治項目、白沙河排洪渠流域水環(huán)境綜合治理工程等2個儲備項目前期工作。
3.高質(zhì)量推進城市道路、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合市“六橫十縱”干線路網(wǎng)建設(shè)，為新建幼兒園學(xué)校、旅游、商業(yè)設(shè)施等做好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。2021年市政基礎(chǔ)設(shè)施項目14個，總投資6.25億元，年度計劃投資（工程量）1.87億元，計劃安排資金0.75億元。新開工建設(shè)長沙中學(xué)配套市政道路改造工程、南屏養(yǎng)老院邊至珠江南灣配套市政道路等5個項目；繼續(xù)推進群賢小學(xué)周邊市政道路（規(guī)劃九路）及支路工程、綠景喜悅薈商務(wù)中心周邊市政道路工程等4個續(xù)建項目；準備建設(shè)旅游路（東坑村段）市政道路工程、洪灣涌西市政道路南段工程等5個預(yù)備項目。此外，將著手開展洪灣舊村更新項目周邊環(huán)山路等市政道路工程、人民西路（紅山公交站）人行天橋建設(shè)工程等11個儲備項目前期工作。
4.推進教育質(zhì)量全方位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增加公辦學(xué)位供給，力促本年新增5所公辦幼兒園投入使用，啟動南屏小學(xué)、長沙中學(xué)建設(shè)。醫(yī)療設(shè)施建設(shè)方面，加大公共衛(wèi)生投入，深入推進“健康香洲”建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系，為居民健康提供有力的防控屏障。2021年公共文教體衛(wèi)和養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項目16個，總投資15.12億元，年度計劃投資（工程量）4.53億元，計劃安排資金2.52億元。新開工建設(shè)暨大幼兒園、景山幼兒園、榮泰路幼兒園、翠前路幼兒園、九洲中學(xué)綜合樓擴建工程、區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目等6個項目；繼續(xù)推進教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進群賢小學(xué)、白云路幼兒園、金桔路幼兒園、旅游路幼兒園、博愛幼兒園拆除重建項目、梅界路幼兒園、區(qū)人民醫(yī)院改擴建項目、區(qū)文化中心等10個續(xù)建項目。此外，將著手開展文園小學(xué)、南屏小學(xué)、長沙中學(xué)、前山中心幼兒園改建等13個學(xué)校幼兒園儲備項目前期工作，加快區(qū)第二人民醫(yī)院二期改建工程、鳳山市民藝術(shù)中心等4個醫(yī)療、文化儲備項目前期工作。
5.統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)、森林防火、消防等應(yīng)急管理體系建設(shè)，全方位打造平安香洲。2021年公共安全建設(shè)和預(yù)備項目5個，總投資1.27億元，年度計劃投資（工程量）0.77億元，計劃安排資金0.10億元。新開工建設(shè)海祥園北側(cè)山坡孤石潛在崩塌地質(zhì)災(zāi)害治理工程，繼續(xù)開展森林消防通道建設(shè)工程（一期）建設(shè)，準備建設(shè)胡灣里一街25號后山山坡潛在崩塌地質(zhì)災(zāi)害治理工程、森林消防通道建設(shè)工程（二期）建設(shè)等3個預(yù)備項目。此外，將著手開展吉大將軍山公園登山路旁邊坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害治理工程前期工作。
6.2021年生態(tài)環(huán)境提升建設(shè)項目14個，總投資6.54億元，年度計劃投資（工程量）4.21億元，計劃安排資金1.62億元。綜合考慮財政承受能力和民生改善需求，務(wù)實推進老舊小區(qū)改造和城市公園建設(shè)，新開工建設(shè)獅山街道光華街片區(qū)、青竹花園中北區(qū)環(huán)境整治提升工程和海天公園沙灘修復(fù)工程等3個項目；持續(xù)改善人居環(huán)境，繼續(xù)推進梅華街道、夏灣新村、南屏鎮(zhèn)翡翠山莊、公安村一期、弘發(fā)巷3號、翠香花園等老舊小區(qū)環(huán)境整治提升工程和香爐灣城市陽臺、海天驛站景觀棧道、鳳凰山古道修復(fù)利用工程等公園綠化工程等11個續(xù)建項目。此外，將著手開展前山街道三臺石綠心公園、南屏村歷史文化街區(qū)風(fēng)貌整治提升工程、桃園社區(qū)桃園新村小區(qū)環(huán)境整治提升工程等5個儲備項目前期工作。
7.其他公共服務(wù)建設(shè)項目2個，總投資0.23億元，年度計劃投資（工程量）0.09億元。繼續(xù)開展灣仔邊檢站安置工程二期、香洲區(qū)新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施項目等續(xù)建項目。
表2 2021年區(qū)政府投資項目計劃表（按行業(yè)類型）
單位：億元
三、2021年區(qū)政府投資項目計劃的保障措施
（一）提前謀劃，科學(xué)決策。落實政府投資項目儲備庫管理制度，提高項目科學(xué)決策水平和項目篩選質(zhì)量。請各行業(yè)主管部門提前謀劃，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需要，在科技文化教育、公共衛(wèi)生、應(yīng)急防控和其他公共服務(wù)領(lǐng)域等研究提出一批補短板項目，謀劃篩選更多前期手續(xù)完備、建設(shè)條件成熟的項目納入儲備庫，并擇優(yōu)安排列入年度投資計劃，形成“提前醞釀儲備一批、抓緊實施建成一批、積極補充謀劃一批”的項目推進格局，促進項目科學(xué)有序滾動發(fā)展。
（二）規(guī)范有序，高效推進。各項目牽頭責(zé)任單位和建設(shè)單位要加強項目管理，建立政府投資項目管理臺賬，明確項目推進的時間節(jié)點和進度目標，采取有效措施，確保按計劃完成年度投資額和建設(shè)內(nèi)容，原則上不允許調(diào)整年度計劃投資額。對重大政府投資項目實行掛圖作戰(zhàn)，在嚴格工程質(zhì)量管理和嚴守安全生產(chǎn)底線的基礎(chǔ)上，加快項目建設(shè)進度，確保按照時間節(jié)點完成目標任務(wù)。
（三）優(yōu)化流程，提高效率。各職能部門和建設(shè)單位按照“主動服務(wù)、優(yōu)化審批、改進方式、放管并重”的原則，進一步規(guī)范、精簡審批環(huán)節(jié)和事項，推行“容缺-審批”制度，按照職責(zé)分工，切實做好項目規(guī)劃報建、征地拆遷等工作，保障項目順利實施。
（四）拓展渠道，保障投入。加強投資計劃與年度預(yù)算的銜接，強化中央預(yù)算投資和專項債券資金的使用管理，繼續(xù)拓展資金渠道，除政府直投、市財政轉(zhuǎn)移支付外，對不同類型建設(shè)內(nèi)容，采用不同融資方式，多渠道獲取項目建設(shè)資金，加大項目資金保障，推動項目順利實施。
（五）強化監(jiān)督，廉潔建設(shè)。繼續(xù)加強廉政風(fēng)險管控，各建設(shè)單位應(yīng)落實主體責(zé)任，加強內(nèi)控制度建設(shè)，明確職責(zé)分工、內(nèi)部審批流程和崗位權(quán)責(zé)配置；發(fā)改、財政、審計、紀委監(jiān)委等部門繼續(xù)加強對建設(shè)項目的監(jiān)督，確保項目按計劃廉潔高效推進。落實質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)各項要求，確保項目建設(shè)質(zhì)量，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
附件：珠海市香洲區(qū)2021年政府投資項目計劃表
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