重大項(xiàng)目成珠海發(fā)展新引擎
港口、機(jī)場、鐵路、公路、電力能源建設(shè)均取得突破性進(jìn)展
珠海主樞紐港建設(shè)步伐加快、珠海機(jī)場發(fā)展進(jìn)入新階段、鐵路建設(shè)起步、珠海對外公路主骨架基本形成、電力能源擴(kuò)能改造進(jìn)展順利、ＰＴＡ等一批重化工業(yè)項(xiàng)目有新突破……這樣一組信息中的任意一條，都代表著一方領(lǐng)域或者一個地區(qū)發(fā)展的重大突破。日前，記者從市重大項(xiàng)目辦獲悉，在我市重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略指導(dǎo)下，一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)能源項(xiàng)目的推進(jìn)工作成效顯著，成為加快珠海發(fā)展的“助推器”。
三個“一批”使項(xiàng)目推進(jìn)呈良性循環(huán)
我市重大項(xiàng)目的情況進(jìn)展怎樣？市重大辦負(fù)責(zé)人首先以３個“一批”來精煉概括：一批項(xiàng)目開工竣工，初步改善了珠海的交通條件，促進(jìn)了重化工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；一批項(xiàng)目的前期工作正有序進(jìn)行，不斷深入推進(jìn)；一批重大項(xiàng)目納入國家和省的規(guī)劃，儲備工作取得可喜成果。
據(jù)了解，動工的項(xiàng)目包括有高欄港兩個５萬噸級集裝箱碼頭、中化格力８萬噸級公用石化碼頭、洪灣港一期工程、高欄港主航道擴(kuò)建、廣珠城際軌道交通、江珠高速公路、珠海電廠３、４號機(jī)組、廣東第二個ＬＮＧ接收站。其中，珠海電廠３、４號機(jī)組年內(nèi)就將竣工投產(chǎn)，廣東第二個ＬＮＧ接收站選址珠海正加緊籌建中。而粵西沿海高速公路（珠海段）于去年底順利竣工通車，深能洪灣電廠也于去年竣工并網(wǎng)發(fā)電。這些項(xiàng)目的動工以及完成都極大改善了我市交通網(wǎng)絡(luò)、能源保障等投資和發(fā)展的條件。
值得一提的是，珠海機(jī)場的發(fā)展也進(jìn)入了嶄新階段。珠海機(jī)場合作項(xiàng)目經(jīng)過多年的準(zhǔn)備和報批，２００６年４月獲得國家批準(zhǔn)，１０月正式實(shí)施。
在兩個５萬噸級集裝箱碼頭建設(shè)的同時，高欄港區(qū)還有一批大型深水碼頭正在開展前期工作，包括４個１０萬噸級集裝箱碼頭，１５萬噸級礦石和１０萬噸級煤炭碼頭等項(xiàng)目。同時，城市東西向第二通道、珠海大道改造、金鳳路、省道Ｓ２７２改造等項(xiàng)目的前期工作也在緊張進(jìn)行。廣珠鐵路的復(fù)工可研報告已由鐵道部、廣東省人民政府聯(lián)合會簽上報國家發(fā)改委，正在開展土地預(yù)審、環(huán)評等工作，力爭年內(nèi)復(fù)工。此外，備受關(guān)注的港珠澳大橋前期工作也在繼續(xù)深入推進(jìn)，目前工程可研報告已經(jīng)完成。
目前，我市已經(jīng)完成了《珠海港總體布局規(guī)劃》的修編，高欄港區(qū)集裝箱碼頭也正式納入國家批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)港口建設(shè)規(guī)劃（２００４—２０１０年）》?！稄V東省港口布局規(guī)劃》也將珠海港列為集裝箱支線港、煤炭中轉(zhuǎn)儲存基地、進(jìn)口原油主要接卸港、成品油及液體化工品轉(zhuǎn)運(yùn)基地以及ＬＮＧ接收站。
此外，還完成了《珠海市城區(qū)主道路交通規(guī)劃》和《珠海重大交通基礎(chǔ)設(shè)施集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》的編制，并確定了２００７年我市將開工建設(shè)的主干道工程珠海大道、金鳳路等７條路８個項(xiàng)目。
“十一五”項(xiàng)目總投資將達(dá)１８００億元
近年來，市委、市政府對于重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)工作高度重視。每年初，市政府都要召開重大項(xiàng)目工作會議，謀劃部署一年的重大項(xiàng)目推進(jìn)工作。今年２月，市政府召開了全市第二次重大項(xiàng)目工作會議，市委書記、市人大常委會主任鄧維龍，市委副書記、市長王順生都親自到會，對重大項(xiàng)目推進(jìn)工作提出要求；市委常委、常務(wù)副市長冼文則代表市政府部署了２００６年要推進(jìn)的４４個重大項(xiàng)目。而在廣珠鐵路、珠港機(jī)場合作、沿海高速公路等一些具體項(xiàng)目的推進(jìn)中，鄧維龍、王順生等主要領(lǐng)導(dǎo)和冼文、陳英等分管領(lǐng)導(dǎo)，都親自帶隊(duì)出面做工作，有力地推動了項(xiàng)目的加快進(jìn)展。
市重大辦負(fù)責(zé)人告訴記者，正是市委、市政府對實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的高度重視，使我市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作思路明確，得以順利開展，不斷取得突破。從２００４年開始，通過３年的建設(shè)，我市已初步建立了一套較為完整的重大項(xiàng)目推進(jìn)工作體制和工作機(jī)制，全市形成重大辦綜合協(xié)調(diào)、各職能部門上下配合、左右聯(lián)動、全方位支持的重大項(xiàng)目推進(jìn)工作體制。
然而，“任重而道遠(yuǎn)”，根據(jù)市重大項(xiàng)目辦公室編制的“十一五”重大項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃以及其他部門的專項(xiàng)規(guī)劃，“十一五”期間我市規(guī)劃建設(shè)的重大項(xiàng)目有交通運(yùn)輸工程、能源保障、重化工業(yè)等七類共７６項(xiàng)，項(xiàng)目總投資將達(dá)到１８００億元。
因此，如何為重大項(xiàng)目提供有效資金保障、如何加強(qiáng)重大項(xiàng)目的前期研究和規(guī)劃、如何做好重大項(xiàng)目的配套完善工作等，則成為下一步繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目工作深入開展亟須解決的難點(diǎn)和問題。據(jù)悉，我市將會進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目的投融資體制，逐步建立能夠滾動發(fā)展、良性循環(huán)的投融資機(jī)制。其中，包括要整合和做大做強(qiáng)現(xiàn)有交通投資資源，建立公路、港口、站場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投融資平臺；實(shí)施投資多元化策略（渠道多元化、主體多元化），把非經(jīng)營性收費(fèi)路橋項(xiàng)目納入“收費(fèi)籠子”；把經(jīng)營性項(xiàng)目推向市場，實(shí)施特許經(jīng)營，吸納社會資本參與；積極探索“以路養(yǎng)路”、“以港養(yǎng)港”新辦法；推行ＢＯＴ、ＴＯＴ等融資方式等
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