一、我是一名珠海市民，在高欄港工作，現(xiàn)住在前山，來(lái)珠海有8年的時(shí)間了，有幾個(gè)道路交通的感受和疑惑。一是隨著珠海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前道路交通在上下班、大型活動(dòng)、假日時(shí)都比較擁擠，有無(wú)長(zhǎng)效機(jī)制？二是通往高欄港、橫琴、機(jī)場(chǎng)等缺少軌道交通支持，通行效率不高、時(shí)間不定，有無(wú)此類規(guī)劃？三是珠海有無(wú)限號(hào)或限牌政策？
答：近年來(lái)，我市機(jī)動(dòng)車保有量一直保持高速增長(zhǎng)。2015年底，我市機(jī)動(dòng)車保有量為45.6萬(wàn)輛，至今年5月底，機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)72.6萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了59.2%。受此影響，我市中心城區(qū)在上下班高峰期間已出現(xiàn)了常態(tài)性的交通擁堵。對(duì)此，市委市政府高度重視。近3年來(lái)，市政府按照“摸家底、探根源、謀策略、列行動(dòng)”的工作思路，圍繞“東西通道建設(shè)、大力發(fā)展公交、持續(xù)完善路網(wǎng)、提升慢行品質(zhì)、精細(xì)交通管理、強(qiáng)化科技治堵、加強(qiáng)治理研究、宣傳綠色理念”等8大方面，制定并實(shí)施了269項(xiàng)治理措施。經(jīng)過(guò)大力治理，中心城區(qū)交通擁堵持續(xù)惡化的趨勢(shì)目前已得到了較好的遏制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年4月份，早高峰平均車速為22.2km/h，同比增長(zhǎng)了4.42%;晚高峰車速為20.5km/h，同比增長(zhǎng)了4.43%。
針對(duì)上下班、大型活動(dòng)、假日時(shí)交通比較擁擠問(wèn)題，我局已在“公交治堵”方面開展了有益的嘗試：一是在近兩屆航展中，我市將交通保障模式由原來(lái)的小汽車為主轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>全公共交通，徹底消滅了“航展堵”；二是比如市體育中心在舉辦大型演唱會(huì)時(shí)，我市通過(guò)開行公交專線、增加共享單車投放等方式，鼓勵(lì)觀眾通過(guò)公共交通出行，消滅了“演唱會(huì)堵”。這些鮮活的事例都充分說(shuō)明了公共交通在城市交通治堵中所發(fā)揮的重要作用。近年來(lái)，我市加大了在公共交通方面的投入，去年底實(shí)施了“1元公交票價(jià)”，并開通“826快線”等措施提升我市的公交品質(zhì)。特別是826公交快線，其采用大站快車的運(yùn)行方式，并在珠海大道主道設(shè)置了公交專用道，極大地縮短了東西城區(qū)跨區(qū)公交的運(yùn)行時(shí)間。相信在市民的大力支持下，我市“公交治堵”的策略將能得到有效實(shí)施，切實(shí)改善我市交通環(huán)境。
除此之外，我市東西部通道工程項(xiàng)目也在加速鋪開建設(shè)。2019年全市市級(jí)重點(diǎn)交通項(xiàng)目共17個(gè)，年度計(jì)劃安排投資71.05億元。其中，香海大橋主線段和支線段同步推進(jìn)，2019年全線計(jì)劃投資8億元，梅華互通至新豐圍互通段計(jì)劃2020年建成通車，其余段計(jì)劃2021年建成通車。洪鶴大橋2019年計(jì)劃投資5億元，計(jì)劃2020年航展前建成通車。鶴洲至高欄港高速公路分兩期建設(shè)，一期工程（鶴洲至機(jī)場(chǎng)高速段）已全面開工，計(jì)劃2020年航展前建成通車；二期（機(jī)場(chǎng)高速至高欄港高速段）2019年計(jì)劃投資10億元，計(jì)劃2022年建成通車。金海公路大橋項(xiàng)目代建段納入珠機(jī)城軌二期工程中一并實(shí)施，已于2018年3月16日開工，剩余公路部分正在開展前期工作，計(jì)劃2022年建成通車。珠海大道（珠海大橋東至泥灣門大橋西段）擴(kuò)建工程前期工作也已啟動(dòng)。
關(guān)于軌道交通，我市規(guī)劃按高鐵、城際鐵路、城市軌道交通三個(gè)層次統(tǒng)籌研究推進(jìn)。（一）城市軌道交通方面，在高欄港、橫琴、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域都進(jìn)行了線網(wǎng)規(guī)劃研究，目前正借力《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)實(shí)施、城市軌道與澳門的互聯(lián)互通等優(yōu)勢(shì)條件，積極推動(dòng)珠海城市軌道交通規(guī)劃申報(bào)工作。（二）城際鐵路方面，目前積極推動(dòng)拱北至機(jī)場(chǎng)城際鐵路建設(shè)，其中拱北至橫琴段預(yù)計(jì)今年底建成通車，屆時(shí)將實(shí)施公交化運(yùn)營(yíng)。（三）高鐵規(guī)劃方面，我市也在積極謀劃廣中珠澳、廣江珠澳高鐵，加強(qiáng)橫琴對(duì)外通道聯(lián)系等。
關(guān)于限號(hào)限牌問(wèn)題，限號(hào)限牌是部分城市所采用的治堵手段，確實(shí)能在在短期內(nèi)減少道路的交通流量，緩解交通擁堵，但由于這類政策性措施會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市民交通出行等方面造成較大影響，出臺(tái)需特別謹(jǐn)慎。目前我市暫無(wú)出臺(tái)相關(guān)政策的計(jì)劃。
二、這兩年媒體經(jīng)常報(bào)道陸島交通新聞，想了解下近年來(lái)交通部門采取了哪些具體舉措改善陸島交通狀況？
答：珠海海島資源主要分布在萬(wàn)山區(qū)，有人居住的海島主要集中在桂山島、東澳島、外伶仃島、萬(wàn)山島、擔(dān)桿島等島嶼。陸島交通航線、航班覆蓋的范圍主要是以香洲港為母港，橫琴、蛇口港為補(bǔ)充，輻射上述島嶼。目前，我市陸島客運(yùn)有3家公司經(jīng)營(yíng)，陸島貨運(yùn)有5家公司經(jīng)營(yíng)。根據(jù)我市海島的交通流量特點(diǎn)，客船運(yùn)力投放方式分為淡季（11月至次年4月）和旺季（5月至10月）兩種類型。2018年海島客運(yùn)量124.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)6.48%，截至今年4月，海島客運(yùn)量達(dá)38.3萬(wàn)人，同比上升25.39%。近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局出實(shí)招改善陸島交通狀況，收效顯著，具體措施如下：
一是陸續(xù)降低往返陸島不同人員群體的船票票價(jià)，提升市民（島民）的獲得感。海島戶籍人口票價(jià)實(shí)行5折優(yōu)惠，從2017年1月1日開始實(shí)施（2017年、2018年財(cái)政補(bǔ)貼分別為263.24萬(wàn)元、136.5萬(wàn)元）；非海島戶籍常住人口票價(jià)實(shí)行5折優(yōu)惠，從今年1月1日開始實(shí)施，初步測(cè)算每年補(bǔ)貼額約1200萬(wàn)元；珠海市戶籍人口實(shí)行8折優(yōu)惠，從2019年1月1日開始實(shí)施，初步測(cè)算每年補(bǔ)貼額約150萬(wàn)元。
二是降低陸島民生物資的運(yùn)價(jià)，并由萬(wàn)山區(qū)按照工作方案積極推進(jìn)。經(jīng)了解，主要分四步進(jìn)行：1.確定民生航線及班次；2.確定民生物資目錄；3.明確民生物資運(yùn)價(jià)；4.財(cái)政予以補(bǔ)貼。
三是優(yōu)化加密陸島客運(yùn)航班，采取近期和中期“兩步走”逐步推進(jìn)陸島交通實(shí)現(xiàn)公交化。1.近期：加密香洲港至桂山島、外伶仃島、東澳島直航航班，新開通香洲港至萬(wàn)山島直航航班，優(yōu)化橫琴、蛇口航線及串島航線。優(yōu)化加密后，淡季由每天固定的20個(gè)航班增加至42個(gè)航班，旺季由每天固定的42個(gè)航班增加至58個(gè)航班，航班的優(yōu)化加密已于2019年1月1日開始實(shí)施。2.中期：在碼頭靠泊能力、客運(yùn)站場(chǎng)配套設(shè)施進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上,計(jì)劃客運(yùn)航班達(dá)到往返不少于70個(gè)航班，延長(zhǎng)香洲港客運(yùn)碼頭經(jīng)營(yíng)時(shí)間，增加夜航航班等具體措施，實(shí)現(xiàn)陸島交通公交化。
四是提升客船的品質(zhì)和檔次，擦亮珠海水運(yùn)品牌，進(jìn)一步提升乘坐的舒適度。在我局的積極推動(dòng)下，九洲控股集團(tuán)從2018年初至今年7月陸續(xù)投入5艘高速客輪，江華航運(yùn)集團(tuán)也將在今年8月投入1艘高速客輪，永航航運(yùn)公司也將在今年10月投入1艘旅游客輪，屆時(shí)，全市陸島交通將新增客位近2000個(gè)。新建的客運(yùn)船舶陸續(xù)投入使用后，陸島交通運(yùn)營(yíng)船舶的安全性和舒適性將得到更有力保障。
五是完成客船購(gòu)票的實(shí)名制工作。我市陸島交通客運(yùn)航線率先于2014年9月實(shí)現(xiàn)了船票實(shí)名制，進(jìn)一步提升了乘客乘船的安全系數(shù)，從機(jī)制上杜絕或減少了因“黃牛黨”倒票而出現(xiàn)的一票難求的現(xiàn)象。
三、我是一名私家車車主，在下班路上，看到有人招手想搭順風(fēng)車，并約定到達(dá)目的地給我30元作為車資，我能不能讓他搭乘并收點(diǎn)油錢?我的私家車能不能接入嘀嗒出行等順風(fēng)車平臺(tái)，平時(shí)上下班接順風(fēng)車乘客？
答：根據(jù)2016年7月28日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式”。因此，合法化的“順風(fēng)車”必備兩個(gè)特征：1.只能是車主方事先發(fā)布供給信息，由線路相同的乘客選擇乘坐，而不能是由乘客發(fā)布需求信息后駕駛員接單，不這樣規(guī)范必然會(huì)導(dǎo)致“假合乘、真營(yíng)運(yùn)”行為泛濫；2.禁止以營(yíng)利為目的，即合乘服務(wù)提供者只能從乘客處獲得相當(dāng)于部分出行成本的補(bǔ)償或者向乘客提供免費(fèi)運(yùn)輸。
對(duì)于路邊接搭順風(fēng)車乘客的情況，與指導(dǎo)意見明確的情形不符，屬于非法營(yíng)運(yùn)，按《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租車管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定，將面臨罰款1至3萬(wàn)元，暫扣或者吊銷駕駛證的處罰。
此外，私家車不可以接入嘀嗒出行順風(fēng)車平臺(tái)，因?yàn)猷粥?/span>現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)模式與相關(guān)指導(dǎo)意見明顯相悖，定價(jià)遠(yuǎn)超乘客應(yīng)分擔(dān)的出行成本。這種行為也屬非法營(yíng)運(yùn)，按《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租車管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定，將面臨罰款1至3萬(wàn)元，暫扣或者吊銷駕駛證的處罰。
四、港珠澳大橋珠澳口岸人工島臨時(shí)施工便橋一直不允許社會(huì)車輛行駛，請(qǐng)問(wèn)是出于什么考慮？
答：港珠澳大橋珠澳口岸人工島臨時(shí)施工便橋（以下簡(jiǎn)稱施工便橋）坐落于情侶南路和港珠澳大橋珠澳口岸人工島之間，于2015年1月建成并投入使用，為雙向兩車道+人行道，人行道下鋪設(shè)供電、供水及污水等市政管線。臨時(shí)施工便橋是為解決港珠澳大橋主體工程、港珠澳大橋澳門口岸及港珠澳大橋珠?？诎督ㄔO(shè)期間施工物料人員上島的運(yùn)輸大動(dòng)脈，并搭載市政管線上島，以及承擔(dān)島上物資、人員在臺(tái)風(fēng)期間的安全疏散的唯一通道。施工便橋在港珠澳大橋建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用。
港珠澳大橋建成后，為保障珠海公路口岸運(yùn)營(yíng)維養(yǎng)和口岸辦公機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作，2018年9月底起，相關(guān)職能部門和物業(yè)管理單位正式進(jìn)駐口岸,經(jīng)市大橋辦、市交警支隊(duì)和格力口岸公司審核，為確有需要的工作人員車輛（大約2100輛）辦理了施工便橋通行證。2018年10月24日港珠澳大橋正式通車后，優(yōu)先開放給公交車、專線巴士使用。根據(jù)便橋通行情況，結(jié)合社會(huì)公眾需求，2019年4月1日，開放給出租車通行便橋。2019年5月1日，開放粵港、粵澳兩地車牌車輛通行。施工便橋人行道24小時(shí)對(duì)行人開放。
目前，施工便橋暫不具備向所有社會(huì)車輛無(wú)差別開放，主要有幾個(gè)原因：一是施工便橋?yàn)殡p向兩車道設(shè)計(jì)，通行能力有限；二是施工便橋擔(dān)負(fù)口岸人工島應(yīng)急通道功能；三是口岸人工島開發(fā)需要預(yù)留施工車輛通行。
目前，交管部門正在對(duì)港珠澳大橋珠海連接線茂盛圍出入口開放給出租車和長(zhǎng)途巴士問(wèn)題進(jìn)行安全性和可行性研究，一但研究通過(guò)將及時(shí)開放。市政府正在研究對(duì)接粵海路的市政管線上島橋方案，爭(zhēng)取2020年底前開通；同時(shí)，還規(guī)劃了九洲大道南延通過(guò)海底隧道上島的通道。
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