“解決了社區(qū)里最大的難題，真該好好感謝這些干部！”家住上沖公交花園的蔡姨說(shuō)，“以前爬樓可費(fèi)勁了，如今一句話(huà)的工夫就到家了，非常快捷?！辈桃逃瞄T(mén)禁鑰匙進(jìn)入電梯，按下6樓鍵，幾秒鐘就到了家門(mén)口。
蔡姨所在的公交花園將成為珠海市首個(gè)既有住宅增設(shè)電梯全覆蓋的老舊小區(qū)。這一年，我們身邊的老舊小區(qū)不僅環(huán)境變得越來(lái)越好，不少舊樓房還增設(shè)了美觀實(shí)用的電梯，困擾老年人多年的“爬樓難”問(wèn)題正一個(gè)個(gè)被攻破。
今年9月1日，《珠海市香洲區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作實(shí)施細(xì)則》正式施行。該政策的出臺(tái)，既說(shuō)明香洲區(qū)有關(guān)部門(mén)及廣大基層干部堅(jiān)持不懈探索的“加梯”工作已見(jiàn)成效，也為持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作增加了有力的“催化劑”。截至9月10日，香洲區(qū)累計(jì)投入既有住宅增設(shè)電梯100臺(tái)，惠及57個(gè)小區(qū)1191戶(hù)居民。
民之所望，政之所向。作為一項(xiàng)迫在眉睫的民生工程，“加梯”呼聲高、需求大，但難度也非常大。在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，香洲區(qū)認(rèn)為，這是順應(yīng)群眾期盼、完善城市功能、提升城市品質(zhì)的一項(xiàng)重要民生工程，也是不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感的惠民工程，一定要把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)、辦到群眾心坎上。
最難的事就是群眾最急的事
家住翠香街道宏大花園4棟3單元的班大姐，去年動(dòng)了加裝電梯的念頭。她挨家挨戶(hù)去做工作，計(jì)劃向28戶(hù)住戶(hù)動(dòng)員籌資約50萬(wàn)元。
“這是一件非常困難的事情，為了配合她的工作，我們社區(qū)的老領(lǐng)導(dǎo)和她一起，登門(mén)拜訪(fǎng)業(yè)主，走訪(fǎng)電梯公司，研究建設(shè)方案，整整忙了半年。”青竹社區(qū)黨委書(shū)記彭英華告訴記者。（下轉(zhuǎn)02版） ?。ㄉ辖?1版）“加梯”成功的消息鼓舞了其他業(yè)主，3棟1單元的業(yè)主也打算如法炮制，沒(méi)想到該單元預(yù)設(shè)電梯井的地下，竟然全是電、水、煤氣管線(xiàn)，社區(qū)干部又陪居民向一個(gè)個(gè)部門(mén)申請(qǐng)改造，增加的資金也要向分?jǐn)偟拿恳粦?hù)業(yè)主解釋?zhuān)徊ㄈ邸?/p>
“最難的事就是群眾最急的事”。彭英華說(shuō)，圍繞這個(gè)案例，社區(qū)的干部都深有體會(huì)。
一場(chǎng)場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，一戶(hù)戶(hù)地拜訪(fǎng)業(yè)主。通過(guò)街道、社區(qū)干部的不懈努力，翠香街道的“加梯”工作不斷推進(jìn)，截至目前，已加裝電梯21臺(tái)，正在施工9臺(tái)，還有14臺(tái)已成功申請(qǐng)到政府補(bǔ)貼。
走進(jìn)上沖明珠北路的公交花園，多臺(tái)玻璃材質(zhì)的外掛式客梯映入眼簾，電梯及連廊全部采用鋼化玻璃包裹，非常美觀。年近七旬的1棟4單元居民蔡姨正和老姐妹坐在榕樹(shù)下聊天。蔡姨告訴記者，老兩口住在這里已經(jīng)有20多年，平時(shí)買(mǎi)個(gè)菜提個(gè)東西爬樓很不方便，小區(qū)“加梯”，整個(gè)單元的居民都表示支持。
梅華街道新香社區(qū)黨委書(shū)記楊偉國(guó)告訴記者，公交花園共9個(gè)單元，樓層較高（8樓），老年人也多，加裝電梯的需求非常強(qiáng)烈。目前已有6個(gè)單元樓完成電梯加裝投入運(yùn)營(yíng)，另有2個(gè)單元樓的電梯正在建設(shè)，還有1個(gè)單元樓正在走審批流程。公交花園有望成為全市首個(gè)既有住宅增設(shè)電梯全覆蓋的老舊小區(qū)。
政策如何能優(yōu)化
“加梯”工作最大的“攔路虎”，就是“一票否決制”。原來(lái)的政策規(guī)定，一棟樓住戶(hù)只要有一戶(hù)反對(duì)，電梯就裝不成。優(yōu)化政策，是當(dāng)務(wù)之急。
2021年3月13日，《珠海市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，遵循民法典有關(guān)規(guī)定，取消了“一票否決制”。明確規(guī)定只要同意加裝電梯的人數(shù)達(dá)到法定比例，即使有個(gè)別業(yè)主反對(duì)，只要建設(shè)方案沒(méi)有對(duì)反對(duì)方業(yè)主造成嚴(yán)重不利影響，同意方業(yè)主也可按照正常程序申請(qǐng)加裝電梯。
政策風(fēng)向的改變，讓原本已變得黯淡的希望火花再度復(fù)燃?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》還呈現(xiàn)了多個(gè)利好。例如，具有合法權(quán)屬證明或者合法報(bào)批手續(xù)已建成投入使用的3層及以上的珠海多業(yè)主無(wú)電梯住宅，除了納入城市更新拆建范圍的住宅，其他的都可依法申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯?！跋啾戎苓吰渌鞘校楹＜友b電梯的門(mén)檻比較低，充分體現(xiàn)了珠海政策的普惠性特點(diǎn)?！毕阒迏^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局電梯辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
為了讓好的政策盡快落地，2021年4月初，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭修訂《香洲區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作實(shí)施細(xì)則》。對(duì)社區(qū)、鎮(zhèn)（街）等職能部門(mén)參與協(xié)商調(diào)解、組織聽(tīng)證等工作作出較為詳細(xì)的指引，在確保安全的前提下，盡量簡(jiǎn)化審批程序、發(fā)揮基層政府部門(mén)的協(xié)調(diào)服務(wù)功能、充分尊重業(yè)主意愿、兼顧各方利益等。
《實(shí)施細(xì)則》放寬了申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯的范圍。不再限制“別墅、村民住宅”增設(shè)電梯。規(guī)定本單元內(nèi)有多套住宅且全部為同一產(chǎn)權(quán)人及獨(dú)立產(chǎn)權(quán)住宅建筑（含別墅），都可增設(shè)電梯；增設(shè)電梯免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程；明確加裝電梯取消“一票否決制”；簡(jiǎn)化既有住宅加裝電梯基本實(shí)施程序及審批流程，實(shí)施聯(lián)合審查等聯(lián)審聯(lián)辦制度，提高增設(shè)電梯項(xiàng)目的審批效率。
服務(wù)如何更細(xì)化
政策到位，需要更細(xì)致的服務(wù)。香洲區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年7月14日，香洲區(qū)“民生微實(shí)事”工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《香洲區(qū)“民生微實(shí)事”專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助既有住宅增設(shè)電梯工作指引》，將“加梯”補(bǔ)助納入“民生微實(shí)事”專(zhuān)項(xiàng)工作。每成功增設(shè)一臺(tái)電梯可由“民生微實(shí)事”專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助4萬(wàn)元，進(jìn)一步緩解困難群眾壓力。
這意味著，在2021年2月3日之后，取得《特種設(shè)備使用登記證》的既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目，共可申領(lǐng)10萬(wàn)元補(bǔ)助。其中區(qū)財(cái)政補(bǔ)助6萬(wàn)元，“民生微實(shí)事”專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助4萬(wàn)元。
“與6萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助使用范圍不同，4萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助體現(xiàn)了‘民生微實(shí)事’關(guān)注特殊群體的導(dǎo)向，這筆錢(qián)可用于補(bǔ)助加裝電梯所在單元房屋內(nèi)特困人員、低保戶(hù)、低收入家庭等特殊群體所承擔(dān)的分?jǐn)傎M(fèi)用，也可用于電梯增設(shè)后的維修保養(yǎng)、責(zé)任保險(xiǎn)等?！睋?jù)介紹，通過(guò)“民生微實(shí)事”專(zhuān)項(xiàng)資金助力“加梯”工作，既是香洲區(qū)一次大膽的探索創(chuàng)新，更是提高居民滿(mǎn)意度的務(wù)實(shí)之舉。
此外，為最大程度便利群眾申報(bào)“民生微實(shí)事”專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，香洲區(qū)通過(guò)合并、精簡(jiǎn)、優(yōu)化辦事程序和業(yè)務(wù)流程，做到了“讓政府多跑路、群眾少跑路”。截至8月31日，香洲區(qū)吉大街道九洲花園11棟、海灣社區(qū)海灣花園11棟和前山街道星華花園6棟共3個(gè)“加梯”項(xiàng)目已收到“民生微實(shí)事”專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，還有6個(gè)“加梯”項(xiàng)目正在申請(qǐng)。
香洲區(qū)還專(zhuān)門(mén)成立了既有住宅增設(shè)電梯領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，外聘技術(shù)人員前往各鎮(zhèn)（街）開(kāi)展“加梯”政策宣講和技術(shù)培訓(xùn)，為居民提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和便民化服務(wù)。同時(shí)各鎮(zhèn)街設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，為申請(qǐng)“加梯”的業(yè)主協(xié)助統(tǒng)籌做好指導(dǎo)、籌資、建設(shè)和后續(xù)管理等相關(guān)工作。電梯領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（自然資源、城市管理和綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)）對(duì)“加梯”方案進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)審查，做到“一窗受理，聯(lián)合審查，限時(shí)辦結(jié)”。
“接下來(lái)，香洲區(qū)計(jì)劃引入社會(huì)資金，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)在培育增設(shè)電梯的服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式等方面進(jìn)行探索?！毕阒迏^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局電梯辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要探索吸引和匯聚一批“加梯”過(guò)程中所需的社會(huì)力量和“加梯”能人，組織具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的熱心群眾、志愿者團(tuán)隊(duì)為業(yè)主提供政策解答，“加梯”代辦等工作，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)幫扶制，組建既有住宅增設(shè)電梯糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，做到老百姓哪里不懂幫哪里，著力破解協(xié)調(diào)難問(wèn)題，形成全方位的便民舉措。
一個(gè)合理的支點(diǎn)，撬動(dòng)了一塊頑石。原本2020年香洲區(qū)計(jì)劃增設(shè)電梯30臺(tái)，最后成功增設(shè)80臺(tái)；2021年實(shí)施新政策，目前正在申請(qǐng)聯(lián)合審查的電梯共89臺(tái)，下半年估計(jì)還會(huì)有40臺(tái)啟動(dòng)申請(qǐng)，今年有望完成100臺(tái)增設(shè)電梯的審批工作。（來(lái)源：珠海特區(qū)報(bào)）
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