新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》于2021年6月1日施行，為深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛未成年人健康成長(zhǎng)的濃厚氛圍，7月22日，“法治香洲”欄目第四十三期特邀香洲區(qū)關(guān)心下一代工作委員會(huì)副主任王廣山、香洲區(qū)民政局陳碧鳳、北京德恒（珠海）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師劉芷伊講解未成年人權(quán)益保護(hù)相關(guān)工作及法律法規(guī)。
節(jié)目中，陳碧鳳介紹了新法賦予民政部門的職責(zé)任務(wù)，從專門機(jī)構(gòu)和專門人員建設(shè)、發(fā)展和完善國(guó)家監(jiān)護(hù)、對(duì)困境未成年人進(jìn)行分類保障等方面做出了明確規(guī)定；闡述了民政部門如何構(gòu)建未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制、民政部門代表國(guó)家承擔(dān)的監(jiān)護(hù)保護(hù)職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職責(zé)。
王廣山介紹關(guān)工委落實(shí)《未成年人保護(hù)法》的各項(xiàng)舉措，組織法治宣傳團(tuán)深入校園、企業(yè)、社區(qū)，走近青少年進(jìn)行法治宣傳；建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，整合社會(huì)資源，努力構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，部門齊抓共管，關(guān)工委主動(dòng)作為，社會(huì)廣泛參與”的“大關(guān)工”格局；指導(dǎo)各級(jí)關(guān)工委創(chuàng)新工作模式，采用線上線下相結(jié)合，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的青少年普法教育活動(dòng)；充分發(fā)動(dòng)基層關(guān)工委和廣大“五老”的力量，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展青少年法治教育活動(dòng)。
劉芷伊介紹了《未成年人保護(hù)法》的立法歷程及修訂背景，解析了完善留守兒童委托照護(hù)制度、增設(shè)發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害時(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度、增設(shè)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入資格制度、筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”、明確國(guó)家監(jiān)護(hù)制度等五大亮點(diǎn)，特別針對(duì)新的《未成年人保護(hù)法》如何為未成年人筑起一道網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”進(jìn)行了深入的講解。
《未成年人保護(hù)法》大篇幅的修改和完善，體現(xiàn)了未成年人保護(hù)利益最大化的原則，為未成年人提供了強(qiáng)有力的法治保障。未成年人的健康成長(zhǎng)關(guān)乎家庭幸福、社會(huì)和諧、祖國(guó)未來、民族希望。此次電臺(tái)普法宣傳，希望各界齊抓共管，結(jié)合文明城市建設(shè)，致力于給孩子們一個(gè)更安全、更溫馨的成長(zhǎng)環(huán)境。
主持人： 王路
參加嘉賓：
香洲區(qū)關(guān)心下一代工作委員會(huì)王廣山副主任
香洲區(qū)民政局 陳碧鳳
北京德恒（珠海）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師 劉芷伊
主持人：各位聽眾朋友們，大家好！未成年人的健康成長(zhǎng)關(guān)乎家庭幸福、社會(huì)和諧、祖國(guó)未來、民族希望。給孩子們一個(gè)更安全、更溫馨的成長(zhǎng)環(huán)境，是全社會(huì)的共同心愿。2020年10月17日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議第二次修訂《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，自2021年6月1日起施行。今天，我們邀請(qǐng)了香洲區(qū)關(guān)心下一代工作委員會(huì)王廣山副主任、香洲區(qū)民政局陳碧鳳、北京德恒（珠海）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師劉芷伊跟大家一起來維護(hù)未成年人權(quán)益。
主持人：首先，我們讓民政局陳碧鳳來談?wù)?/span>《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》修訂后對(duì)民政工作有哪些重大影響？
陳碧鳳：新修訂的未成年人保護(hù)法于今年6月1日起正式實(shí)施，其賦予民政部門更多職責(zé)任務(wù)，服務(wù)對(duì)象拓展到了全體未成年人。增設(shè)了“政府保護(hù)”專章，用十九個(gè)條文從專門機(jī)構(gòu)和專門人員建設(shè)、發(fā)展和完善國(guó)家監(jiān)護(hù)、對(duì)困境未成年人進(jìn)行分類保障等方面做出了明確規(guī)定，很多工作與民政部門的工作密切相關(guān)。
主要有：一是代表國(guó)家構(gòu)建未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制；二是代表國(guó)家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)；三是推進(jìn)以熱線為基礎(chǔ)的未成年人服務(wù)體系；四是進(jìn)一步夯實(shí)基層人員力量并提升其專業(yè)水平；五是加快孵化、培育專業(yè)社會(huì)組織。
主持人：民政部門如何構(gòu)建未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制？
陳碧鳳：當(dāng)前，我國(guó)與未成年人保護(hù)相關(guān)工作分散在各個(gè)不同的部門，缺乏有效協(xié)調(diào)。雖然在婦聯(lián)和共青團(tuán)系統(tǒng)都建立了綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，但作用發(fā)揮得尚不明顯，需要從黨委、政府的高度進(jìn)行統(tǒng)籌。此次未保法總則第九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，具體工作以民政部門承擔(dān)為原則，以省級(jí)人民政府確定由其他部門承擔(dān)為例外；第八十一條第一款規(guī)定，承擔(dān)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作的職能部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者專門人員。
近些年來，民政部門在未成年人保護(hù)工作中發(fā)揮了越來越重要的作用。2019年民政部專門設(shè)立兒童福利司，各級(jí)民政部門也成立相關(guān)部門，從體制機(jī)制、工作條件上都具備了承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)。因此，民政部門要以新未保法規(guī)定為契機(jī)，不僅要積極履行自身工作職責(zé)，還要加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。
主持人：民政部門代表國(guó)家承擔(dān)哪些監(jiān)護(hù)職責(zé)？
陳碧鳳：父母或者其他監(jiān)護(hù)人將未成年人打死、打殘、遺棄等惡性事件已經(jīng)突破社會(huì)道德底線，一直受到社會(huì)高度關(guān)注。雖然舊的未保法第五十三條規(guī)定了撤銷監(jiān)護(hù)人資格制度，但因監(jiān)護(hù)侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)難、起訴難、審理難、安置難等而難以落地。2014年12月，民政部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，第一次明確了依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格的七種情形，并且規(guī)定民政部門代表國(guó)家對(duì)未成年人進(jìn)行兜底監(jiān)護(hù)。此后，民法總則、民法典從國(guó)家法律層面作出類似規(guī)定，體現(xiàn)了國(guó)家監(jiān)護(hù)的理念。
新修訂的未保法在第九十二條至九十六條明確了國(guó)家要承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)以及進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的情形以及具體承擔(dān)方式，規(guī)定了需要國(guó)家承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的七種情形以及需要進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的五種情形。這些新增加的條款第一次細(xì)化、發(fā)展了我國(guó)的國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，為民政部門、司法機(jī)關(guān)等處理相關(guān)案件提供了法律依據(jù)。
主持人：未保法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有哪些職責(zé)？
陳碧鳳：未成年人保護(hù)法第八十一條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作的職能部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者專門人員，負(fù)責(zé)承擔(dān)未成年人保護(hù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專門人員，及時(shí)辦理未成年人相關(guān)事務(wù);支持、指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)立專人專崗，做好未成年人保護(hù)工作。
這意味著，從國(guó)家到省市縣再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至于村(社區(qū))未成年人保護(hù)工作都有了專人負(fù)責(zé)，不再是誰都管誰都不管了。
主持人：自上而下的未成年人保護(hù)專責(zé)體系建立了之后，除了發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，還要做什么呢?
陳碧鳳：民政部門需要履行的未成年人保護(hù)職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：
第一，信息監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)告。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作，協(xié)助政府有關(guān)部門宣傳未成年人保護(hù)方面的法律法規(guī)，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，建立留守未成年人、困境未成年人的信息檔案并給予關(guān)愛幫扶。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門監(jiān)督未成年人委托照護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照護(hù)能力、怠于履行照護(hù)職責(zé)等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告，并告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，幫助、督促被委托人履行照護(hù)職責(zé)。
第二，依法對(duì)未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
主要包括以下情況：1、未成年人流浪乞討或者身份不明，暫時(shí)查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人;2、監(jiān)護(hù)人下落不明且無其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人;3、監(jiān)護(hù)人因自身客觀原因或者因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人監(jiān)護(hù)缺失;4、監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人處于無人照料的狀態(tài);5、監(jiān)護(hù)人教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，未成年人需要被帶離安置;6、未成年人遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重傷害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置;7、法律規(guī)定的其他情形。
對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人，民政部門可以采取委托親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等方式進(jìn)行安置，也可以交由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行收留、撫養(yǎng)。
臨時(shí)監(jiān)護(hù)期間，經(jīng)民政部門評(píng)估，監(jiān)護(hù)人重新具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的，民政部門可以將未成年人送回監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)。
第三，依法對(duì)未成年人進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)。
主要包括以下情形：1、查找不到未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人;2、監(jiān)護(hù)人死亡或者被宣告死亡且無其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人;3、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力且無其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人;4、人民法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人;5、法律規(guī)定的其他情形。
縣級(jí)以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收留、撫養(yǎng)由民政部門監(jiān)護(hù)的未成年人。
第四，引導(dǎo)社工、社會(huì)組織等各類社會(huì)力量參與兒童保護(hù)工作。
未成年人保護(hù)法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開通全國(guó)統(tǒng)一的未成年人保護(hù)熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報(bào);鼓勵(lì)和支持人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織參與建設(shè)未成年人保護(hù)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)熱線、服務(wù)站點(diǎn)，提供未成年人保護(hù)方面的咨詢、幫助。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育、引導(dǎo)和規(guī)范有關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與未成年人保護(hù)工作，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，為未成年人的心理輔導(dǎo)、康復(fù)救助、監(jiān)護(hù)及收養(yǎng)評(píng)估等提供專業(yè)服務(wù)。
主持人：未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合工作，需要調(diào)動(dòng)各方力量，未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)各方中如何發(fā)揮作用？
陳碧鳳：新修訂的《未成年人保護(hù)法》確定了民政部門作為未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制原則上牽頭單位的法定地位，促進(jìn)了未成年人保護(hù)機(jī)制的暢通。未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過個(gè)案會(huì)商、案例分析、信息分享、個(gè)案轉(zhuǎn)介等形式，與成員單位開展經(jīng)常性座談，及時(shí)對(duì)接、轉(zhuǎn)介、處置好個(gè)案，切實(shí)做好未成年人救助保護(hù)工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、督促指導(dǎo)，推動(dòng)未成年人救助保護(hù)工作成員單位之間的無縫銜接，高質(zhì)高效。
主持人：新修訂的《未成年人保護(hù)法》對(duì)民政部門提出了更高要求。面臨哪些挑戰(zhàn)？有哪些問題亟待解決？
陳碧鳳：新修訂的《未成年人保護(hù)法》對(duì)民政部門提出了新的更高要求，有以下問題亟待解決：
一是需要解決未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的“人、財(cái)、物”問題。新修訂的《未成年人保護(hù)法》明確，縣級(jí)以上人民政府的民政部門應(yīng)當(dāng)建立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，縣級(jí)層面，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)大多沒有編制、沒有機(jī)構(gòu)、沒有場(chǎng)地，未成年人保護(hù)工作大多由縣民政局救助室負(fù)責(zé)，或是與縣級(jí)救助管理站合署辦公；地市級(jí)層面，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)大多與救助管理站合署辦公，無編制，不是獨(dú)立法人單位。
二是需要及時(shí)解決工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)問題。未成年人保護(hù)工作涉及的政策法規(guī)非常多，從民政部門的監(jiān)護(hù)責(zé)任分析，要求工作人員必須具備更加專業(yè)的照料、保育等專業(yè)知識(shí)和技能。
三是亟須從政府層面重新厘清未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的職能定位、責(zé)任邊界等，防止出現(xiàn)單打獨(dú)斗的局面。
四是亟待健全法規(guī)制度。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)在開展工作時(shí)可以依據(jù)的法規(guī)、制度較少，相關(guān)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一。
主持人：下面有請(qǐng)香洲區(qū)關(guān)工委王廣山副主任談?wù)?，在新修訂《未成年人保護(hù)法》實(shí)施后，香洲區(qū)關(guān)工委做了哪些方面的工作？
王主任：在新修訂《未成年人保護(hù)法》實(shí)施后，香洲區(qū)關(guān)工委首先是關(guān)工委隊(duì)伍要提高政治認(rèn)識(shí)，抓好《未成年人保護(hù)法》的學(xué)習(xí)和宣傳。
在今年6月份，中國(guó)關(guān)工委印發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》的通知，香洲區(qū)關(guān)工委向全區(qū)關(guān)工組織轉(zhuǎn)發(fā)通知，貫徹落實(shí)通知精神。通知要求切實(shí)抓好未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)關(guān)工委要提高政治站位，從貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，領(lǐng)悟踐行習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法的責(zé)任感、使命感。要深刻學(xué)習(xí)理解兩部法律的指導(dǎo)思想和基本原則，準(zhǔn)確把握未成年人關(guān)愛保護(hù)和預(yù)防犯罪工作的特殊規(guī)律。組織法治宣傳團(tuán)深入校園、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，走進(jìn)青少年，面對(duì)面進(jìn)行法治宣傳。要利用各類媒體和現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，廣泛宣傳全社會(huì)在未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪工作中的義務(wù)和相關(guān)部門的職責(zé)，讓社會(huì)大眾了解和知曉報(bào)告、反映和求助的路徑和內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心未成年人合法權(quán)益的保護(hù)，構(gòu)建未成年人健康成長(zhǎng)的良好氛圍。
在7月7日上午，市關(guān)工委組織全市各區(qū)關(guān)工系統(tǒng)召開《未成年人保護(hù)法》專題學(xué)習(xí)會(huì)議，邀請(qǐng)香洲區(qū)人民法院民事審判一庭庭長(zhǎng)代敏作專題講座。我區(qū)關(guān)工委、各鎮(zhèn)街關(guān)工委及區(qū)教育局關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)代表有近20人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我們更全面、更系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》。
主持人：聽王主任介紹后，了解關(guān)工委對(duì)關(guān)愛未成年人健康成長(zhǎng)的工作認(rèn)識(shí)很高，行動(dòng)很迅速，組織了深入學(xué)習(xí)。那么區(qū)關(guān)工委與相關(guān)職能部門如何開展工作，共同來保護(hù)未成年人的合法權(quán)益呢？
王主任：建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，整合社會(huì)資源。保護(hù)未成年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)多方合力，提高全民法律意識(shí)，深入推動(dòng)青少年法治教育工作。
區(qū)關(guān)工委在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方，努力構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)，部門齊抓共管，關(guān)工委主動(dòng)作為，社會(huì)廣泛參與”的“大關(guān)工”格局。在區(qū)級(jí)層面，有宣傳、政法、教育、民政、司法、文體、衛(wèi)健、法院、檢察、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位作為區(qū)關(guān)工委的成員單位。在街道和社區(qū)層面，由轄區(qū)、學(xué)區(qū)和周邊重要單位作為關(guān)工委成員單位，如：轄區(qū)的派出所、學(xué)校、企業(yè)等單位，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與關(guān)心下一代工作。
區(qū)關(guān)工委積極參與未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。積極配合公安、法院、檢察院、司法行政部門，參與法治教育、社會(huì)調(diào)查、心理測(cè)評(píng)，擔(dān)任涉及未成年人案件的人民陪審員、合適成年人等，參與未成年人司法保護(hù)等相關(guān)工作，把對(duì)有不良行為、嚴(yán)重不良行為未成年人的保護(hù)、教育、管束落到實(shí)處。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、少先隊(duì)等人民團(tuán)體及有關(guān)社會(huì)組織的合作，有效整合資源，共同推動(dòng)未成年人權(quán)益保護(hù)、家庭教育指導(dǎo)等措施有效落地，提升未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作質(zhì)效。
區(qū)關(guān)工委依托基層作用，發(fā)揮社區(qū)“五老”優(yōu)勢(shì)，以就地就近開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)青少年問題，準(zhǔn)確掌握信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。目前全區(qū)各級(jí)關(guān)工組織有452個(gè)，全區(qū)關(guān)工“五老”有7200人，其中骨干有910人，關(guān)工“五老”遍布基層，在不斷健全關(guān)工委工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善組織架構(gòu)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保獲取詳實(shí)的信息，及時(shí)提供援助。
在2019年區(qū)關(guān)工委主動(dòng)與政法、司法、教育部門溝通制定活動(dòng)方案，聯(lián)合開展第四屆“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法教育活動(dòng)。各鎮(zhèn)街和社區(qū)關(guān)工委充分利用市關(guān)工委講師團(tuán)，香洲區(qū)青少年普法教育宣講團(tuán)等資源，開展《憲法》、《國(guó)旗法》、《民法典》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《禁毒法》等各項(xiàng)普法宣講活動(dòng)，重點(diǎn)突出宣講《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2020年至2021年5月止，我區(qū)各級(jí)關(guān)工委開展普法宣傳教育活動(dòng)650多場(chǎng)次，青少年參加48898人次，“五老”同志參加達(dá)2355人次。
區(qū)關(guān)工委與區(qū)婦聯(lián)召開家庭教育工作座談會(huì)，共同探討家庭教育工作，提出以“五老弘揚(yáng)好家教、好家風(fēng)”活動(dòng)為載體，參與開展家庭教育，提高家長(zhǎng)教育水平，督促監(jiān)護(hù)人正確行使監(jiān)護(hù)責(zé)任，營(yíng)造良好的家庭教育環(huán)境，有效保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，更好地保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益。在今年5月，香洲區(qū)成立珠海市香洲區(qū)未成年人保護(hù)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)未保委），區(qū)關(guān)工委作為成員單位之一，有明確的職責(zé)任務(wù)分工，要求：充分發(fā)揮關(guān)工委和“五老”在未成年人保護(hù)工作中的作用，加強(qiáng)未成年人的思想、道德、紀(jì)律和法制教育;組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志開展多種形式的未成年人保護(hù)活動(dòng)；提高未成年人綜合素質(zhì);積極參與學(xué)校德育工作，鼓勵(lì)老同志擔(dān)任校外輔導(dǎo)員;幫助學(xué)校動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生重返校園工作;協(xié)助有關(guān)部門做好有不良行為、輕微違法犯罪行為、判處非監(jiān)禁刑、宣告緩刑和假釋未成年人的幫教工作。對(duì)未成年人保護(hù)工作中存在的問題，及時(shí)向相關(guān)部門反映。
5月28日下午，國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以視頻形式召開第一次全體會(huì)議，香洲區(qū)未成年人保護(hù)工作委員會(huì)所有成員單位領(lǐng)導(dǎo)代表，在區(qū)府118會(huì)議室參加會(huì)議。
會(huì)議要求深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和未成年人保護(hù)法，依法保障未成年人的身心健康和合法權(quán)益。
新修訂的未成年人保護(hù)法，是做好新時(shí)代未成年人保護(hù)工作的堅(jiān)實(shí)法律保障，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展和群眾關(guān)切，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大未成年人重視關(guān)懷。各級(jí)政府建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，是貫徹法律的重要舉措。要加強(qiáng)未成年人保護(hù)法的普法宣傳，完善舉措推動(dòng)法律的貫徹執(zhí)行。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的犯罪行為，完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，依法處置學(xué)生欺凌和暴力事件，預(yù)防未成年人犯罪。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)空間治理，杜絕色情、暴力等損害未成年人身心健康的內(nèi)容。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童，健全服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制。各級(jí)政府未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)作用，推動(dòng)有關(guān)部門和群團(tuán)組織履職盡責(zé)、形成合力，將黨和政府對(duì)未成年人的關(guān)心關(guān)愛轉(zhuǎn)化為工作成效。
主持人：關(guān)工委在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，采取上下聯(lián)動(dòng)方式，主動(dòng)、積極配合有關(guān)職部門開展關(guān)愛未成年人工作。區(qū)關(guān)工委對(duì)青少年開展哪些普法教育活動(dòng)？
王主任：以創(chuàng)新工作模式，擴(kuò)大普法教育層面。在做好防疫工作的基礎(chǔ)上，區(qū)關(guān)工委指導(dǎo)各級(jí)關(guān)工委以創(chuàng)新工作模式，采用線上線下相結(jié)合，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的青少年普法教育活動(dòng)。
線上：區(qū)關(guān)工委利用由中國(guó)關(guān)工委發(fā)布的青少年線上學(xué)法微信公眾號(hào)，要求各級(jí)關(guān)工委重點(diǎn)關(guān)注該平臺(tái)的兩個(gè)欄目一是《每周一課》由法律專家對(duì)未成年人保護(hù)法作解說的視頻講座，二是《每周一練》以知識(shí)問答的形式，讓學(xué)生互動(dòng)答題。近期重點(diǎn)圍繞新修訂《未成年人保護(hù)法》作系列的講座。使用創(chuàng)新形式向青少年推送法治教育知識(shí)，促進(jìn)青少年在網(wǎng)上學(xué)習(xí)參與度，也方便社區(qū)、學(xué)校利用“四點(diǎn)半課堂”、班會(huì)課等時(shí)間，隨時(shí)切入普法教育，解決邀請(qǐng)講師等限制，這種教育方式受到各級(jí)關(guān)工組織的好評(píng)和采用。
線下：各級(jí)關(guān)工委以傳承紅色基因工程為載體，積極開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，組織青少年在課余、假期開展健康向上的活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，開展有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)活動(dòng)和服務(wù)。各級(jí)關(guān)工委利用各種活動(dòng)載體為切入點(diǎn)，開展青少年普法教育活動(dòng)，如近期吉大街道關(guān)工委聯(lián)合轄區(qū)的新華書店開設(shè)“陽(yáng)光課堂”，讓家長(zhǎng)與孩子共同學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》；梅華街道關(guān)工委利用“爺爺奶奶課堂”邀請(qǐng)轄區(qū)退休的老干部、老專家等，走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校開展普法教育講座；香灣街道關(guān)工委邀請(qǐng)市關(guān)工委講師團(tuán)成員、市司法局律師在香洲第七小學(xué)開展法律講座，以案說法，讓學(xué)生增強(qiáng)辨識(shí)是非能力，提高自我保護(hù)意識(shí)，維護(hù)自身合法權(quán)益。
主持人：從剛才王主任的介紹，關(guān)工委的工作方式與時(shí)俱進(jìn)，利用線上線下教育相結(jié)合，讓青少年通過多渠道、多方面地學(xué)習(xí)法律知識(shí)。再請(qǐng)王主任介紹一下，關(guān)工委如何發(fā)揮“五老”同志的優(yōu)勢(shì)參與保護(hù)未成年人合法權(quán)益工作。
王主任：關(guān)工主動(dòng)作為，著力幫扶幫教。我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)心下一代工作的重要指示，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，充分發(fā)動(dòng)基層關(guān)工委和廣大“五老”的力量，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展青少年法制教育活動(dòng)，牢抓未成年人保護(hù)工作，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
各鎮(zhèn)街、社區(qū)關(guān)工委動(dòng)員具有法律專長(zhǎng)的“五老”志愿者加入青少年普法教育宣講團(tuán)，組織社區(qū)青少年參與各類普法教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹立法制意識(shí)。充分發(fā)揮有熱心、有威望、有專業(yè)知識(shí)、有時(shí)間的“五老”同志，對(duì)轄區(qū)的失足青少年進(jìn)行耐心的幫教，用心、用情去轉(zhuǎn)化教育失足青少年，進(jìn)一步預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
符合條件的“五老”同志主動(dòng)參與合適成年人工作，陪同未成年犯罪嫌疑人、被告人接受訊問和審判，幫助他們解決恐懼、焦慮等心理問題，關(guān)愛和保護(hù)他們的合法權(quán)益?！拔謇稀蓖緟⑴c區(qū)法院每年開展合適成年人2—3次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，在2020年我區(qū)“五老”參與陪同未成年犯罪嫌疑人審訊45人次?！拔謇稀蓖具€參與法院開展家事調(diào)查工作，對(duì)父母有婚姻糾紛或家暴問題的青少年，在保護(hù)其私隱的情況下，在學(xué)校單獨(dú)進(jìn)行約談，對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，了解他們的思想行為，尊重他們的意愿，有效對(duì)其父母進(jìn)行及時(shí)調(diào)解和教育。
關(guān)心下一代工作與教育部門工作緊密聯(lián)系，為提升全區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)工委干部隊(duì)伍的工作水平， 2021年5月19日，香洲區(qū)教育局在珠海市文園中學(xué)報(bào)告廳舉辦了香洲區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)工委工作會(huì)議暨干部培訓(xùn)活動(dòng)。全區(qū)中小學(xué)、幼教機(jī)構(gòu)關(guān)工委主任（校長(zhǎng)、園長(zhǎng)）、常務(wù)副主任（“五老”人員），共200人參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)關(guān)工委工作的性質(zhì)、任務(wù)和意義，擴(kuò)大宣傳關(guān)心下一代工作，邀請(qǐng)“五老”校外輔導(dǎo)員分享了關(guān)心下一代工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)退休、熱心的教師和轄區(qū)老同志參與學(xué)校關(guān)工委工作，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)關(guān)工委的聯(lián)系合作，把青少年思想道德教育和普法教育等工作融入教學(xué)內(nèi)容，有效建立學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
主持人：新修訂的《未成年人保護(hù)法》有哪些亮點(diǎn)？將如何進(jìn)一步織密法治之網(wǎng)、筑牢法律基石，提升未成年人保護(hù)法治化水平？這些問題我們將由劉律師幫我們解答。
劉芷伊律師：主持人好！聽眾朋友們，大家好！首先，我為大家簡(jiǎn)單的介紹一下《未成年人保護(hù)法》的立法歷程及修訂背景，以便大家更好的理解這部法律以及未成年人保護(hù)的重要意義。常言道“少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)”，未成年人是祖國(guó)未來的建設(shè)者，我們黨和國(guó)家歷來都非常重視對(duì)未成年人的保護(hù)。早在1980年，共青團(tuán)中央就提出了制定青少年保護(hù)法的建議，并牽頭調(diào)研起草，后因故擱置。但立法者從未放棄，經(jīng)過努力，在1991年9月4日，審議通過了我國(guó)第一部保護(hù)未成年人的專門法律《未成年人保護(hù)法》，它確立了保護(hù)未成年人的指導(dǎo)思想和工作原則，明確了家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法等各有關(guān)方面保護(hù)未成年人的責(zé)任?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》頒布后15年，在2006年12月29日《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行了首次修改。但06修訂案是局部調(diào)整，只對(duì)部分條文進(jìn)行了修改。
隨著社會(huì)發(fā)展，為了適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)主要矛盾的變化，全面總結(jié)過去積累的未成年人保護(hù)的有益經(jīng)驗(yàn)，2020年10月17日，迎來了對(duì)《未成年人保護(hù)法》的第二次修訂，不同于06年的局部調(diào)整，此次《未成年人保護(hù)法》可以說是全面系統(tǒng)的重塑性修訂?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》大篇幅的修改和完善，體現(xiàn)了未成年人保護(hù)利益最大化的原則，為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境，為未成年人提供了強(qiáng)有力的法治保障，可以說2020年《未成年人保護(hù)法》的修訂開啟了我國(guó)未成年人保護(hù)的新紀(jì)元，意義深遠(yuǎn)。
主持人：《未成年人保護(hù)法》從無到有，從有到逐步的豐富、完善，可以說，未成年人的健康成長(zhǎng)越來越受到重視，保護(hù)未成年人已經(jīng)成為了全社會(huì)的共識(shí)。從1991年首次立法，到2020年的系統(tǒng)性修改，變的是條文，不變的是保護(hù)未成年人的初衷。那么2020年《未成年人保護(hù)法》修訂案，有哪些變化呢？它將如何更有力的為我們未成年人保駕護(hù)航？
劉芷伊律師：從2006年《未成年人保護(hù)法》第一次修訂到2020年第二次修訂，時(shí)間跨越了14年；由7章擴(kuò)展為9章，新增了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩章，從72條擴(kuò)展到132條，從6000多字到16000多字，內(nèi)容增加了一倍多，全面充實(shí)了家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府、網(wǎng)絡(luò)、司法六大保護(hù)的內(nèi)容，彌補(bǔ)了許多制度短板。在此為聽眾朋友們介紹下此次修訂案中的五大制度亮點(diǎn)：
第一大亮點(diǎn)是完善留守兒童委托照護(hù)制度。針對(duì)農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護(hù)缺失問題，新的《未成年人保護(hù)法》首先明確了，沒有正當(dāng)理由，不能隨便把孩子委托別人照顧。其次，即使監(jiān)護(hù)人外出打工或有其他的正當(dāng)理由，確定被委托人時(shí)要聽取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見，委托他人的只是代為照管、護(hù)理等基本的職責(zé)，監(jiān)護(hù)人，仍然必須給予未成年人應(yīng)有的親情關(guān)愛，每周保持聯(lián)系和交流，關(guān)心未成年人的生活、學(xué)習(xí)以及心理健康。未成年人如出現(xiàn)心理、行為異常的情況，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取干預(yù)措施。
第二大亮點(diǎn)是增設(shè)發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害時(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。未履行報(bào)告義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門或者所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。新的《未成年人保護(hù)法》把報(bào)告主體、報(bào)告內(nèi)容，以及法律責(zé)任等都明確下來了，強(qiáng)制報(bào)告制度，應(yīng)該說是及早發(fā)現(xiàn)、及早干預(yù)未成年人受到傷害的一個(gè)重要的制度。
第三大亮點(diǎn)是增設(shè)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入資格制度。近年來，密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員性侵害、虐待、暴力傷害未成年人問題時(shí)有發(fā)生，侵害未成年人違法犯罪行為再犯率高，而且利用職業(yè)便利實(shí)施的隱蔽性更強(qiáng)，此次新修訂的《未成年人保護(hù)法》增設(shè)密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格制度，避免實(shí)施過侵害未成年人行為的違法犯罪分子進(jìn)入相關(guān)行業(yè)。根據(jù)新法，國(guó)家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)。密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，例如教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、兒科醫(yī)院等在招聘時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄;發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。
第四大亮點(diǎn)是，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。新法增加了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)一章，這是此次修訂的未成年人保護(hù)法重要特色之一，新法首次明確規(guī)定國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強(qiáng)未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力。
第五大亮點(diǎn)是，明確國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，為未成年人保護(hù)兜底。明確各級(jí)政府應(yīng)設(shè)置專職負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)，規(guī)定在未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，由國(guó)家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。對(duì)于實(shí)踐中出現(xiàn)的監(jiān)護(hù)人缺位、監(jiān)護(hù)侵害緊急安置、監(jiān)護(hù)缺失等問題，新的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定了由民政部門進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)或長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)，填補(bǔ)了現(xiàn)實(shí)中存在的監(jiān)護(hù)空白，有助于民政部門在實(shí)際工作中推動(dòng)落實(shí)，確保未成年人及時(shí)獲得有效的監(jiān)護(hù)。
可以看出，針對(duì)社會(huì)大眾關(guān)心的問題，此次《未成年人保護(hù)法》都進(jìn)行了有力的回應(yīng)。
主持人：劉律師提到新的《未成年人保護(hù)法》新增了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章，更加注重未成年人的線上保護(hù)。這是未成年人法律保護(hù)對(duì)信息化時(shí)代新形勢(shì)的全面回應(yīng)。我手上有個(gè)數(shù)據(jù)，2020年5月13日，共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布《2019年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》，顯示，2019年我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.75億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.1%。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展與普及，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)未成年人的日常生活和社會(huì)化的影響持續(xù)加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)成為形塑青少年思維觀念、行為方式和價(jià)值取向的重要場(chǎng)域，同時(shí)未成年人也是參與網(wǎng)絡(luò)的重要群體。未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的保護(hù)就尤為重要，請(qǐng)劉律師為我們?cè)敿?xì)的介紹下新的《未成年人保護(hù)法》是如何為未成年人筑起一道網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”？
劉芷伊律師：好的主持人！互聯(lián)網(wǎng)在給未成年人的學(xué)習(xí)和生活提供無限可能的同時(shí)，也帶來了一些風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等各方面普遍關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新情況、新問題，新修訂的未成年人保護(hù)法增設(shè)了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章，明確了國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)、學(xué)校和家庭等各方主體在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的責(zé)任。國(guó)家建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。對(duì)于企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求未成年人以真實(shí)身份信息注冊(cè)并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理使用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)活動(dòng)。未經(jīng)學(xué)校允許，未成年學(xué)生不得將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理。在家庭中，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以身作則，提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強(qiáng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。
此外，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)暴力等層出不窮的社會(huì)問題，新的《未成年人保護(hù)法》也作出了回應(yīng)，明確了遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴(kuò)散。
《未成年人保護(hù)法》網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章呈現(xiàn)出了多方參與網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系，充分體現(xiàn)了貫穿整部法律的未成年人保護(hù)利益最大化的原則。
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