“法治香洲”欄目第五十九期 電臺禁毒專項法治宣傳節(jié)目（上）
時間：2023年11月24日10:00
主持人：珠海電臺王路
參加的嘉賓：珠海市強制隔離戒毒所教育矯治科副科長楊俊，珠海市香洲區(qū)禁毒辦專職副主任、香洲公安分局禁毒大隊副大隊長李玲玲，香洲區(qū)禁毒辦禁毒社工趙彬彬
禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉，厲行禁毒是我國黨和政府的一貫立場和堅決主張。毒品預(yù)防教育是我國禁毒工作的治本之策。習(xí)近平總書記就禁毒工作作出重要指示強調(diào)：要堅持關(guān)口前移、預(yù)防為先，重點針對青少年等群體，深入開展毒品預(yù)防宣傳教育，在全社會形成自覺抵制毒品的濃厚氛圍。
很高興今天能夠邀請到珠海市強制隔離戒毒所教育矯治科副科長楊俊，珠海市香洲區(qū)禁毒辦專職副主任、香洲公安分局禁毒大隊副大隊長李玲玲，香洲區(qū)禁毒辦禁毒社工趙彬彬來到我們的節(jié)目，為大家?guī)硪劳羞漉?、曲馬多類新型毒品及新精神活性物質(zhì)的科普講解及創(chuàng)建全國禁毒示范城市政策解讀。
問：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。法律作為約束人們行為的規(guī)范，是鞏固政權(quán)，維護社會秩序的必要手段?！吨腥A人民共和國禁毒法》的法律條文有這么多，能否請楊科先對我國《禁毒法》做一個簡單的介紹？
楊?。?/span>《中華人民共和國禁毒法》是為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序制定的。由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2007年12月29日通過，于2008年6月1日頒布施行。共計七章七十一條。
《中華人民共和國禁毒法》第二條規(guī)定 本法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。根據(jù)醫(yī)療、教學(xué)、科研的需要，依法可以生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸麻醉藥品和精神藥品。
第三條規(guī)定了 禁毒是全社會的共同責(zé)任。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，履行禁毒職責(zé)或者義務(wù)。
第四條說明了我國 禁毒工作方針是預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉。
禁毒工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負其責(zé)，社會廣泛參與的工作機制。
在毒品預(yù)防宣傳教育方面，我國《禁毒法》明確規(guī)定，各級人民政府、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展多種形式的禁毒宣傳教育。其中，第十三條明確規(guī)定 教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將禁毒知識納入教育、教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行禁毒宣傳教育。公安機關(guān)、司法行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
除此之外，新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等有關(guān)單位飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭以及旅店、娛樂場所等公共場所的經(jīng)營者、管理者，居民委員會、村民委員，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人都應(yīng)當(dāng)肩負起禁毒預(yù)防宣傳教育的責(zé)任。
問：大麻在我國法律中是被明確規(guī)定為毒品的，但是一直以來“大麻合法化”都是一個熱議話題。2022年6月9日，泰國公共衛(wèi)生部發(fā)布公告，宣布將大麻和大麻制品從國家第5類毒品清單中刪除的法令正式生效。此舉意味著什么呢？
楊俊：大麻是聯(lián)合國禁毒公約中的嚴格管制品，濫用大麻會使人產(chǎn)生幻覺甚至威脅生命。聯(lián)合國禁毒公約把大麻列入麻醉藥品進行嚴格管制。在中國法律中，對大麻的毒品定性毋庸置疑，在執(zhí)法實踐中，各地執(zhí)法機關(guān)都將大麻列為毒品進行打擊。大部分國家吸食大麻是違法的，但也有部分國家允許吸食大麻。泰國公共衛(wèi)生部發(fā)布的大麻合法化公告意味著種植、進口、出口、分銷、消費以及擁有大麻和大麻制品在泰國正式合法了，泰國因此也成為亞洲第一個大麻合法化的國家。
此公告對泰國民間影響巨大，大量在泰國境內(nèi)的人開始種植大麻，街頭上隨處可見帶有大麻葉標志的餐廳，商店里售賣含有大麻成分的產(chǎn)品。此類產(chǎn)品包裝上會注明此產(chǎn)品含有大麻成分（大麻Cannabis）和印有大麻葉標志，或是標記THC、CBD。THC、CBD是大麻的兩個主要生效成分。請各位在泰游玩時務(wù)必注意甄別。大麻的全裂狀葉掌還是比較有特征性的。如果在食品包裝上看到這個標識，那就是大麻食品了。
大麻的主要生效成分是四氫大麻酚(THC)，吸食大麻會出現(xiàn)頭疼、胸悶、心慌、出現(xiàn)幻覺等戒斷反映，會不斷誘使你吸食大麻，最終對其產(chǎn)生依賴性?，F(xiàn)代的大麻提純工藝，可以輕易地讓食品中的劑量超過大麻煙。而且大麻食品的起效時間很慢，經(jīng)由消化道吸收，起碼要半小時甚至兩個小時發(fā)生效果。因此很容易在不知情的狀態(tài)下發(fā)生攝入過量的危險。另外它的持續(xù)作用也非常長，大約有4-10個小時之久，此外還有6-12小時的后勁。
以一整板巧克力為例，僅最小的一個方塊，就可以含有1-10mg的濃縮成分。只這么一小塊，就可以讓一個從未接觸過大麻的成年人暈上3-5個小時。想象一下，如果在不知情的情況下，讓一個小孩把一大塊巧克力吃下去會是什么災(zāi)難性的后果？如果在回國的航班前吃了個大麻蛋糕，在飛機上鬧個事，到國內(nèi)下飛機做個尿檢，或者在行李中發(fā)現(xiàn)大麻食品，你這一生的清白可就完蛋了。
問：除了鴉片、海洛因、冰毒、大麻等大家比較熟悉的毒品種類外，我在咱們珠海禁毒的微信公眾號上刷到一條內(nèi)容是國家藥監(jiān)局、公安部、衛(wèi)健委決定于10月1日將依托咪酯列入第二類精神藥品目錄的推文，推文里提到的依托咪酯您能給我們詳細介紹一下嗎？
楊?。?/span>依托咪酯是一種不溶于水的白色粉末狀物質(zhì)，具有鎮(zhèn)靜催眠活性，是一種短效的非巴比妥類靜脈麻醉劑，在臨床上主要適用于全麻誘導(dǎo)，也可用于短時手術(shù)麻醉。依托咪酯作為麻醉類處方藥品，任何人不得通過不法途徑獲得。
依托咪酯相對于傳統(tǒng)毒品具有相似或者更強的興奮、致幻、麻醉等效果，吸食后會呈現(xiàn)頭暈站立不穩(wěn)、東倒西歪等類似醉酒后狀態(tài)；長期使用會出現(xiàn)不自主的肌肉活動，出現(xiàn)肌陣攣、震顫、強直、寒戰(zhàn)和運動不協(xié)調(diào)，嚴重者則可能出現(xiàn)抽搐，肌張力顯著增強。大劑量吸食會出現(xiàn)脾氣暴躁、生活懶散等影響人的情緒、思維和意志行為的精神障礙，部分人群還會出現(xiàn)狂躁癥狀，極易引發(fā)暴力犯罪；而一旦長期并大劑量服藥，會導(dǎo)致神志不清、昏迷、呼吸暫停、窒息死亡。
問：您能給我們分析一下是什么原因?qū)е乱劳羞漉ケ粸E用呢？
楊?。?/span>在列管之前依托咪酯已成為“硬毒品”的重要替代品。隨著公安機關(guān)對海洛因、冰毒（麻古）、K粉等毒品的打擊力度不斷加大，以及疫情期間加強邊境管理，受毒品供應(yīng)和流通數(shù)量“雙降”影響，國內(nèi)主流毒品價格居高且普遍摻假，毒品買不到、吸不起、純度低成為普遍現(xiàn)象，部分吸毒人員減量降頻，或交叉濫用非慣用毒品，或開始吸食目前還未被列管的有麻醉作用和興奮或抑制精神作用的麻精藥品來代替，其中就包括有麻醉作用的依托咪酯。
中國國家禁毒委員會辦公室發(fā)布的《2022年中國毒情報告》中專門指出了“多地還出現(xiàn)青少年群體濫用笑氣、依托咪酯等未列管物質(zhì)情況。”涉依托咪酯案件數(shù)據(jù)驚人。據(jù)國家禁毒辦數(shù)據(jù)，今年1至8月，全國共破獲依托咪酯犯罪案件3409起，抓獲犯罪嫌疑人6825名，查獲吸食依托咪酯人員4.11萬名，繳獲依托咪酯636公斤、依托咪酯煙彈4.56萬個。
除了依托咪酯，曲馬多、思諾思等新型毒品及新精神活性物質(zhì)逐漸成為主要的毒品濫用替代品，它們的社會危害性同樣值得大家關(guān)注。
復(fù)方曲馬多是一種有著較強鎮(zhèn)痛止疼作用的藥物，常用于癌癥治療及術(shù)后止痛。該藥為精神類管制藥品，屬于嚴加管控藥物，但卻有人偷偷販賣、串換和濫用。在毒友圈里，它的暗語叫“黃片”，是圓圓的黃色小藥片，復(fù)方制劑是指添加了其他成分，它的主要成分就是曲馬多。根據(jù)它的藥理特性，國家早將鹽酸類曲馬多列為毒品管理，今年7月1日又將曲馬多的復(fù)方制劑列為精神類管制藥品嚴加管控。濫用人員吸食藥品就為了讓自己精神興奮，開始的時候是兩片兩片吃，可能一天也就吃兩到四片，后期就會慢慢形成癮，熬夜玩游戲或賭博的時候，他們就會一板一板吃。
問：為什么依托咪酯、曲馬多的濫用需得到重視？
楊?。?/span>臨床病例數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，依托咪酯、曲馬多成癮人群和成癮癥狀與其它毒品相比出現(xiàn)了新的特點。以依托咪酯為例：
一、成癮人群低齡化。與合成毒品相比，依托咪酯的成癮人群的平均年齡更低。某精神衛(wèi)生中心依托咪酯戒治人員平均年齡為24.8歲，未成年人占16%（最小僅13歲）。
二、依托咪酯成癮性強，危害性大。由于短時間內(nèi)高劑量反復(fù)使用，吸食者極易形成依賴。吸食依托咪酯后會出現(xiàn)惡心、嘔吐、頭暈、視物模糊、口齒不清、手抖、乏力、走路不穩(wěn)、易怒、記憶空白等癥狀，部分人會出現(xiàn)短暫的暈厥倒地、意識喪失、大小便失禁等，甚至出現(xiàn)意識朦朧狀態(tài)下自殘、自殺、車禍致傷甚至死亡等等。
三、和其它毒品相比，依托咪酯對大腦和神經(jīng)系統(tǒng)的危害更大。根據(jù)該精神衛(wèi)生中心臨床統(tǒng)計分析，濫用該物質(zhì)與出現(xiàn)情緒障礙等精神障礙之間沒有明顯的時間差，濫用依托咪酯導(dǎo)致出現(xiàn)精神癥狀的時間僅僅約為半年（冰毒、麻古為2到3年）。
問：依托咪酯、曲馬多的列管意味著什么呢？
李玲玲：9月11日，國家藥監(jiān)局發(fā)布公告，將多個藥物列入麻醉藥品和精神藥品目錄，其中，依托咪酯（在中國境內(nèi)批準上市的含依托咪酯的藥品制劑除外）列入第二類精神藥品目錄。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第357條規(guī)定，毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。
這就意味自自2023年7月1日起曲馬多復(fù)方制劑、2023年10月1日起依托咪酯（在中國境內(nèi)批準上市的含依托咪酯的藥品制劑除外）屬于刑法意義上的毒品！
那么從2023年10月1日起，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十七條規(guī)定：走私、販賣、運輸、制造毒品，無論數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，予以刑事處罰。
吸毒被查獲，公安機關(guān)會對吸毒者予以治安處罰，再根據(jù)是否成癮以及是否成癮嚴重，分別作出責(zé)令社區(qū)戒毒或強制隔離戒毒的決定。
在依托咪酯未被列管前，多地已展開對依托咪酯濫用的打擊行動，針對販賣依托咪酯的行為，有地方的司法機關(guān)會以涉嫌妨害藥品管理罪、非法經(jīng)營罪、販賣毒品（未遂）等罪名立案的，但往往存在較大爭議，以后販賣依托咪酯煙粉、電子煙的，將以販賣毒品罪定罪處罰，不會再存在多個罪名的爭議了。
問：我相信收聽節(jié)目的朋友們，很多人都知道吸毒有害一生，但實際要付出什么樣巨大的代價卻是不太清楚的。楊科能否給我們講講吸毒要付出什么樣的法律代價？
楊?。?/span>根據(jù)我在戒毒所的調(diào)查，90%以上的吸毒人員，他們在第一次吸食毒品時，并不知道吸毒要付出怎樣的法律代價，他們說：“如果當(dāng)初知道吸毒要付出那么沉重的法律代價，我是絕對不會吸食第一口。上個月，我電話回訪了一個出所的戒毒人員，他在電話里再三強調(diào)，平時我為他們上禁毒課時所講的“吸毒的三個法律代價”，一定要講給大家聽。
第一個法律代價——案底終身。
1 、凡被抓到拘留所的吸毒人員，拘留所的民警根據(jù)《行政處罰決定書》將其信息錄入系統(tǒng)中———即案底終身。
根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，有吸食、注射毒品行為的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以
下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
2 、吸毒有案底對生活機會的剝奪：
?、僬夜ぷ麟y。舉例：考公務(wù)員、事業(yè)單位、參軍,政治審查不能通過；企業(yè)？
②受歧視。舉例：一是回訪戒毒學(xué)員時特別強調(diào)要告訴大家，受到親戚朋友的歧視。二是為戒毒人員授課時，曾問吸毒學(xué)員，是否介意找吸毒人員做伴侶或夫妻，他們回答說：“最好不要選吸毒人員”。
③ 注銷機動車駕駛證。
根據(jù)《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第139號）第七十七條第一款第（六）項規(guī)定：
機動車駕駛?cè)吮徊楂@有吸食、注射毒品后駕駛機動車行為，正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)措施，或者長期服用精神藥品成癮尚未戒除的，車輛管理所應(yīng)當(dāng)注銷其機動車駕駛證。
這是吸毒要付出的第一個法律代價——案底終身。
第二個法律代價——強制隔離戒毒2年
1 、對于吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關(guān)可以直接作出強制隔離戒毒的決定。
強制隔離戒毒是2008年6月1日起施行的《中華人民共和國禁毒法》所規(guī)定的戒毒措施之一。強制隔離戒毒決定由公安機關(guān)下達，屬行政強制措施。強制隔離戒毒的執(zhí)行則分別由公安機關(guān)和司法行政機關(guān)負責(zé)。強制隔離戒毒制度統(tǒng)一并取代了此前由公安機關(guān)負責(zé)的強制戒毒和司法行政機關(guān)負責(zé)的勞動教養(yǎng)戒毒。它和自愿戒毒、社區(qū)戒毒共同構(gòu)成了現(xiàn)階段中華人民共和國戒毒措施的基本體系。
2、監(jiān)獄和戒毒所的區(qū)別？
監(jiān)獄是刑事場所，觸犯《刑法》。戒毒所是行政場所，觸犯《禁毒法》。在監(jiān)獄和戒毒所都呆過的吸毒人員談兩者的區(qū)別：都是“坐牢”2年的感覺。
這是吸毒要付出的第二個法律代價——強制隔離戒毒2年
第三個法律代價——動態(tài)管控
全稱“吸毒人員網(wǎng)上動態(tài)管控預(yù)警系統(tǒng)”。2011年6月26日發(fā)布的《戒毒條例》第四條規(guī)定，“縣級以上地方
人民政府公安機關(guān)負責(zé)對涉嫌吸毒人員進行檢測，對吸毒人員進行登記并依法實行動態(tài)管控”。處于動態(tài)管控中的
吸毒人員，每次出差開房、網(wǎng)吧、買票、銀行等凡是需要動用身份證注冊的，都會聯(lián)網(wǎng)自動觸發(fā)預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)?shù)鼐?/p>
察會根據(jù)情況上門進行尿檢，確實其是否有吸毒行為。
1、 動態(tài)管控給生活帶來的影響？
①出所的吸毒人員帶兒子去幼兒園報名，當(dāng)拿出身份證登記后······ ②看演唱會遇到安檢，然后······
紅燈亮，在逃人員；藍燈亮，有案底的人；黃燈亮：吸毒人員；綠燈亮：正常。
?、廴绻话磿r報到尿檢，則會······
除了定期尿檢，遇到國家召開重大會議或重大節(jié)日，突擊對動態(tài)管控人員尿檢。
對脫失吸毒人員，列為網(wǎng)上“在逃人員”，抓獲依法對其予以強制隔離戒毒兩年處理。
2、尿液（唾液、血液）檢測 。
吸食毒品10天以后可能檢測不出來，導(dǎo)致戒毒人員有僥幸心理，僥幸心理是戒毒人員復(fù)吸的一個原因。
3、毛發(fā)檢測（比如頭發(fā)、胡須、眉毛、胸毛、腿毛、陰毛、腋毛，這些都屬于毛發(fā)檢測）。
2017年開始，公安部開始將毛發(fā)作為檢測吸毒的標準。檢測為陽性，表明至少在6個月以內(nèi)吸食過毒品，毛發(fā)檢測對戒毒人員起到震懾作用，杜絕僥幸心理，保持戒毒的操守率。
毛發(fā)驗毒使用起來很簡單，只需拿一撮嫌疑人的頭發(fā)放入毛發(fā)分解液中，再將液體滴到毛發(fā)毒品檢測儀的試板上，很快檢測儀就能判斷出嫌疑人在一段時間內(nèi)是否吸毒，甚至可以用30厘米的頭發(fā)檢測2-3年內(nèi)是否吸毒用藥，極大的推進了警察的禁毒工作。
4、動態(tài)管控升級。
人臉識別（復(fù)雜娛樂場所、重要的路口安裝）。
今天我對大家講了吸毒要付出沉重的法律代價，但我們也不排除個別人“腦進水”不當(dāng)一回事，如果大家以身試法去吸毒，我可以負責(zé)地告訴大家說：“我們戒毒所24小時營業(yè)，我們的翅膀永遠為你們張開，我們會用高墻和鐵窗，讓你深深地體驗到什么叫“自由的可貴”。
非常謝謝楊科為我們細致地講解吸毒的巨大代價。
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