“法治香洲”欄目第六十期 電臺禁毒專項法治宣傳節(jié)目（下）
時間：2023年11月24日10:00
主持人：珠海電臺王路
參加的嘉賓：珠海市強制隔離戒毒所教育矯治科副科長楊俊，珠海市香洲區(qū)禁毒辦專職副主任、香洲公安分局禁毒大隊副大隊長李玲玲，香洲區(qū)禁毒辦禁毒社工趙彬彬
禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉，厲行禁毒是我國黨和政府的一貫立場和堅決主張。毒品預防教育是我國禁毒工作的治本之策。習近平總書記就禁毒工作作出重要指示強調(diào)：要堅持關口前移、預防為先，重點針對青少年等群體，深入開展毒品預防宣傳教育，在全社會形成自覺抵制毒品的濃厚氛圍。
很高興今天能夠邀請到珠海市強制隔離戒毒所教育矯治科副科長楊俊，珠海市香洲區(qū)禁毒辦專職副主任、香洲公安分局禁毒大隊副大隊長李玲玲，香洲區(qū)禁毒辦禁毒社工趙彬彬來到我們的節(jié)目，為大家?guī)硪劳羞漉?、曲馬多類新型毒品及新精神活性物質(zhì)的科普講解及創(chuàng)建全國禁毒示范城市政策解讀。
問：從去年開始，我發(fā)現(xiàn)啊走在街上、或者是路過商場的LED大屏幕，都能看見珠?，F(xiàn)在在創(chuàng)建全國禁毒示范城市的海報標語，李主任您能給我們講講什么是全國禁毒示范城市嗎？
李玲玲：全國禁毒示范城市是國家禁毒委員會公布的禁毒示范城市名單。
國家禁毒委員會自2018年組織開展全國禁毒示范城市創(chuàng)建活動，積極推進市域毒品治理，充分發(fā)揮禁毒示范地區(qū)引領作用，以點帶面促進全國禁毒工作深入開展。三年來，各地特別是109個首批創(chuàng)建城市黨委、政府高度重視，統(tǒng)籌各方面資源，動員全社會力量，深入推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建活動，全面加大緝毒執(zhí)法、戒毒康復、宣傳教育、禁毒管理等工作力度，大力整治突出毒品問題，不斷創(chuàng)新完善毒品治理體系，推動禁毒工作取得顯著成效，帶動了社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，在維護社會和諧穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。
為培育禁毒示范地區(qū)先進典型，發(fā)揮示范引領帶動作用，進一步激發(fā)各地開展禁毒工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動新時代禁毒人民戰(zhàn)爭持續(xù)深入開展，國家禁毒委員會根據(jù)創(chuàng)建示范工作有關規(guī)定，按照從嚴把關、優(yōu)中選優(yōu)的原則，決定命名北京市朝陽區(qū)等41個地區(qū)為首批“全國禁毒示范城市”，其中包括我省佛山、中山兩個城市。
2021年9月8日，國家禁毒委對測評體系進行修改后重新印發(fā)了《全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作方案》和《全國禁毒示范城市測評體系》，組織開展第二輪“示范創(chuàng)建”，周期三年，并于今年7月11日印發(fā)《關于開展第二輪全國禁毒示范城市創(chuàng)建活動的通知》，正式將包括我市在內(nèi)的全國90個城市納入第二輪“示范創(chuàng)建”名單。
根據(jù)創(chuàng)建要求，國家禁毒辦將于2022年至2024年間，每年對創(chuàng)建城市進行測評打分，主要包括基礎考核、實地檢查和禁毒工作群眾滿意度調(diào)查三部分，總分120分。其中基礎考核占100分，涵蓋了對“全覆蓋毒品預防教育、全環(huán)節(jié)服務管理吸毒人員、全鏈條打擊毒品犯罪、全要素監(jiān)管制毒物品、全方位毒情監(jiān)測預警、全層級落實禁毒工作責任”等六個方面共33小項的考核。經(jīng)過三年創(chuàng)建和測評驗收，對工作成效突出的，將以國家禁毒委名義命名為“全國禁毒示范城市”，并頒發(fā)牌匾，通報中央有關單位以及所在省、市黨委、政府、禁毒委員會。命名數(shù)量原則上不超過參與“示范創(chuàng)建”城市總數(shù)的三分之一。我省有珠海、廣州、深圳、汕尾四個城市參與評選，最終僅有兩個城市能成功創(chuàng)建。
問：您剛剛提到國家禁毒辦會對參與示范創(chuàng)建的城市從六個方面進行測評打分，您能就其中與大家關系密切，特別是需要社會各界和廣大人民群眾共同參與的相關政策要求進行解讀嗎？
李玲玲：一是構建全覆蓋毒品預防宣傳教育體系?！邦A防為先”是做好禁毒工作的一項重要舉措，同時也是推動禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。在此次“示范創(chuàng)建”中，國家禁毒委將“構建全覆蓋毒品預防宣傳教育體系”列為首個指標，要求社會各界積極開展具有地方特色的禁毒宣傳教育活動，并廣泛運用中央、省、市級媒體和微信、微博、抖音、今日頭條等新媒體進行禁毒宣傳。各區(qū)市要全部建立禁毒教育基地，重要公共場所普遍設置大型禁毒廣告牌，或普遍利用大型電子屏播放禁毒公益視頻。中小學校切實做到毒品預防專題教育五落實、五到位。全民毒品預防教育基礎知識知曉率超過95%。近年來，在我市禁毒部門的帶領下，我區(qū)各級各部門積極推動禁毒宣傳“六進”活動，2021年以來共組織開展各類禁毒宣傳活動，打造了香洲區(qū)“菱星”宣講隊特色品牌，組建了一支涵蓋社工、師生、退休干部等多類群體的禁毒志愿宣講隊伍，并在今年秋季開學季創(chuàng)新開展了“禁毒趣味大課間”校園巡展活動。
二是構建全環(huán)節(jié)服務管理吸毒人員體系。加強吸毒人員管控、嚴防發(fā)生肇事肇禍，是創(chuàng)建禁毒示范城市的重要考核指標。下步我們要進一步落實“逢嫌必檢”“毛發(fā)普檢”措施，全面開展吸毒人員篩查檢測，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲查處復吸人員和隱性吸毒人員，有效形成“不敢吸、不能吸”的強大震懾，從源頭上遏制新吸毒人員滋生。對查獲的吸毒人員，依法嚴厲查處，堅決杜絕該查不查、該懲不懲或以罰代戒、降格處理問題發(fā)生。全面健全社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作機構，按照專職工作人員與轄區(qū)登記在冊吸毒人員數(shù)量之比不少于1:20比例配齊配強。支持鼓勵社區(qū)戒毒社區(qū)康復專職工作人員積極參加“社會工作者”資格考試，切實發(fā)揮社工在禁毒宣傳、禁吸戒毒、幫扶關愛、禁種鏟毒和易制毒物品排查等方面作用。
三是構建全鏈條打擊毒品犯罪體系。根據(jù)示范創(chuàng)建要求，我們將按照構建溯源式偵查打擊體系的工作要求，建立“全鏈條+地毯式”的源頭打擊體系、“跨部門+跨地域”的聯(lián)合打擊體系、“信息化+智慧化”的科學打擊體系，健全完善多部門、多警種參戰(zhàn)和跨區(qū)域協(xié)作機制以及制毒犯罪源頭打擊防范機制，推進實施“清源斷流”戰(zhàn)略和對毒品犯罪全鏈條打擊。著力提升對涉毒資產(chǎn)查處和對涉毒洗錢犯罪的偵辦打擊能力。全面加強禁種鏟毒工作，有效提升精準發(fā)現(xiàn)、鏟除力度，確保非法種植毒品原植物全面禁絕。
四是構建全要素監(jiān)管制毒物品體系。五是構建全方位毒情監(jiān)測預警體系。六是全層級落實禁毒工作責任。
問：聽您介紹完這六大方面的測評項目，我有一個小疑問，第三點構建全鏈條打擊毒品犯罪體系，這看上去更多是公安部門的工作和職責，廣大人民群眾能通過哪些形式參與其中，您能給我們舉個例子嗎？
李玲玲：大家一定對網(wǎng)購不陌生吧，可以說“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞+電子支付”模式的興起，極大程度地改變了我們的生活和購物方式，甚至讓人不自覺地越來越依賴互聯(lián)網(wǎng)購物。于是，毒品犯罪網(wǎng)上和網(wǎng)下交織更為緊密，“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞+電子支付”等非接觸式犯罪手段也逐漸成為毒品販運的新常態(tài)。
全國禁毒示范城市測評項目中的“全鏈條打擊毒品犯罪”有一項指標是統(tǒng)計公安禁毒專業(yè)隊伍的繳毒數(shù)，如毒品、毒品原植物和易制毒化學品。因此引申出禁毒工作的一項“清源斷流”行動。而“清源斷流”行動的一項工作措施是開展“物流寄遞”禁毒行動。近年來，毒品犯罪加速向互聯(lián)網(wǎng)、寄遞物流滲透，“大宗走物流、小宗走快遞”成為毒品走私、販運的重要途徑，一些違法犯罪人員利用小眾聊天工具勾連、虛擬幣支付、“快遞柜埋雷”、“兩頭不見人”等方式進行毒品販運、交易，手段更加隱蔽，打擊治理的挑戰(zhàn)持續(xù)加大。犯罪網(wǎng)絡化、智能化特點突出?；ヂ?lián)網(wǎng)逐步成為毒品犯罪新的聯(lián)絡渠道和犯罪方法傳播平臺。同時，隨著新興寄遞業(yè)態(tài)的發(fā)展，毒品犯罪分子大量使用國際、國內(nèi)物流快遞甚至同城跑腿等平臺走私、販運毒品。
在這里可以給大家分享一個物流寄遞販運毒品的經(jīng)典案例：被告人王某、高某為獲取高額傭金，與劉某某約定，在A省A市A區(qū)A超市門前，代為收取偽裝成快遞包裹的液體毒品。2020年7月4日16時許，B市公安局分局民警在B區(qū)某服務區(qū)內(nèi)，查獲寄自C省C市的可疑快遞包裹。經(jīng)拆封，內(nèi)有液體可疑物共凈重6252.24克，經(jīng)鑒定為甲基苯丙胺，含量37.7%至46.9%不等。被告人孔某某明知被告人高某將收取上述快遞包裹，仍租車和高某一同前往A超市與被告人王某會合。被告人王某、高某、孔某某在A超市門前收取上述快遞包裹時被公安機關當場抓獲。涉案毒品已被收繳。法院認為，被告人王某、高某、孔某某違反國家對毒品的管理規(guī)定，運輸毒品甲基苯丙胺6252.24克，三被告人的行為已構成運輸毒品罪且毒品數(shù)量大，依法應予懲處。被告人王某、高某所犯罪行極其嚴重，鑒于二被告人到案后如實供述所犯罪行，自愿認罪認罰，且系受人雇用運輸毒品，結合涉案毒品亦未流入社會等具體情節(jié)，對二被告人適用死刑，可不予立即執(zhí)行。鑒于被告人孔某某在運輸毒品共同犯罪中起輔助作用，系從犯，到案后如實供述所犯罪行，自愿認罪認罰，且系初犯、偶犯，結合本案具體情節(jié)，對其減輕處罰。根據(jù)被告人王某、高某、孔某某犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，判決：1.被告人王某犯運輸毒品罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；2.被告人高某犯運輸毒品罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；3.被告人孔某某犯運輸毒品罪，判處有期徒刑十二年，剝奪政治權利二年，并處罰金人民幣二萬元。4.在案扣押的物品依法處理。
而且，據(jù)光明網(wǎng)報道，某市公安局在工作中發(fā)現(xiàn)，有人經(jīng)常在微信朋友圈發(fā)布一些奇怪的信息，內(nèi)容全是葉子、氣球、藥丸、閃電等奇怪圖案，沒有任何文字。僅需一個漢字和一個葉子圖案，毒品交易雙方便完成了暗號的對接，也躲過了社交軟件對涉毒品銷售關鍵詞的審查。為了掩人耳目，在癮君子的圈子里，冰毒一般被稱為肉、冰、冷貨；海洛因最常見的就是“白粉”，其他還有小白、小海、四號；他們常說的“水”也不是普通的礦泉水，而是含有復方可待因成分的止咳藥水。
互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展下，一些社交軟件的“用戶匿名”、“信息端對端加密”、“聊天信息定時銷毀”、“閱后即焚”等功能本意是個人信息及通訊隱私的保護，卻被不法分子利用成為更隱蔽的毒品交易、聯(lián)系的新途徑，甚至于和國際物流結合，成為毒品走私的“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”新形式。
因此，通過開展“物流寄遞”禁毒行動，我們希望能夠在做好日常寄遞物流行業(yè)檢查工作中，督促寄遞物流企業(yè)全面落實“實名收寄、收寄驗視、過機安檢”三項制度，并以群眾“看得見、容易懂、記得住”的方式，深入物流寄遞企業(yè)進行禁毒宣傳和警示教育，增強從業(yè)人員對毒品的辨識能力，深入排查安全隱患，確保寄遞渠道安全。除了從源頭上杜絕毒品的傳播和運輸，我們在日常收取快遞時，如果發(fā)現(xiàn)包裹有異樣、收到毒品疑似物品，一定要及時向公安機關反映。同時在使用微信、支付寶等在線支付付款時，因為在線支付交易活動兩頭不見人，使得這些犯罪更具隱蔽性，我們要增強警惕性，不要輕易的將自己的銀行卡賬戶、微信賬戶、支付寶賬戶隨意:交給他人使用，以免落入洗錢犯罪的陷阱，成為“洗錢”的幫兇。
趙彬彬：在禁毒工作中，還有一個重要環(huán)節(jié)是禁種鏟毒?！吨腥A人民共和國禁毒法》第四條提到禁毒工作實行預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。這里面的“禁種”就是禁種鏟毒。在我國一些林區(qū)，由于歷史、經(jīng)濟、地理等因素，非法種植毒品原植物的現(xiàn)象屢禁不止。經(jīng)過森林公安機關不斷嚴厲打擊整治，雖沒有大面積、集中、連片種植毒品原植物情況，但隱蔽種植、異地種植、偽裝種植等現(xiàn)象仍有發(fā)生?！督痉ā返谌碌谑艞l規(guī)定 國家對麻醉藥品藥用原植物種植實行管制。禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗。地方各級人民政府發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應當立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應當及時予以制止、鏟除，并向當?shù)毓矙C關報告。
種植毒品原植物處罰有多重？一、《中華人民共和國刑法》第351條規(guī)定：1.非法種植罌粟、大麻等毒品原植物的，一律強制鏟除。有下列情形之一的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金：
?。ㄒ唬┓N植罌粟五百株以上不滿三千株或者其他毒品原植物數(shù)量較大的；
?。ǘ┙?jīng)公安機關處理后又種植的；
?。ㄈ┛咕茜P除的。
2.非法種植罌粟三千株以上或者其他毒品原植物數(shù)量大的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。3.非法種植罌粟或者其他毒品原植物，在收獲前自動鏟除的，可以免除處罰。
二、我國《中華人民共和國治安管理處罰法》第71條規(guī)定：
有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
?。ㄒ唬┓欠ǚN植罌粟不滿五百株或者其他少量毒品原植物的；
?。ǘ┓欠ㄙI賣、運輸、攜帶、持有少量未經(jīng)滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗的；
?。ㄈ┓欠ㄟ\輸、買賣、儲存、使用少量罌粟殼的。
有前款第一項行為，在成熟前自行鏟除的，不予處罰。
問：聽您三位給我們科普了這么多關于禁毒、創(chuàng)建全國禁毒示范城市的知識，我們的節(jié)目也要接近尾聲了。在節(jié)目的最后，李主任您能跟我們說說我們區(qū)2024在全國禁毒示范城市創(chuàng)建行動中有什么未來規(guī)劃嗎？
李玲玲：為進一步貫徹落實國家禁毒委、省委省政府的決策部署，推進全民共治共建，開創(chuàng)我省毒品治理新格局，省禁毒委員會結合實際，研究制定了《廣東省禁毒示范創(chuàng)建三年行動計劃（2022-2024）》，設置了三年的年度工作目標，2022年全面啟動并有序開展禁毒示范創(chuàng)建，推出一批無毒村居、鎮(zhèn)街，禁毒示范縣區(qū)；2023年進一步深化禁毒示范創(chuàng)建，形成示范創(chuàng)建梯次隊伍；2024年全省無毒村居覆蓋率達到60%，無毒鎮(zhèn)街覆蓋率50%、示范縣區(qū)覆蓋率40%、示范城市覆蓋率30%。我們香洲區(qū)結合我區(qū)實際，制訂了《香洲區(qū)“無毒村居”三年創(chuàng)建工作方案（2022-2024）》，目標先于2022年啟動“無毒村居”示范創(chuàng)建，2023年深化“無毒村居”創(chuàng)建，并逐步開展“無毒鎮(zhèn)街”、示范縣區(qū)創(chuàng)建，最終于2024年實現(xiàn)全區(qū)“無毒村居”覆蓋率達80%、“無毒鎮(zhèn)街”覆蓋率達60%。
自2022年12月我區(qū)下發(fā)《關于開展2022年度“無毒村居”申報工作的通知》以來，我區(qū)134個村居中已有85個村居成功創(chuàng)建無毒村居并掛牌，我區(qū)將于今年11月份完成無毒村居第二輪創(chuàng)建工作。接下來，我區(qū)將同步開展“無毒鎮(zhèn)街”、示范縣區(qū)創(chuàng)建申報準備工作，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)街積極打造社區(qū)特色亮點。接下來我給大家簡單介紹一下我區(qū)正在打造的禁毒特色亮點。南屏鎮(zhèn)通過“禁毒+企業(yè)”在南屏科技工業(yè)園青年之家打造了第一個企業(yè)宣傳據(jù)點；拱北街道根據(jù)“港車北上”“澳車北上”形勢，用“禁毒+港澳群體”模式在聯(lián)安市民藝術中心，針對轄區(qū)港澳群體打造了第一個宣傳服務點，做優(yōu)轄區(qū)港澳群體禁毒預防宣傳工作；翠香街道針對轄區(qū)吸毒人員制定心理幫扶計劃和協(xié)作機制，創(chuàng)新“戒毒康復+心理治療”一體化服務模式，切實提高吸毒人員心理服務水平；前山街道用“禁毒+民生微實事項目”成功申請近二十萬民生微實事項目經(jīng)費用于開展轄區(qū)吸毒人員的幫扶服務工作，為吸毒人員提高正?；貧w社會所需的就業(yè)培訓、就業(yè)鏈接、戒毒心理咨詢、病殘困難救助及社會資源構建及鏈接等，開拓了“平安關愛”服務新舉措；灣仔街道精心選址，打破傳統(tǒng)單一的服務功能，在轄區(qū)打造了一個融合禁毒宣傳及吸毒人員服務的社區(qū)戒毒社區(qū)康復中心新陣地。以上是我區(qū)五個鎮(zhèn)（街）針對轄區(qū)特點打造的“禁毒品牌”，大家也可以多多期待其余鎮(zhèn)（街）會如何打造他們自己的禁毒特色亮點！
趙彬彬：沒錯！為確保珠海進入“全國禁毒示范城市”行列，我們在此會向廣大市民朋友發(fā)出如下倡議：
一、當好禁毒的踐行者?！熬芙^毒品，從我做起”。希望廣大市民自覺學習毒品知識、牢記毒品危害、遵守法律法規(guī)，不斷增強識毒、防毒和拒毒能力，不吸毒、不參與涉毒違法犯罪，做“珍愛生命、遠離毒品”的好公民。
二、當好禁毒的宣傳員?！胺婪抖酒?，人人有責”。在加強自我教育的同時，積極加入志愿者隊伍，向身邊的人宣傳毒品知識和毒品危害，提醒大家不接觸毒品、不沾染毒品、不輕信盲從他人的誘惑，時刻保持警惕，共筑拒毒防線。
三、當好禁毒的信息員。“打擊犯罪，人人參與”。發(fā)現(xiàn)身邊有吸毒、販毒、種毒、制毒等涉毒違法犯罪線索，請大家主動、及時向公安機關舉報，使涉毒違法犯罪無處藏身，讓我們生活的空間更加純凈。
四、當好禁毒的協(xié)管員?！皽p少危害，你我共擔”。對誤入歧途的涉毒人員，充分發(fā)揮家庭、鄰里的作用，配合政府相關部門，用親情去感化、用真情去溫暖，引導、幫助他們迷途知返、重獲新生，讓我們的社會更加和諧。
問：感謝三位做客我們的欄目。最后讓我們通過一起學習全國禁毒示范城市禁毒知識知曉率測評問卷五道題來結束今天的節(jié)目吧，讓我們共同學習，助力香洲區(qū)全民毒品預防教育基礎知識知曉率超過95%!
第一題：根據(jù)法律規(guī)定，大麻、“聰明藥”（哌醋甲酯）、“藍精靈”（氟硝西泮）、“郵票”（麥角二乙胺）、“神仙水”（γ-羥丁酸）全部是毒品。
第二題：“國際禁毒日”是6月26日。
第三題：我國刑法規(guī)定，已滿14周歲的人，犯販賣毒品罪的，應當負刑事責任。
第四題：1839年6月3日，民族英雄、禁毒先驅(qū)林則徐發(fā)起的虎門銷煙，譜寫了中國近代史上禁煙運動的光輝篇章，發(fā)出了中國人民禁絕毒品的怒吼，展示了中華民族抗擊帝國主義侵略的決心和勇氣。
第五題：吸毒的危害包括1危害個人：損害人體免疫系統(tǒng)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)，扭曲人格，引發(fā)自傷、自殘、自殺行為，感染傳染性疾病等。2危害家庭：摧殘家庭成員身心，導致傾家蕩產(chǎn)、家破人亡、貽害后代等。3危害社會：誘發(fā)違法犯罪，影響國民素質(zhì)、吞噬社會財富、影響國計民生等。
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