2024年，珠海市香洲區(qū)前山街道在香洲區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，扎實(shí)推動(dòng)基層法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，強(qiáng)化習(xí)近平法治思想指引
街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各機(jī)關(guān)黨支部、社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、兩新“黨組織”等460余名黨員干部分期開展黨的二十屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了熱烈的討論交流;多次邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話精神、《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題摘編》等。
將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極參加珠海市司法局舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)”培訓(xùn)班,推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)實(shí)踐走深走實(shí)。2024年11月29日，前山街道召開習(xí)近平法治思想專題宣講會(huì)，街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員、各部門、各社區(qū)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》第七章“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)——關(guān)于全面依法治國的工作布局”，重溫習(xí)近平法治思想關(guān)于依法治國的謀篇布局，領(lǐng)會(huì)了法治政府建設(shè)的著力點(diǎn)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部模范踐行習(xí)近平法治思想。
（二）認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
街道黨工委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，對(duì)法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件制定和備案審查，嚴(yán)格落實(shí)《前山街道黨工委議事規(guī)則》《前山街道辦事處依法治街工作規(guī)范》、集體決策“三重一大”事項(xiàng)。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法辦事，不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《香洲區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)施意見》精神，支持司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)立公正行使職權(quán)。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍專業(yè)化。帶頭尊法學(xué)法守法用法，組織班子成員學(xué)習(xí)憲法、民法典、統(tǒng)計(jì)法、保密法、信訪條例等，全街領(lǐng)導(dǎo)干部參加年度學(xué)法考試的參考率、優(yōu)秀率均為100%。
二、扎實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷提高依法行政能力
（一）堅(jiān)持合法性審查機(jī)制。合法性審查事項(xiàng)的承辦部門填寫《合同法律審查意見表》移送司法所審查；司法所及時(shí)組織法律顧問等力量圍繞主體、程序、內(nèi)容等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，出具審查意見,全年共審核合同97份。街道重大事項(xiàng)討論涉及合法性審查時(shí)，安排法律顧問或司法所工作人員列席會(huì)議、發(fā)表意見，并在會(huì)議紀(jì)要中記錄。
（二）堅(jiān)持重大案件集體討論制度。堅(jiān)持執(zhí)行《香洲區(qū)前山街道辦事處重大行政執(zhí)法案件集體討論議事規(guī)則（試行）》,2024年街道主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開重大行政執(zhí)法案件審理專責(zé)小組會(huì)議，專項(xiàng)研究4處逾期臨建保留使用、3處違法建設(shè)申請(qǐng)罰沒、某安全生產(chǎn)案件行政處罰、某物業(yè)管理公司未經(jīng)許可砍伐樹木等重大行政執(zhí)法案件。
（三）全面推行政府法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問參與重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目和重大合同洽談、處理訴訟、協(xié)助化解矛盾糾紛等法律事務(wù)的職責(zé)作用。街道法律顧問全年共參與重大事項(xiàng)研判會(huì)議30次，出具法律意見書1份；共代理行政訴訟案6宗、民事案件3宗，對(duì)前山鋼材市場清退、某商業(yè)街租戶清退、某小區(qū)地下車庫停車費(fèi)糾紛等事宜提出法律意見。
（四）持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法公正文明。不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平，2024年全年共開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)8次，為推動(dòng)執(zhí)法工作規(guī)范化、程序化、智能化打下良好的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案全覆蓋，實(shí)現(xiàn)三類執(zhí)法行為全過程流轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法信息全過程記錄，執(zhí)法全過程留痕和可溯管理。將數(shù)字城管案件和投訴案件與“粵執(zhí)法”辦案轉(zhuǎn)化，明確流程、保障質(zhì)量，全力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，2024年全年在“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦理各類行政執(zhí)法案件1841（其中行政處罰185宗、行政檢查1656宗）
（五）全面建設(shè)數(shù)字法治政府。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次” 辦理。主動(dòng)公開領(lǐng)導(dǎo)班子分工、機(jī)構(gòu)及職能配置信息，及時(shí)發(fā)布單位工作動(dòng)態(tài)、采購招標(biāo)公告等內(nèi)容，2024年全年共發(fā)布61條信息；受理網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)信息共9109件，按時(shí)辦理率100% ；受理政府信息公開申請(qǐng)5件，已答復(fù)5件，按時(shí)辦理率100% 。
（六）不斷強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。制定《前山街道黨工委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任 2024 年度任務(wù)安排》，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深入開展十三項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部或工作人員進(jìn)行談話提醒，充分運(yùn)用好“第一種形態(tài)”提升監(jiān)督質(zhì)效。推動(dòng)建設(shè)廉潔文化，全方位樹新風(fēng)揚(yáng)正氣，先后組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等，打造廉潔文化宣傳陣地，開展廉政書畫征集活動(dòng)，進(jìn)一步做深做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，有效預(yù)防遏制腐敗和不正之風(fēng)滋生蔓延。
三、加快建設(shè)法治社會(huì)，不斷提升基層社會(huì)治理能力
（一）建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。持續(xù)打造“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作模式，推進(jìn)街道、社區(qū)兩級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。街道公共法律服務(wù)工作站每周一、三、五全天安排律師值班，協(xié)助開展矛盾糾紛排查化解，為來訪群眾提供法律服務(wù)。各社區(qū)法律顧問每月5日、20日到社區(qū)居委會(huì)坐班半天，分轄區(qū)處置12345轉(zhuǎn)辦案件，為居民提供零距離法律服務(wù)。2024年全年，街道公共法律服務(wù)工作站共提供法律服務(wù)223宗，以審查合同、提供法律意見、引導(dǎo)依法維權(quán)為主；各社區(qū)法律顧問共提供法律服務(wù)1026批次，服務(wù)對(duì)象超3500人次，以法律咨詢、人民調(diào)解、法治講座為主；共按期辦結(jié)12345市民問政服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)辦工單129條。
（二）推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)矛盾糾紛多元化解責(zé)任。2名專職調(diào)解員入駐綜治中心合署辦公，合力開展矛盾糾紛排查、風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)人員整合、信息共享、情況互通、結(jié)果互悉。打造“內(nèi)外多元”+“立體對(duì)接”特色調(diào)解品牌，動(dòng)員退休法官、警官、老黨員作為主理人，打造“鄰里話室”調(diào)解組織，推行“三類四說五心”工作法，激活基層治理新動(dòng)能。2024年全年，前山街道人民調(diào)解委員會(huì)共受理矛盾糾紛295宗，成功調(diào)處292宗，調(diào)解成功率98.9%，涉及金額約6600萬元。其中珠海中山跨界聯(lián)合調(diào)解工作室共受理跨界矛盾糾紛21宗，成功調(diào)解21宗，涉及金額46.28萬元，案件類型覆蓋人身損害賠償糾紛、勞務(wù)糾紛、合同糾紛等。
（三）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。持續(xù)推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，打造綜治中心“一站式”服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)占地450平方米的綜治中心，推動(dòng)公檢法司及相關(guān)職能部門進(jìn)駐。推進(jìn)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)城市運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。深入開展預(yù)防未成年人違法犯罪信息收集、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警提示、干預(yù)指導(dǎo)等管理工作。構(gòu)建港澳居民“1+6+N”服務(wù)矩陣，成立“港澳前緣社”港澳居民綜合服務(wù)站。構(gòu)建多方共建平安醫(yī)院格局，推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)探索創(chuàng)新。整合群防群治力量，組建社會(huì)治安綜合治理志愿者隊(duì)伍、培育“翠景義警”等具有社區(qū)特色的居民自治組織。依托人屋系統(tǒng)，切實(shí)維護(hù)良好的出租屋治安秩序。聯(lián)合派出所落實(shí)夏季治安等重大行動(dòng)，著力整治涉黃涉賭、盜搶、電詐類等突出治安問題，警情數(shù)、立案數(shù)均呈下降趨勢。認(rèn)真做好吸毒、精防、邪教、社矯、安置幫教等重點(diǎn)人員排查、納管和監(jiān)管教育工作，做好動(dòng)態(tài)追蹤、及時(shí)排除隱患。
（四）深入開展法治宣傳教育。在“4·15”“12·4”等重要節(jié)點(diǎn)，積極開展國家安全法、民法典、憲法等專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。聯(lián)動(dòng)香洲區(qū)公檢法各部門、暨南大學(xué)等教育單位，依托轄區(qū)優(yōu)勢社會(huì)資源，推出福石“少年法治說”暑期法治教育實(shí)踐項(xiàng)目，組織普法講堂、自制普法短劇、青少年赴法檢系統(tǒng)參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，探索出別具特色的青少年普法工作模式。2024年全年，街道共組織開展憲法、民法典、平安建設(shè)、反詐騙、消防安全、經(jīng)濟(jì)普查等主題大型普法活動(dòng)24場次，法治講座127場次，其他各類普法宣傳活動(dòng)152場次，利用前山鄰里匯公眾號(hào)發(fā)布普法宣傳推文56篇，印發(fā)各類宣傳資料6.7萬余份。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，前山街道法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
一是少數(shù)工作人員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還有差距，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作、解決問題的能力還有待提升，過于依賴固有工作模式，存在片面追求工作效率、工作成績的現(xiàn)象，導(dǎo)致作出的個(gè)別行政行為存在瑕疵。
二是個(gè)別行政執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范現(xiàn)象依然存在，具體表現(xiàn)在程序不夠規(guī)范、法律適用不準(zhǔn)確、自由裁量不適當(dāng)?shù)?，降低了行政?zhí)法質(zhì)量和法治政府建設(shè)成效。究其原因主要在于街道行政執(zhí)法工作任務(wù)重，編制資源配置不足；執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、業(yè)務(wù)水平不匹配，執(zhí)法能力與下放職權(quán)不相符等問題。個(gè)別行政執(zhí)法過于簡單化、機(jī)械化，不適應(yīng)“優(yōu)化營商環(huán)境”的新形勢。
三是法治宣傳教育工作仍無法滿足轄區(qū)居民法治需求。各部門、社區(qū)對(duì)法治宣傳教育的重視、投入程度參差不齊；傳統(tǒng)的海報(bào)、橫幅、“擺攤”等法治宣傳教育方式方法呆板單一、受眾興趣不高，宣傳效果不佳；創(chuàng)新性法治宣傳教育方式仍在起步階段，受眾范圍較小難以做到全覆蓋；參與法治宣傳教育活動(dòng)的群眾多為青少年、老年人群體，對(duì)青年人、中年人宣傳滲透力不足，特別是針對(duì)外來務(wù)工人員、城中村居民影響力不足。
五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面，深入推進(jìn)《香洲區(qū)貫徹落實(shí)<珠海市法治政府建設(shè)實(shí)施方案>工作要點(diǎn)》，認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，及時(shí)主動(dòng)報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
（二）持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，著力提高行政執(zhí)法水平。持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)法、用法，不斷提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。進(jìn)一步明晰行政執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)程序要求，對(duì)執(zhí)法文書填寫、調(diào)查取證、集體討論、文書送達(dá)、備案報(bào)送等環(huán)節(jié)做出更細(xì)致、更具可操作性的指引，確保執(zhí)法程序環(huán)環(huán)相扣。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，堅(jiān)持“剛”“柔”并濟(jì)、“管”“服”并重，既要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，也要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，推行柔性執(zhí)法和輕微違法免罰，做到“審慎包容”，堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
(三)提高法治宣傳實(shí)效，持續(xù)營造良好法治環(huán)境。緊抓不同時(shí)期普法關(guān)鍵點(diǎn)，著力在內(nèi)容、載體、形式上創(chuàng)新舉措，利用網(wǎng)絡(luò)直播、微信公眾號(hào)等進(jìn)行普法宣傳，不斷增強(qiáng)普法宣傳活動(dòng)互動(dòng)性，不斷提升普法的針對(duì)性實(shí)效性，增強(qiáng)普法宣傳滲透力，在造貝、蓮塘、翠珠等異地務(wù)工人員集中的社區(qū)積極開展針對(duì)性普法宣傳活動(dòng)，營造多種主體、多種層次、多種方式和途徑的法治文化宣傳氛圍。
珠海市香洲區(qū)前山街道辦事處
2024年12月31日
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