“珠海市推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會（第九場）暨全市高質(zhì)量發(fā)展大會政策解讀新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
2月5日下午，“珠海市推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會（第九場）暨全市高質(zhì)量發(fā)展大會政策解讀新聞發(fā)布會舉行，對2025年要開展的高質(zhì)量發(fā)展“十大專項(xiàng)行動”以及《珠海市2025年迎新春開新局 暖企穩(wěn)崗惠民行動方案》《珠海市打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地若干措施》《新來珠青年人才住房“一免兩減”政策措施》《珠海市穩(wěn)外貿(mào)若干措施》等首批出臺的四份政策進(jìn)行介紹和解讀。市政府副秘書長李笑東作主發(fā)布，市委組織部、市發(fā)展改革局、市科技創(chuàng)新局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)同志出席并回答記者提問。
市政府：增量政策和存量政策疊加形成“組合效應(yīng)”
李笑東表示，2024年，珠海牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，全面落實(shí)國家、省一攬子增量政策，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、“兩重”“兩新”、民營經(jīng)濟(jì)、企業(yè)服務(wù)、擴(kuò)大投資等重點(diǎn)領(lǐng)域加力推出系列新舉措，增量政策和存量政策疊加形成“組合效應(yīng)”，合力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。
在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，出臺實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)12條政策措施，在全國率先上線低空空域協(xié)調(diào)及運(yùn)營服務(wù)平臺；首批發(fā)布23個場景機(jī)會清單、33個企業(yè)能力清單，在全省首創(chuàng)科創(chuàng)評審立項(xiàng)方式實(shí)現(xiàn)場景供需合作。在推進(jìn)“兩重”“兩新”工作方面，汽車、家電等以舊換新拉動消費(fèi)62.41億元，工業(yè)技改投資完成183.11億元，同比增長11.9%。在激發(fā)市場主體活力方面，出臺實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)21條、民間投資16條等政策，新增國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)32家。在擴(kuò)大有效投資方面，新增專項(xiàng)債券額度連續(xù)3年超200億元，爭取到中央增發(fā)國債10.4億元、中央預(yù)算內(nèi)資金6.7億元，帶動總投資1441億元的660個簽約項(xiàng)目如期開工。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，珠海將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動珠海經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
珠海在2025年要開展的高質(zhì)量發(fā)展“十大專項(xiàng)行動”主要包括：培育新質(zhì)生產(chǎn)力、提振消費(fèi)、投資擴(kuò)容、穩(wěn)外貿(mào)外資、改革促發(fā)展、加快金融業(yè)發(fā)展、穩(wěn)樓市、強(qiáng)化招商引資、人口擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、保障和改善民生專項(xiàng)行動。除了“十大專項(xiàng)行動”和首批四份政策外，珠海正在積極儲備后續(xù)政策，將陸續(xù)推出，最終形成一攬子政策體系，支撐珠海高質(zhì)量發(fā)展走深、走實(shí)、走好。
市發(fā)展改革局：暖企穩(wěn)崗惠民政策安排預(yù)算超5000萬元
“《珠海市2025年迎新春開新局 暖企穩(wěn)崗惠民行動方案》（以下簡稱《行動方案》）有溫度、有速度、有力度?！笔邪l(fā)展改革局局長王小彬表示，珠海市相關(guān)部門對企業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)市場、用工招工等領(lǐng)域開展摸排、調(diào)研，在全省率先出臺相關(guān)領(lǐng)域的政策。相較過去幾年，今年的政策覆蓋范圍更廣、品類更多、力度更大、保障更全，在工業(yè)、軟信業(yè)、消費(fèi)、文旅等領(lǐng)域有針對性地加強(qiáng)調(diào)節(jié)，共安排財(cái)政預(yù)算超5000萬元。
政策精準(zhǔn)聚焦相關(guān)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展所需，在涵蓋內(nèi)容方面“有生產(chǎn)、有需求、有市場”?！缎袆臃桨浮穼σ患径葘?shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的“單項(xiàng)冠軍”、專精特新、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”等制造業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和效益發(fā)展情況分檔給予企業(yè)最高60萬元的獎勵。為積極推動企業(yè)上規(guī)實(shí)現(xiàn)新增量，對一季度月度升規(guī)、產(chǎn)值不足1億元的企業(yè)，按照1億元及以上的檔次予以獎勵。軟信業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)占比較大、拉動作用較強(qiáng)的行業(yè)，對營收增量超2000萬元、增速超15%和營收增量超5000萬元、增速超30%的軟信業(yè)企業(yè)，最高給予30萬元和60萬元的獎勵。聯(lián)合中山、江門三地開展珠中江農(nóng)文旅系列活動，圍繞溫泉康養(yǎng)、歷史人文、鄉(xiāng)村休閑三大主題，打造珠江口西岸最具吸引力的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情帶。對在我市舉辦展覽會、產(chǎn)銷對接會等活動予以一定補(bǔ)貼，對赴境外參加“粵貿(mào)全球”展會的企業(yè)予以展位費(fèi)補(bǔ)助。
《行動方案》在落實(shí)國家、省相關(guān)政策的同時(shí)，也結(jié)合珠海實(shí)際進(jìn)行了創(chuàng)新和升級。王小彬介紹，《行動方案》落實(shí)國家、省加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，將手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等3C產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，搶抓“政策+活動”“節(jié)日+促銷”的雙重利好，掀起新一輪“煥新”高潮。積極推動國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛以舊換新，組織開展“零首付”提車等促銷活動。珠海是一個外來務(wù)工人員較多的城市，春節(jié)期間是企業(yè)員工流動最大的時(shí)期，為此，對2025年1—2月社會保險(xiǎn)平均參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)300人以上且不低于2024年12月份的工業(yè)企業(yè)，按穩(wěn)崗規(guī)模給予5萬元—30萬元獎勵，助力企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)。
政策實(shí)施有細(xì)則、有期限、有保障，是推動《行動方案》落到實(shí)處的有力抓手。王小彬表示，各領(lǐng)域責(zé)任部門近期將制定出臺具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式、撥付流程、聯(lián)系人等，確保企業(yè)找得到人、辦得成事。在兌付期限方面，原則上在二季度前完成獎補(bǔ)資金撥付，確保政策從“文件上”落到“口袋里”，把白紙黑字變成真金白銀。
市科技創(chuàng)新局：打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化高地和示范標(biāo)桿
“科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的‘關(guān)鍵變量’，成果轉(zhuǎn)化是其中的重要傳導(dǎo)機(jī)制。”市科技創(chuàng)新局局長黃南蔭表示，《珠海市打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地若干措施》（以下簡稱《若干措施》）在全國率先把應(yīng)用場景創(chuàng)新作為重要抓手寫入促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化政策，以“打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化高地和示范標(biāo)桿”為愿景目標(biāo)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、應(yīng)用場景創(chuàng)新“三新”深度融合為路徑，從應(yīng)用場景牽引、機(jī)制改革賦能、要素供給保障三個方面發(fā)力，加速推動更多新技術(shù)、新產(chǎn)品在珠海率先應(yīng)用、推廣、迭代，助力提升珠海城市能級量級。
在強(qiáng)化應(yīng)用場景牽引方面，《若干措施》探索設(shè)立城市應(yīng)用場景創(chuàng)新發(fā)展中心，遴選發(fā)布場景機(jī)會清單、能力清單、案例清單；強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景創(chuàng)新供給，在人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人等領(lǐng)域，爭取每年實(shí)現(xiàn)首用首試的新技術(shù)、新產(chǎn)品不少于10項(xiàng)；布局一批場景體驗(yàn)與技術(shù)推廣中心，打造3—5個細(xì)分領(lǐng)域具有珠海特色的應(yīng)用場景轉(zhuǎn)化創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；打造場景供需對接服務(wù)體系，幫技術(shù)找場景，幫場景找技術(shù)，力爭3年內(nèi)將珠海打造成為省內(nèi)應(yīng)用場景最豐富、企業(yè)落地最快的城市。
在深化機(jī)制改革賦能方面，《若干措施》借鑒國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，以“有為政府”促“有效市場”。探索實(shí)施“撥投結(jié)合”“先用后轉(zhuǎn)”“到期即轉(zhuǎn)”“研轉(zhuǎn)一體”、職務(wù)科技成果單列管理等5條改革舉措，賦能暢通成果轉(zhuǎn)化鏈條，激發(fā)創(chuàng)新主體參與科技成果轉(zhuǎn)化的活力和動力。
其中，“撥投結(jié)合”是探索財(cái)政資金以“期權(quán)”方式為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)支持，共擔(dān)研發(fā)轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，約定在項(xiàng)目獲得市場融資時(shí)，再將前期財(cái)政支持資金轉(zhuǎn)為投資，按照市場化方式管理，適時(shí)退出。黃南蔭表示，希望通過該機(jī)制，推動形成“科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持”的創(chuàng)新氛圍。
“先用后轉(zhuǎn)”是鼓勵高?？蒲性核膶＠图夹g(shù)等先許可給科技型中小企業(yè)使用，產(chǎn)生收益后再按約定付費(fèi)。黃南蔭表示，將通過建立“職務(wù)科技成果資源庫”“企業(yè)科技成果需求庫”和探索“先用后轉(zhuǎn)”履約風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度的創(chuàng)新做法來推動該模式落地。
在優(yōu)化創(chuàng)新要素供給方面，共有6條措施，建設(shè)“全球科創(chuàng)路演中心”，建立場景對接和成果轉(zhuǎn)化的常態(tài)化路演機(jī)制，“以賽促轉(zhuǎn)”不斷擦亮城市科技創(chuàng)新名片；通過科技金融、源頭創(chuàng)新、平臺載體、人才培育、開放合作等措施，提升科技成果轉(zhuǎn)化整體效能。
市委組織部：一年免費(fèi) 兩年優(yōu)惠 讓青年人才“住有所居”
“住有所居”是青年人才安居樂業(yè)、扎根創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的關(guān)鍵要素。會上，市委組織部副部長李騰東就珠海新出臺的《新來珠青年人才住房“一免兩減”政策措施》，介紹政策特色亮點(diǎn)。據(jù)悉，這是目前全國綜合力度最大的青年人才住房保障政策。
“我們推出‘一免兩減’政策措施，搭建全國綜合力度最大的青年人才住房保障體系，希望通過‘真金白銀’和‘真心實(shí)意’向社會彰顯珠海對人才的高度重視，讓青年人才切實(shí)感受到這座城市的溫度和善意?！崩铗v東表示。
據(jù)了解，珠海3年內(nèi)將儲備不少于3.6萬套專用房源，其中今年推出不少于7000套，而且實(shí)現(xiàn)行政區(qū)和功能區(qū)全覆蓋。李騰東介紹，“一免兩減”政策重點(diǎn)面向新到珠海創(chuàng)業(yè)就業(yè)的青年人才，為其提供最長三年周期的“一免兩減”住房保障，即第一年免費(fèi)住、第二年租金三成、第三年租金減半。“據(jù)測算，3年最高可省下12萬元的租金成本，切實(shí)減輕青年人才在住房支出方面的經(jīng)濟(jì)壓力，讓人才在珠海干事創(chuàng)業(yè)后顧無憂?！?/p>
珠海堅(jiān)持行行出狀元的理念，對于本科及以上的學(xué)歷人才、技師及以上國家職業(yè)資格的技能人才、中級及以上職稱的專業(yè)人才，均納入政策支持范圍。同時(shí)，考慮到珠海的地域特色和國際化城市定位，對港澳人才、外籍人才提供同等保障。
在保障標(biāo)準(zhǔn)上，“一免兩減”政策充分考慮不同人才的實(shí)際需求，對于博士和高級職稱類人才一人一套房，碩士、中級職稱和高級技師類人才兩人一套房，本科和技師人才一人一間房。同時(shí)支持已婚人才以家庭形式申請，住房保障面積最高能達(dá)到100平方米，充分體現(xiàn)政策的人性化。
“一免兩減”政策不僅為青年人才提供物理的住房保障，更關(guān)心營造“家”的氛圍。目前，珠海提供的保障住房配備35項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化硬件設(shè)施，除了保障人才一站式免費(fèi)拎包入住外，還提供24小時(shí)服務(wù)熱線、一站式報(bào)修、緊急醫(yī)療協(xié)助和定期舉辦社群交友活動等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，讓人才住得安心、住得放心、住得暖心。
如何進(jìn)行“一免兩減”政策申請？為便利用人單位和人才享受政策，“一免兩減”政策申請受理平臺“珠海住無憂”小程序已正式上線。“當(dāng)前，已同步啟動第一批房源受理，首批房源預(yù)計(jì)本月底交付?！崩铗v東透露，首批將推出超過1000套房源，其中包含優(yōu)特匯等熱門商圈、熱門學(xué)區(qū)的優(yōu)質(zhì)房源，后期的房源也將分批次穩(wěn)定對外發(fā)布。
市商務(wù)局：企業(yè)參加重點(diǎn)境外專業(yè)展會 展位費(fèi)給予最高90%資金支持
2024年，珠海外貿(mào)進(jìn)出口3242.1億元，同比增長9.4％，規(guī)模創(chuàng)近三年新高。“2025年，面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢，珠海主動作為、積極應(yīng)對，根據(jù)國家、省關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)工作要求，結(jié)合珠海實(shí)際，制定《珠海市穩(wěn)外貿(mào)若干措施》（以下簡稱《措施》）?！笔猩虅?wù)局局長高宏偉表示。
珠海如何積極抓住全球新興市場蓬勃發(fā)展的新機(jī)遇？“《措施》將對企業(yè)參加重點(diǎn)境外專業(yè)展會展位費(fèi)，給予最高90%資金支持，對年度進(jìn)出口額5000萬元（含）以上企業(yè)參加國際展會產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)艙交通費(fèi)用，給予最高50%資金支持?！备吆陚ソ榻B，同時(shí)，鼓勵企業(yè)參加國際展會抓訂單，積極開拓中東、拉美、非洲等新興國際貿(mào)易市場，全力穩(wěn)定我市全球貿(mào)易市場份額。
為貫徹落實(shí)加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的新要求，《措施》將充分發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)信用保險(xiǎn)作用，對企業(yè)投?！耙话闫髽I(yè)類”短期出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，按實(shí)繳保費(fèi)予以最高30%的資金支持，每家企業(yè)最高60萬元；對年度進(jìn)出口額5000萬元（含）以上企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，按企業(yè)實(shí)繳保費(fèi)予以最高30%資金支持，每家企業(yè)最高可補(bǔ)貼20萬元，進(jìn)一步降低企業(yè)市場轉(zhuǎn)換成本，提高企業(yè)統(tǒng)籌利用“兩個市場、兩種資源”能力，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前，國際匯率波動加劇。高宏偉表示，《措施》將我市匯率避險(xiǎn)資金池由900萬元提升至1500萬元，企業(yè)辦理遠(yuǎn)期、掉期結(jié)售匯業(yè)務(wù)所需繳納保證金，首次辦理按最高60%比例予以分擔(dān)，非首次辦理按最高50%比例予以分擔(dān)，每家企業(yè)最高可分擔(dān)100萬元，著力降低匯率波動對中小微外貿(mào)企業(yè)影響。
面對外貿(mào)新業(yè)態(tài)能級量級不斷躍升的新節(jié)點(diǎn)，《措施》首次制定跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)綜合評價(jià)體系，對綜合得分前10名的企業(yè)給予100萬元至200萬元獎勵，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展跨境電商集貨、倉儲、通關(guān)等產(chǎn)業(yè)鏈核心業(yè)務(wù)，借助港珠澳大橋與香港、澳門機(jī)場聯(lián)動全球200多個國家和地區(qū)優(yōu)勢，加快打造更具市場競爭力的區(qū)域性跨境電商航空樞紐，不斷提升珠海對外貿(mào)易能級量級和輻射能力。
此外，《措施》將面向全市外貿(mào)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)防范專題培訓(xùn)、政策宣講、合規(guī)診斷、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作，做到“信息宣傳全覆蓋、現(xiàn)場培訓(xùn)全覆蓋、上門診斷全覆蓋”。
“市商務(wù)局將努力當(dāng)好商務(wù)運(yùn)行‘店小二’、外貿(mào)領(lǐng)域‘服務(wù)員’，以切實(shí)舉措和扎實(shí)作風(fēng)，成為外貿(mào)企業(yè)有困難找得到、有風(fēng)險(xiǎn)靠得住的工作伙伴，共同穩(wěn)定我市外貿(mào)工作基本盤，不斷尋找新的增長點(diǎn)和突破口?！备吆陚ケ硎尽?/p>
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