近日，珠海市委政法委聯(lián)合南方日?qǐng)?bào)舉辦了珠海市域社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，鳳山司法所“金鳳鳴法 守護(hù)我家”項(xiàng)目從130多個(gè)報(bào)名項(xiàng)目中脫穎而出，獲評(píng)珠海市域社會(huì)治理“自治強(qiáng)基”優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目。
鳳山司法所積極探索基層治理新路徑，通過(guò)不斷深入基層調(diào)研，針對(duì)社區(qū)居民在房產(chǎn)、物業(yè)、相鄰關(guān)系等易發(fā)生矛盾糾紛領(lǐng)域，搭建“鳴法議事”平臺(tái)，聯(lián)合廣東萊特律師事務(wù)所，依托春暉社區(qū)“居民議事聽(tīng)”，啟動(dòng)“金鳳鳴法 守護(hù)我家”項(xiàng)目，組建鳴法議事團(tuán)隊(duì)，培育法律明白人，助力提升社區(qū)骨干居民的法治素養(yǎng)和綜合議事能力，同時(shí)帶動(dòng)其他居民主動(dòng)參與議事、決策、調(diào)解，既保證了公平公正，又提高了矛盾糾紛化解效率，將投訴、上訪消除在萌芽狀態(tài)。項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，已舉辦線下分享會(huì)16次，線上以案釋法39期，普法動(dòng)漫微視頻10期，以法治引領(lǐng)自治，助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
一、專(zhuān)業(yè)護(hù)航，集人才力量夯實(shí)基層法治根基
在鳳山司法所指導(dǎo)下，“金鳳鳴法 守護(hù)我家”項(xiàng)目緊密結(jié)合春暉社區(qū)實(shí)際情況，由多年擔(dān)任村居法律顧問(wèn)的律師作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，吸收3名執(zhí)業(yè)5年以上且基層服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以春暉社區(qū)居民法治需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地提供專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)，推動(dòng)普法方式由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”式轉(zhuǎn)變。通過(guò)收集居民日常生活中遇到的法律問(wèn)題，邀請(qǐng)相關(guān)人員參加研判會(huì)議，對(duì)相鄰關(guān)系糾紛問(wèn)題、物業(yè)服務(wù)糾紛問(wèn)題等法律問(wèn)題等進(jìn)行專(zhuān)題研究、共商解決對(duì)策。同時(shí)，通過(guò)穩(wěn)定的工作機(jī)制讓專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)保持延續(xù)性，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)得來(lái)、沉得住、干得好。
二、創(chuàng)新舉措，以法治實(shí)踐激發(fā)基層治理活力
以進(jìn)一步為春暉社區(qū)“居民議事聽(tīng)”培養(yǎng)懂法明理的議事人才、不斷提升春暉社區(qū)人民調(diào)解隊(duì)伍法治素養(yǎng)為目標(biāo)，鳳山司法所堅(jiān)持以解決社區(qū)實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)涉及房產(chǎn)、物業(yè)、相鄰糾紛等領(lǐng)域進(jìn)行訂制式普法，精準(zhǔn)啟迪居民議事團(tuán)隊(duì)的法治思維。
一是組建鳴法議事團(tuán)隊(duì)。從社區(qū)干部、轄區(qū)內(nèi)11個(gè)小區(qū)的物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員、樓宇黨小組成員中遴選出30余名有較強(qiáng)的法治意識(shí)、熱心社會(huì)公益事業(yè)、能引領(lǐng)帶動(dòng)身邊群眾尊法學(xué)法守法用法的“法律明白人”，組成一支強(qiáng)勁鳴法議事隊(duì)伍，并由專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任鳴法議事團(tuán)隊(duì)顧問(wèn)。
二是規(guī)范居民議事規(guī)則。制定、修改《春暉社區(qū)居民協(xié)商議事會(huì)議制度》和《議事流程》，梳理協(xié)商議事規(guī)范，通過(guò)廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我服務(wù)的積極性，自覺(jué)發(fā)揮主人翁精神，激發(fā)居民參與議事協(xié)商的活力。
三是加強(qiáng)鳴法議事團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展普法講座、調(diào)解技能培訓(xùn)、以案釋法交流會(huì)等多種形式，開(kāi)設(shè)相鄰關(guān)系糾紛化解技能培訓(xùn)、業(yè)委會(huì)履職相關(guān)權(quán)利義務(wù)、物業(yè)糾紛化解技能等普法課程培訓(xùn)，提升鳴法議事團(tuán)隊(duì)法治素養(yǎng)。
四是用活線上定期議事。依托“春暉·鳴法議事”微信群，通過(guò)“一周一鳴法”分享，將社區(qū)居民關(guān)注的老舊小區(qū)加裝電梯、老舊小區(qū)籌集公共維修基金等熱點(diǎn)糾紛問(wèn)題，通過(guò)案例小文章的方式定期分享，并積極回應(yīng)咨詢(xún)，凝聚法治共識(shí)。
三、普治并舉，用良法善治增強(qiáng)基層自治實(shí)效
轉(zhuǎn)變社區(qū)現(xiàn)有處理矛盾糾紛的模式，推動(dòng)主導(dǎo)化解方由社區(qū)居委會(huì)變?yōu)榉擅靼兹?，將被?dòng)受理、靜態(tài)分析預(yù)防、事后調(diào)處變?yōu)槭虑邦A(yù)警、主動(dòng)預(yù)防和動(dòng)態(tài)研判。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，形成“黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”黨建引領(lǐng)工作機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司抓好小區(qū)治理服務(wù)工作。例如春暉社區(qū)公安村為老舊小區(qū)，未建立物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金。小區(qū)部分樓棟出現(xiàn)墻面破損、管線混亂、照明損壞，因籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金存在諸多阻礙，該小區(qū)樓棟一直未能及時(shí)得到維修和更新，物業(yè)公司與業(yè)主的關(guān)系也因此日趨緊張。自“金鳳鳴法 守護(hù)我家”項(xiàng)目開(kāi)展后，公安村業(yè)委會(huì)的委員們、業(yè)主和物業(yè)公司成為第一批接受精準(zhǔn)法治培育的對(duì)象。通過(guò)一年多的培育，在春暉社區(qū)黨支部的帶領(lǐng)下，公安村的“法律明白人”們向業(yè)主們普及相關(guān)法律法規(guī)及政策，召集各樓棟居民開(kāi)展議事協(xié)商會(huì)議，歷經(jīng)28輪的協(xié)商討論，最終推動(dòng)業(yè)主們通過(guò)了樓棟本體整治方案。自此，業(yè)主們的幸福項(xiàng)目正式啟動(dòng)目前已有14個(gè)樓棟成功申請(qǐng)了樓本體提升改造，其中已有4個(gè)樓棟已完成。
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