“來這里之前，我考察過好多地方，直到在網(wǎng)上看到和園·頤養(yǎng)，感覺環(huán)境很不錯，去年8月入住到現(xiàn)在已經(jīng)半年多了?！弊≡谙阒迏^(qū)養(yǎng)老機構(gòu)和園·頤養(yǎng)的香港長者劉永登今年87歲，此前在澳大利亞定居多年，后來搬回香港居住，又在去年來到和園·頤養(yǎng)，開啟全新的養(yǎng)老生活。院內(nèi)完備的服務(wù)設(shè)施也為他的日常生活增添了不少樂趣。他告訴記者，相比在香港養(yǎng)老，住在和園·頤養(yǎng)可以節(jié)省約三分之一的支出，不僅每日有三餐供應(yīng)，居住空間還更為寬敞。
87歲的香港長者劉永登，去年來到和園·頤養(yǎng)，開啟全新的養(yǎng)老生活。
如今，他在和園·頤養(yǎng)居住的親身體驗，正是香洲區(qū)探索養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新的生動縮影。近年來，香洲區(qū)不斷深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在和園·頤養(yǎng)項目建設(shè)運營中，通過“兩改革、兩創(chuàng)新”，實現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展——具體而言，即走市場化改革、融合化改革；首創(chuàng)“醫(yī)療儲備金”、創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式。該項目在跨境養(yǎng)老合作、深度醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展等方面形成許多首創(chuàng)性做法，已成為深入實施“百千萬工程”惠民利民的典型案例。
探索市場化、融合化改革，實現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)可持續(xù)運營
作為香洲區(qū)級養(yǎng)老機構(gòu)，和園·頤養(yǎng)項目前身是前山街道管理的前山敬老院，用地面積約1萬平方米，容積率0.42，養(yǎng)老床位僅有123張。為實現(xiàn)養(yǎng)老用地高效利用，香洲區(qū)將敬老院用地與周邊零星閑置土地整合至1.5萬平方米，容積率提升至3.7，無償劃撥給區(qū)屬全資國企正方集團。隨后正方集團投入5億多元建設(shè)，改建后建筑面積7.7萬平方米，床位數(shù)增加近9倍，既高效解決中心城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用地不足問題，又為老人就近養(yǎng)老、家屬就近探視提供了便利。
與此同時，為解決公辦養(yǎng)老財政投入有限、運營效率不高等問題，香洲區(qū)以市場化為改革方向，由正方集團成立專門的康養(yǎng)公司，并引入康養(yǎng)領(lǐng)域知名上市企業(yè)進行國企混改，共同打造和園·頤養(yǎng)項目。項目配備恒溫游泳池、健身房、電影院、門球場、空中菜地等設(shè)施，還打造了一支專業(yè)貼心的護理員隊伍。據(jù)悉，該項目預計開業(yè)3年內(nèi)實現(xiàn)盈虧平衡，進入成熟期后每年營收2億元左右，真正實現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的可持續(xù)運營。
香洲區(qū)民政局社會福利中心主任李曉燕表示，原先公建公營模式面臨高端需求無法滿足、兜底保障有待提升的困境，和園·頤養(yǎng)通過市場化經(jīng)營，可反哺120張政府定價的兜底養(yǎng)老床位開支，為全區(qū)戶籍特困老人兜底養(yǎng)老提供堅實保障，另有1080張床位實行市場化收費，滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
家在廣州的長者曲鳳翔和丈夫跟隨女兒搬到珠海定居，去年12月夫妻倆一同入住和園·頤養(yǎng)?！拔遗畠喊阎楹５酿B(yǎng)老院考察了一圈，最后敲定這里。我們試住一個月后感覺環(huán)境不錯，食堂飯菜也可口，于是簽約了一年。”曲鳳翔表示，夫妻倆雖然都年過80，但身體還算硬朗，而和園·頤養(yǎng)提供的醫(yī)療保障也讓他們吃下了“定心丸”。
“我倆還是比較少生病的。就記得有一次感冒了，半夜拉肚子，還好護理員及時過來給我吃了止瀉藥，很快就好了。”曲鳳翔告訴記者，當時丈夫被她傳染，吃了止瀉藥卻沒有好轉(zhuǎn)，護理員馬上把他送到隔壁的頤和醫(yī)院，住了三天后痊愈就回來了，“全程有醫(yī)護人員管理，我都不需要過去?！?/p>
這也是香洲區(qū)走融合化改革、探索“醫(yī)療+養(yǎng)老”一體運作的有力寫照。由于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目中醫(yī)療、養(yǎng)老分屬于衛(wèi)健、民政系統(tǒng)，為解決醫(yī)養(yǎng)協(xié)同程度不高的問題，正方集團引入專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)共同成立單一法人，實現(xiàn)和園·頤養(yǎng)項目內(nèi)養(yǎng)老與醫(yī)療機構(gòu)一體管理、資源共享、高效融合的統(tǒng)籌運營模式。
同時，為解決養(yǎng)老院與醫(yī)療機構(gòu)距離遠、響應(yīng)慢的問題，香洲區(qū)在和園·頤養(yǎng)內(nèi)設(shè)立二級綜合醫(yī)院——珠海頤和醫(yī)院，配置一批先進醫(yī)療設(shè)備，開設(shè)康復科等一批臨床科室，打造“健康管理、慢病管理、老年病診療、醫(yī)學康復”四大醫(yī)學中心，老人足不出院就能得到充分醫(yī)療保障。
該二級綜合醫(yī)院除服務(wù)院內(nèi)老人，還對周邊社區(qū)開放，滿足周邊30萬戶居民就近就醫(yī)需求?！拔覀冞€通過日間康復、家庭病床、上門巡診等方式將醫(yī)療服務(wù)延伸至居家社區(qū)養(yǎng)老，緩解養(yǎng)老機構(gòu)單一收入來源不足問題?！崩顣匝嗤嘎?，香洲區(qū)正大力推進兩家區(qū)屬醫(yī)院改擴建，共計新增700張醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位，投入使用后，將聯(lián)動和園·頤養(yǎng)等區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實現(xiàn)更廣的覆蓋范圍、更優(yōu)的運營機制、更強的服務(wù)能力。
首創(chuàng)跨境養(yǎng)老“醫(yī)療儲備金”，創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式
據(jù)統(tǒng)計，隨著“港車、澳車北上”政策實施，當前已有3.3萬名港澳長者在香洲居住。不過，由于珠港澳三地醫(yī)保制度互不統(tǒng)屬，港澳長者在珠海養(yǎng)老往往不能享受港澳免費醫(yī)療保障。據(jù)此，香洲區(qū)創(chuàng)新性地提出設(shè)立跨境養(yǎng)老“醫(yī)療儲備金”。
具體而言，港澳長者入住和園·頤養(yǎng)時，參照80歲以上珠海居民醫(yī)保平均每年醫(yī)保資金負擔情況，按12000元/人/年的標準繳納“醫(yī)療儲備金”，并參照珠海市大病保險和附加補充醫(yī)療保險“大愛無疆”項目的管理方式，委托中國人壽公司珠海分公司進行專業(yè)化的管理。當港澳長者在和園·頤養(yǎng)入住期間，在珠海指定定點的醫(yī)療機構(gòu)住院或院前急救搶救等產(chǎn)生醫(yī)療費用，如果通過商業(yè)保險、個人自費等無法解決時，由中國人壽珠海分公司按規(guī)定使用“醫(yī)療儲備金”進行兜底保障解決。
在政策推動上，香洲區(qū)出臺《“和園·頤養(yǎng)”項目跨境養(yǎng)老“醫(yī)療儲備金”試點工作方案》，明確儲備金繳納標準、使用范圍和監(jiān)管機制，建立與港澳養(yǎng)老需求適配的醫(yī)療保障政策體系，促進三地醫(yī)療保障制度的有效銜接。為拓展跨境養(yǎng)老服務(wù)，和園·頤養(yǎng)還與香港安老咨詢委員會、香港百本醫(yī)護公司、澳門街坊總會等多家機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立床位合作機制，目前已入住80余名港澳長者，是全區(qū)收住港澳長者最多的養(yǎng)老機構(gòu)。
在養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新中，香洲區(qū)還聚焦創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，搶占銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新賽道。李曉燕告訴記者，一方面，聯(lián)動區(qū)內(nèi)75家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)，成立香洲區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)資源整合、信息共享，培育營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另一方面，以和園·頤養(yǎng)為載體，在全市率先開放智慧養(yǎng)老產(chǎn)品展廳、適老化改造樣板間、醫(yī)學康復中心、長者飯?zhí)玫?個養(yǎng)老產(chǎn)品應(yīng)用場景，目前已有6家企業(yè)40余款產(chǎn)品展示應(yīng)用。
李曉燕認為，其他地區(qū)可結(jié)合當?shù)乩淆g化特點、財政能力、養(yǎng)老服務(wù)供需情況等選擇性借鑒香洲區(qū)的成功經(jīng)驗，例如：通過市場化改革破解養(yǎng)老領(lǐng)域難題；通過深度醫(yī)養(yǎng)結(jié)合解決養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療難題；通過探索適合當?shù)貙嶋H的保險制度，解決跨城（境）養(yǎng)老醫(yī)療保險制度不銜接的問題；通過機制體制創(chuàng)新探索市域康養(yǎng)產(chǎn)教融合聯(lián)合體，解決養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)專業(yè)人才不足問題。據(jù)悉，正方集團正以和園·頤養(yǎng)項目為樣板，在大灣區(qū)、長三角及河南省進行模式復制，爭取五年內(nèi)在全國運營醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目超10個，成為國有企業(yè)多元化發(fā)展的重要支撐。
“接下來，我們將持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟?！崩顣匝啾硎荆S著香洲區(qū)完成區(qū)級養(yǎng)老機構(gòu)五星級評定，未來還將積極推動和園·頤養(yǎng)與香港具有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作，納入廣東院舍住宿照顧服務(wù)計劃，“希望通過深化與港澳的養(yǎng)老協(xié)作，打造服務(wù)港澳民生融合的示范；此外我們也將進一步推進長者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效，持續(xù)開展特殊困難老年人家庭適老化改造和探視探訪服務(wù)?！?/p>
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