政 府 工 作 報 告
—— 2017年2月21日在珠海市香洲區(qū)第九屆人民代表大會第二次會議上
區(qū) 長 劉齊英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表香洲區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”和全面建成小康社會決勝階段的開局之年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面深化改革，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、促轉型、惠民生，較好地完成了區(qū)八屆人大八次會議確定的主要目標任務。
一年來，我們重點抓了六項工作：
（一）轉型升級步伐加快，經(jīng)濟發(fā)展提質增效。
經(jīng)濟實力不斷增強。初步核算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1056.52億元，增長7.7%；完成財政總收入73.37億元，增長12.3%，其中一般公共預算收入35.91億元，增長4.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值370.82億元，增長6.1%；完成固定資產(chǎn)投資361.6億元，與去年持平；社會消費品零售總額780.9億元，增長11%。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。投入產(chǎn)業(yè)扶持資金3.2億元，實現(xiàn)規(guī)模以上先進裝備制造業(yè)總產(chǎn)值566.32億元，增長11.8%；高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的60.5%；實現(xiàn)服務業(yè)增加值625.46億元，增長8.2%。
制造業(yè)亮點紛呈。全力支持格力電器、賽納科技等一批骨干企業(yè)做大做強，首期投入2000萬元與格力電器共建的國際智能制造基地項目已實現(xiàn)量產(chǎn)，格力儲能裝備項目完成用地招拍掛，格力大金模具項目即將投產(chǎn)；支持企業(yè)在國內外開展行業(yè)并購，艾派克成功并購美國利盟國際公司。鼓勵企業(yè)通過“機器換人”等技術改造提高競爭力，元盛電子等82家企業(yè)完成技改投資23.01億元。深入開展中小企業(yè)“翼企飛翔”培育計劃，落實“小升規(guī)、個轉企”扶持政策，新增“四上”企業(yè)227家。
重大項目順利推進。賽納科技一期擴建項目建成投產(chǎn)，麗珠試劑、貝索生物、珠海中心大廈等項目已建成，沃爾瑪珠海樂世界、誠豐廣場等高端商業(yè)綜合體全面開業(yè)，智匯西九、藍海金融大廈等高端寫字樓投入運營，新駿景萬豪等高端品牌酒店項目建成營業(yè)。完成洪灣互通、洪灣中心漁港核心區(qū)等6項國家、省、市重點項目的征拆和服務工作。
對外開放不斷深化。全年實際吸收外資6.77億美元，引進麗珠圣美、易生活等1000萬美元以上外資項目5個，格力能源環(huán)境技術、悅達生物科技等優(yōu)質內資項目38個，為凡醫(yī)信等優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目18個。加強與國際知名研究機構交流合作，德國人工智能研究中心珠海研究院等國際創(chuàng)新研究機構落戶我區(qū)。推動外貿轉型升級，做大中電-敦煌，引進阿里巴巴一達通等外貿綜合服務平臺，全年完成外貿出口91.37億美元。出口產(chǎn)品質量不斷提升，被確定為國家級打印耗材品牌集聚區(qū)。
?。ǘ﹦?chuàng)新驅動扎實推進，發(fā)展活力顯著增強。
創(chuàng)新活力進一步迸發(fā)。研究制定“1+4+80”《香洲區(qū)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，不斷激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，全年培育高企284家，新增159家，高企數(shù)量全市排名第一。新增東信和平智能數(shù)字安全技術國家地方聯(lián)合工程研究中心（實驗室）等2家、市質量計量監(jiān)督檢測所等公共技術平臺5家、天威打印耗材及增材制造技術研究院等省級新型研發(fā)機構2家、各級企業(yè)工程中心和技術中心12家。大力推動孵化器及眾創(chuàng)空間建設，新增產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器6萬平方米，成功打造溢思得瑞中加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、香洲清創(chuàng)孵化器等一批優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
人才吸引力持續(xù)提升。出臺促進高端產(chǎn)業(yè)人才、留學人員、高級技能人才聚集等政策，投入3800萬元人才專項資金，引進和培育諾貝爾獎獲得者1名、海外高端人才13名、市高層次人才30名，新增博士后工作站3個。成功舉辦香洲區(qū)科技創(chuàng)新大賽、“香洲工匠”技能大賽等10場“香山人才”系列活動。
創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。成功舉辦科技創(chuàng)新企業(yè)融資融智對接會、香洲區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會、中國制造2025與人工智能大會等9場大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推介活動，促進一批優(yōu)質項目和人才落戶香洲。出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法，成立香洲華金新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，積極支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引進股權投資機構18家，推動拜瑞口腔等6家企業(yè)成功掛牌新三板。
（三）生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)化，城市品位穩(wěn)步提升。
生態(tài)保護取得新成果。加快推進前山河流域環(huán)境綜合提升工程，落實屬地河長責任監(jiān)管工作機制，完成南沙灣等15個舊村場截污納管工作，造貝、南屏東排洪渠2條黑臭水體整治成效顯著。實施一批環(huán)境提升工程，建成海霞等18個社區(qū)公園，完成海濱泳場改造提升，以及鳳凰灣、香爐灣等情侶路沿線沙灘生態(tài)修復工程，愛情郵局、白沙河時光街區(qū)投入運營。完成4800余畝中幼林撫育工程，以及吉大、蛇地坑水庫除險加固工程。完成光華街東側邊坡等6處地質災害點整治?！白蠲佬^(qū)”、“美麗陽臺”活動成效明顯。完成市下達的節(jié)能減排任務，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達90%以上，轄區(qū)集中飲用水源地水質達標率保持100%。
城市環(huán)境展現(xiàn)新面貌。完成蓮花山路等8條斷頭路建設，以及港一路、粵華路等4條人行道改造工程，群眾出行條件日益便利。加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，推行垃圾密閉無害化運輸管理，建成40座垃圾壓縮中轉站、200座環(huán)保垃圾屋，新建、改造公廁58座。繼續(xù)保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，依法拆除蓮花路步行街等區(qū)域的違法建筑17萬平方米，清理違法用地923畝，拆除違法設置的戶外廣告招牌8974平方米。以“四個最嚴”的要求深入開展拱北口岸地區(qū)綜合整治，口岸地區(qū)整體面貌煥然一新。
城市更新取得新突破。全面推進舊工業(yè)區(qū)升級改造，推動出臺《加快推進香洲區(qū)舊工業(yè)區(qū)升級改造的若干意見》，藍海金融中心等5個舊工業(yè)區(qū)改造項目已建成，大洲大廈等11個舊廠房改造項目正在加快建設。扎實推進新一輪舊村改造工作，海灣等第一批舊村場改造項目加快建設，啟動東橋、銀坑、上沖舊村改造，港珠澳大橋珠海連接線安置房已建成，瀝溪、福溪、紅聯(lián)村安置房已封頂。一批舊村改造歷史遺留問題得到妥善解決，江村回遷房已封頂。完成為農(nóng)、蓮花山、鳳凰南路1001號3個老舊小區(qū)試點改造，白蓮新村等33個老舊小區(qū)已完成基礎設施改造前期工作。
（四）社會保障更加全面，民生福祉持續(xù)增進。
社會保障水平不斷提升。全年民生支出38.3億元，占公共財政預算支出的77.1%。十件民生實事安排了10個方面16項的具體工作，9項已完成，7項進度相對滯后，正在抓緊落實，將在今年內全部完成。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，新增就業(yè)2.47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.28%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和戶籍未成年人醫(yī)保參保覆蓋率均達100%，低保工作實現(xiàn)應保盡保。繼續(xù)加強住房保障工作，分配公租房602套，對708戶低收入、低保家庭發(fā)放住房補貼232萬元，動工建設3857套棚戶區(qū)改造保障房。加快推進養(yǎng)老設施建設，翠香社區(qū)養(yǎng)老服務中心投入使用。對口幫扶陽春市產(chǎn)業(yè)共建和新一輪精準扶貧、精準脫貧，以及對口云南怒江州瀘水市東西部扶貧協(xié)作順利推進。
教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。北山中學建成投入使用，完成五中、十一小等8所學校改擴建任務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面啟動“衛(wèi)生強區(qū)”建設，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院改擴建工程加快推進，分級診療、家庭醫(yī)生式服務和家庭病床服務試點工作有序開展。落實“全面兩孩”政策，免費孕檢覆蓋率達100%，順利通過省人口計生目標責任制考核。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管舉措，成功創(chuàng)建揚名廣場二期等3個市級“食品安全示范街”。
文化體育事業(yè)成果豐碩。建成綠道驛站13個，社區(qū)公園建設項目被推薦參加迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎評選。獅山市民藝術中心及紅荔、鴻業(yè)等70個社區(qū)文化中心投入使用，拱北市民藝術中心已建成。依托社區(qū)公園、文化廣場等文體設施資源，成功舉辦“文化香洲?繽紛四季”系列文化活動和“區(qū)長杯”、“全民健身”系列體育賽事等活動，打造北山國際音樂節(jié)、跨年音樂派對、“綠道嘉年華”、“樂韻香洲”和“激情廣場大家唱”等特色活動品牌，各類文藝作品獲國家、省、市級獎勵89項。開展文物保護工作，完成南屏東大街歷史文化名街、拱北蓮花亭東亭修繕工程。
?。ㄎ澹┥鐣卫韯?chuàng)新發(fā)展，社會環(huán)境安定有序。
文明建設深入人心。繼續(xù)擴大文明城市建設成果，打造福石社區(qū)等一批社會主義核心價值觀示范點。注重公民道德教育，“香洲明德大舞臺”被評為全省基層理論宣講創(chuàng)新項目。組織開展“我們的節(jié)日”主題活動852場，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。每季度開展“香洲好人”評選活動，善行義舉蔚然成風。舉行“每周一小型、每月一大型”志愿服務活動2423場，營造濃厚的志愿服務氛圍。開展“綠色出行?接力文明”主題活動，在全社會倡導綠色生活、文明出行理念。
社會治理水平持續(xù)提升。深入推進全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作，“五社聯(lián)動”社區(qū)治理和服務工作模式榮獲全國創(chuàng)新社會治理典型案例優(yōu)秀獎，將軍山社區(qū)被確定為“全國社會工作服務示范社區(qū)”及“全國社區(qū)僑務工作示范社區(qū)”，華發(fā)社區(qū)獲“全國科普示范社區(qū)”稱號?！肮び洋A站”、“青春護航”等社會治理創(chuàng)新項目品牌效應日益顯現(xiàn)，完成全國婦聯(lián)擴大基層婦聯(lián)組織成員試點工作。積極培育和發(fā)展社會組織，新增社會組織53家?！跋阒揎埫琢＞W(wǎng)”、“珠海香洲”微信公眾號分別獲得省“優(yōu)秀地方網(wǎng)站”、“十大政務微博微信”稱號。出臺《扶持社區(qū)股份合作公司發(fā)展若干辦法》，支持社區(qū)集體經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“平安香洲”建設，完善立體化社會治安防控體系，建成“視頻+門禁”系統(tǒng)3302套，發(fā)展壯大志愿警察隊伍，治安形勢持續(xù)好轉，華發(fā)社區(qū)被評為省“平安家庭”創(chuàng)建活動示范社區(qū)。扎實推進吸毒人員網(wǎng)格化服務管理試點工作，我區(qū)經(jīng)驗在全國現(xiàn)場會上推廣。嚴格落實維穩(wěn)第一責任，著力化解各類不穩(wěn)定因素。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，加大投入積極推進隱患排查治理體系建設，狠抓重點行業(yè)領域治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
?。┱ㄔO不斷加強，政務服務高效務實。
推進法治政府建設。自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督，完成各級人大代表議案、建議和政協(xié)提案194件，辦復率100%。全面推進政務公開，加強財政預決算、重大建設項目等領域信息公開力度。落實行政首長出庭應訴制度。建立健全部門、鎮(zhèn)街和社區(qū)股份合作公司法律顧問工作機制，覆蓋城鄉(xiāng)的三級公共法律服務體系初步建成。順利啟動“七五”普法規(guī)劃。
提升政府行政效能。加快轉變政府職能，深入推進“一門式一網(wǎng)式”服務模式改革，進一步精簡審批事項，提升審批效率。建成全區(qū)基層公共服務綜合平臺，19個職能部門、519項審批服務事項進駐網(wǎng)上辦事大廳。加快企業(yè)投資體制改革步伐，全年新增商事主體1.86萬家。
加強政府廉政建設。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，制定區(qū)政府和鎮(zhèn)街、區(qū)直單位黨風廉政建設主體責任清單，確?！耙粛忞p責”落到實處。加強廉政風險防控，推進政府投資項目、政府采購和社區(qū)股份合作公司等重點領域專項治理，進一步規(guī)范工程建設領域招投標制度。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，大力整治“不作為、慢作為、亂作為”問題。強化監(jiān)察、審計監(jiān)督作用，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，努力營造敢于擔當、風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
同時，其他事業(yè)成效明顯，統(tǒng)計、糧食、物價、武裝、兵役、雙擁共建、人防、反邪教、海洋漁業(yè)、保密、檔案、地方志、外事、民族、宗教、對臺、老齡、殘聯(lián)、紅十字、關工委等工作都取得新成績。
各位代表，過去一年所取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持和監(jiān)督的結果，是全區(qū)人民團結奮斗的結果，是駐區(qū)各單位及港澳臺同胞、海外僑胞關心支持的結果。在此我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民和關心支持香洲發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒地看到，政府工作仍然存在值得警醒和需要解決的突出問題。一是經(jīng)濟下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，創(chuàng)新能力亟待增強；二是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙尚未完全破除，深化改革任重道遠；三是資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)文明建設需要持續(xù)用力；四是教育、醫(yī)療等民生供給總量不足，基本公共服務配置仍不夠均衡；五是政府建設有待強化，部分干部創(chuàng)新意識不夠、擔當意識不足等問題還比較突出。對此，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。
二、2017年工作部署
2017年是新一屆政府的開局之年，做好今年工作意義重大。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展回穩(wěn)向好的基本面沒有變，隨著供給側結構性改革成效逐步顯現(xiàn)，發(fā)展新舊動能加快接續(xù)轉換，經(jīng)濟持續(xù)增長的有利條件和積極因素正在集聚。珠海進入建設珠江西岸核心城市的關鍵時期，港珠澳大橋即將通車，自貿區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設正在深入推進，香洲將歷史性地站在粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點上。面對新形勢，我們必須牢牢把握機遇，積極應對挑戰(zhàn)，扎實工作、乘勢而上，努力實現(xiàn)香洲經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
做好今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，圍繞珠海建設粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、珠江西岸核心城市、城鄉(xiāng)共美的幸福之城的重點目標，大力實施創(chuàng)新和開放戰(zhàn)略增強發(fā)展新動能，落實全面深化改革新要求激發(fā)發(fā)展新活力，加快產(chǎn)業(yè)交通城市建設推動發(fā)展上新臺階，統(tǒng)籌協(xié)調共建共享順應人民新期待，鞏固提升主城區(qū)中心地位，繼續(xù)發(fā)揮主力軍、主陣地和主戰(zhàn)場作用，搶抓機遇，擔當使命，干在實處，走在前列，率先全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)香洲社會主義現(xiàn)代化建設新局面！
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5-8.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%；社會消費品零售總額增長12%;固定資產(chǎn)投資增長15%;外貿出口增長1%；一般公共預算收入增長4.5%；全體居民人均可支配收入增長8.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內。
為實現(xiàn)上述目標，必須重點抓好以下工作：
?。ㄒ唬┰诩涌靹?chuàng)新開放步伐中實現(xiàn)發(fā)展動能轉換。
落實市委提出的大力實施創(chuàng)新和開放戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、自貿試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)的部署，加快建立以創(chuàng)新為引領、以開放為支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。全面實施《香洲區(qū)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，投入4.5億元產(chǎn)業(yè)扶持資金，激發(fā)各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性。加大高企培育力度，大力引進高企落戶，確保高企數(shù)量達到350家以上。積極培育服務業(yè)高企，推動研發(fā)設計、檢驗檢測等高技術服務業(yè)發(fā)展。深入挖掘園區(qū)和樓宇企業(yè)資源，引導和培育企業(yè)成長為高企。鼓勵現(xiàn)有高企做大做強，支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入、獎勵高管與技術研發(fā)骨干、引進培育技術帶頭人、建設公共技術服務平臺和新型研發(fā)機構。制定出臺《高端新型信息產(chǎn)業(yè)促進辦法》，引進國內外骨干企業(yè)，確保杰理科技研發(fā)總部等總投資超20億的7個項目年底前動工，推動建榮科技、東華軟件整合更多資源投放香洲，力促烽火信息等重點項目落戶，建設中芯集成等公共檢測平臺，加快珠光科研大廈改造工程，通過租金補貼、落地獎勵吸引一批優(yōu)質項目入駐。
加強創(chuàng)新載體建設。推動建設一批高端研發(fā)機構，投入2400萬元支持德國人工智能中心珠海研究院9月底前建成運營，推動賽伯樂珠海眾創(chuàng)大廈5月底前投入運營，力促新天海方與新加坡—麻省理工技術研究聯(lián)盟在香洲合作設立地區(qū)創(chuàng)新中心；支持加拿大溢思得瑞珠海創(chuàng)新研究院系列項目發(fā)展，跟蹤服務好溢思優(yōu)控等項目，推動溢思得瑞華南總部基地上半年落戶，支持正方控股與其合作共建智能制造示范中心。推動高校源頭創(chuàng)新，支持香洲清創(chuàng)孵化器、暨南大學物聯(lián)網(wǎng)與物流工程研究院等新型研發(fā)機構快速發(fā)展，推動抗病毒核酸分子研究、區(qū)域細胞制備中心等產(chǎn)業(yè)項目盡快落地運營。利用珠海出入境檢驗檢疫局檢測中心等國家、省駐珠機構的實驗平臺為我區(qū)企業(yè)創(chuàng)新提供技術支持。提升現(xiàn)有孵化器服務能力，力爭成功孵化100家企業(yè)，確保其在香洲成長壯大。
促進科技與金融深度融合。通過科技企業(yè)首筆信用貸款損失補貼、“四位一體”貸款風險補償、金融類企業(yè)總部高管獎勵、支持企業(yè)并購重組和上市融資、鼓勵股權投資基金落戶等舉措，促進科技與金融的協(xié)同發(fā)展。力爭上市企業(yè)達到27家，積極推動雷特科技等9家企業(yè)轉板。力促華金新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、香洲科溋天使投資基金成功投資溢思得瑞厚璞云溪等一批科技創(chuàng)新企業(yè)。
加強創(chuàng)新人才隊伍建設。繼續(xù)辦好香洲區(qū)科技創(chuàng)新大賽、“香洲工匠”技能大賽等“香山人才”系列活動。落實高層次人才團隊項目資助、高端人才引進培育獎勵、青年優(yōu)秀人才和技能型人才激勵計劃等舉措，吸引優(yōu)秀人才集聚我區(qū)，力爭選拔培養(yǎng)高層次人才25名，招收培養(yǎng)博士后5名。優(yōu)化人才服務，為人才提供住房、醫(yī)療、教育、父母養(yǎng)老等保障，切實讓廣大人才引得進、留得住、發(fā)展好。
加大招商引資力度。推動新引進、新注冊企業(yè)形成的地方財政收入向香洲傾斜，確保更多的資源投入到引資引才引技中來。推動總部招商，開展“問暖總部行動”，瞄準尚未在華南地區(qū)布局的企業(yè)總部開展敲門招商。通過精準招商、以商引商、駐點招商、代理招商等舉措，聯(lián)合杰理科技等企業(yè)赴上海等地開展專題招商，辦好溢思得瑞-北美創(chuàng)新聯(lián)盟來華投資對接會，力促一批優(yōu)質項目落戶；在北京、深圳、香港等地派駐常駐招商人員，引進香港高端服務業(yè)企業(yè)，以及北京、深圳等地的初創(chuàng)型高科技企業(yè)；加強與省、市駐外經(jīng)貿代表處的共建合作，深度對接海內外商協(xié)會，促使更多企業(yè)投資香洲。推動項目的落戶、動工，重點推動銀隆研發(fā)總部等74個在談項目落戶，金邦達二期等20個項目動工。
加快外貿轉型升級。大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，繼續(xù)服務好中電-敦煌、阿里巴巴一達通等外貿綜合服務平臺，實現(xiàn)一般貿易有質量地增長。加快推進市場采購等外貿新業(yè)態(tài)，推動世邦家居申報市場采購貿易方式試點單位。促進加工貿易轉型升級，加大對紫翔電子等40家核心加工貿易企業(yè)的扶持力度，鼓勵其將研發(fā)、結算、營銷環(huán)節(jié)放在香洲。大力推進質量強區(qū)，創(chuàng)建國家級打印耗材產(chǎn)品質量安全示范區(qū)。
?。ǘ┰陟柟烫嵘龑嶓w經(jīng)濟中引領產(chǎn)業(yè)轉型升級。
搶抓珠海建設珠江西岸核心城市、珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶等重大機遇，把壯大實體經(jīng)濟作為香洲經(jīng)濟向上突圍的戰(zhàn)略支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，構建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強高端制造業(yè)。全力以赴支持格力電器發(fā)展，9月底前完成正大水產(chǎn)、岐關車路用地回收和掛牌出讓，推動醋酸纖維、紅塔仁恒搬遷以及智能制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設計工作；力促格力新能源項目盡早動工，格力大金模具6月底前投產(chǎn)；確保格力保障房8月底前動工，格力小學明年9月開學。千方百計打造企業(yè)梯隊，鼓勵艾派克發(fā)展壯大，支持賽納奔圖打印機品牌開拓國內外市場，確保艾派克總部基地三季度動工，推動賽納—艾派克系產(chǎn)值今年達到100億元；通過2-3年時間，推動格力智能裝備、紫翔電子、泰坦新動力等3家企業(yè)成為產(chǎn)值超50億元企業(yè)，格力大金模具、松下馬達等9家企業(yè)成為產(chǎn)值超30億元企業(yè)，天威飛馬、元盛電子等21家企業(yè)成為產(chǎn)值超20億元企業(yè)。多措并舉加快形成新產(chǎn)能，力促賽納科技二期、麗珠試劑、貝索生物等項目年內投產(chǎn)；通過政企合作共建高端制造示范基地、股權支持、鼓勵企業(yè)原址擴建等方式，推動松下馬達、海蒂詩等企業(yè)增資擴產(chǎn)，確保今年完成技改投資28億元。持之以恒扶持中小企業(yè)發(fā)展，實施民營企業(yè)家素質提升工程，向民營中小企業(yè)發(fā)放服務補貼券，鼓勵企業(yè)購買知識產(chǎn)權、法律、財稅代理等服務；深入實施中小企業(yè)“翼企飛翔”成長工程，力爭實現(xiàn)500家個體工商戶轉型為企業(yè),100家中小企業(yè)上規(guī)模。
推動園區(qū)擴容提質增效。加快園區(qū)擴容，完成白沙頭10萬平方米新型產(chǎn)業(yè)用地調整工作，爭取將瀝溪、福溪舊村年內搬遷后的約18萬平方米用地劃歸我區(qū)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。推動園區(qū)規(guī)劃落地，6月底前完成洪灣商貿物流中心控規(guī)修編，推動開展前山商貿物流中心控規(guī)修編，鼓勵企業(yè)盤活利用存量空間資源，打造新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升園區(qū)建設水平，完成屏西四路等16條道路修復整治及格力大金、麗珠試劑周邊道路建設工程，啟動園區(qū)道路瀝青罩面改造及主園區(qū)一、二期道路連接工程；實施前山河“一河兩涌”整治工程，完成屏東六路、屏北一路等6條道路綠化改造工作，打造從華發(fā)新城到華發(fā)水岸沿河景觀帶。拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，完成9.6萬平方米青年水庫下游新型產(chǎn)業(yè)用地填土工程；把好項目審核關，嚴控企業(yè)將廠房改造為商業(yè)用房，推動拓佳、姍拉娜等22家已申報改擴建的項目動工建設。完善園區(qū)落后產(chǎn)能退出機制，探索通過法律手段、政府回購等方式整合閑置土地和廠房，加快淘汰低端落后產(chǎn)能。
推動服務業(yè)向高端邁進。加快一批服務業(yè)項目建設，確保世邦家居5號館6月開業(yè)，推動希爾頓、洲際、凱悅等高端酒店以及恒天國際、中安世紀廣場等一批商業(yè)辦公項目年內投入運營，推動保利時代中環(huán)廣場等300萬平方米建筑面積的房地產(chǎn)項目加快建設。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，推動寫字樓合理有序布局，鼓勵樓宇通過智慧化改造、配建餐飲、加建停車位等措施提升管理水平，將仁恒濱海中心等一批樓宇打造為專業(yè)樓、億元樓。推動電子商務發(fā)展，緊盯稅源環(huán)節(jié)開展電商促進工作，支持企業(yè)開拓電子商務銷售渠道。實施重點批發(fā)零售企業(yè)高管團隊獎勵等措施，繼續(xù)服務好華發(fā)商貿、揚名廣場等企業(yè)，推動商貿業(yè)發(fā)展壯大。
?。ㄈ┰陟柟躺鷳B(tài)宜居優(yōu)勢中推動城市提質升級。
全面優(yōu)化城區(qū)發(fā)展格局，積極穩(wěn)妥推進城市更新和智慧城市建設，提升城市管理水平，保護和鞏固生態(tài)優(yōu)勢，加快建設宜居宜業(yè)的幸福之城。
全面開展智慧香洲建設。完善信息基礎設施，推動老舊小區(qū)普及光纖寬帶網(wǎng)絡，支持4G基站建設，在社區(qū)公園、綠道驛站等公共區(qū)域建設WIFI熱點50個，實現(xiàn)公共服務場所無線網(wǎng)絡全覆蓋。提升政府信息化治理能力，投入5800萬元開展香洲大數(shù)據(jù)平臺和應急指揮平臺建設，實現(xiàn)政務大數(shù)據(jù)對內共享與對外開放。提升公共服務智慧化水平，開展首批智慧社區(qū)建設，打造智匯西九等一批智能寫字樓示范項目，建設智慧教育“云課堂”服務平臺，推動區(qū)屬醫(yī)院信息化改造，安裝3000套“視頻+門禁”系統(tǒng)，加快城市管理智能化建設。積極促進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，推動智能制造、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全力推動城市更新工作。加大《加快推進香洲區(qū)舊工業(yè)區(qū)升級改造的若干意見》的宣傳和實施力度，引進有實力、有經(jīng)驗的運營企業(yè)參與改造，動員東大工業(yè)區(qū)率先打造產(chǎn)業(yè)綜合體。力促恒信工業(yè)城、麗珠舊廠房改造項目6月底前動工，確保銘泰城市廣場等16個項目2018年建成。扎實推進新一輪舊村改造，確保上沖、銀坑、東橋等3條舊村上半年動工，南溪、紅東等舊村年底前動工，廣昌社區(qū)舊村棚改項目三季度啟動一期回遷房建設，南聯(lián)村上半年啟動政府購買棚改服務工作。推進政府投資項目融資保障工作，通過政府購買服務、PPP模式和融資代建等方式，加快推進學校、醫(yī)院、文體設施、市政道路、棚戶區(qū)改造以及“一河兩涌”生態(tài)綠堤水系工程等總投資180多億元的項目建設工作。扎實推進香海大橋、洪鶴大橋、金琴快速等重大交通項目征收補償和服務工作，優(yōu)化城區(qū)交通格局。
加大城市管理力度。繼續(xù)保持嚴管嚴控態(tài)勢，對違法建筑、占道經(jīng)營等各類市容亂象開展高壓整治。強化背街小巷環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范廣告招牌設置，開展城市美化綠化工程，提升城市管理檔次。提高基礎設施建設水平，開展胡灣里一街、翠福路等一批斷頭路、半邊路工程，暢通道路微循環(huán)，切實解決群眾出行難問題。加強濱海沙灘、綠道驛站、社區(qū)公園等公共場所的服務管理，加大環(huán)衛(wèi)設施投放力度，建成300座環(huán)保垃圾屋、50座垃圾壓縮中轉站。
優(yōu)化城區(qū)生態(tài)環(huán)境。深入實施前山河流域環(huán)境綜合提升工程，完成連屏、銀坑等4條舊村截污納管及市污水管網(wǎng)工程香洲段建設，大力整治黑臭水體。推進香山湖公園建設，完成33個社區(qū)公園以及前山河公園、海天驛站、香山驛站改造升級工程，啟動19處地質災害點整治工作。開展生態(tài)景觀林帶建設，建成4500畝生態(tài)景觀林，完成1萬畝中幼林撫育。開展餐飲業(yè)環(huán)保備案制改革試點，建立餐廚垃圾回收處理機制，擴大垃圾分類試點范圍。
（四）在共建共享協(xié)調發(fā)展中提升群眾幸福指數(shù)。
持續(xù)加大民生投入，積極回應群眾的期盼和關切，著力提高公共服務和社會保障水平，不斷增強群眾獲得感。
推動教育衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。加大公辦中小學建設力度，新增約1.1萬個公辦學位，逐步提高公辦及民辦普惠性等級幼兒園比例，實現(xiàn)義務教育階段學校高位均衡發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革，大力引進優(yōu)秀醫(yī)療人才，全面提升醫(yī)療服務保障水平。落實分級診療制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務機構扶持力度，積極推進家庭醫(yī)生簽約服務制度。完善計生服務管理機制，實施優(yōu)生健康等惠民工程。扎實推進食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設，繼續(xù)開展餐飲量化分級、明廚亮灶管理，推動創(chuàng)建食品安全城市。
提高社會保障能力。強化職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)新增就業(yè)2.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，積極落實市、區(qū)養(yǎng)老人大議案、政協(xié)提案，啟用灣仔社區(qū)養(yǎng)老服務中心，動工建設前山、獅山、南屏養(yǎng)老服務中心。全面推動對口幫扶陽春市產(chǎn)業(yè)共建和新一輪精準扶貧、精準脫貧，積極開展云南怒江州瀘水市東西部扶貧協(xié)作。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。深化文明城市創(chuàng)建成果，全力做好復牌迎檢工作，加強社會主義核心價值觀教育、公民道德教育、未成年人思想道德建設等精神文明建設工作，繼續(xù)推行“明德大舞臺”、“香洲好人”、“香洲義工”等品牌活動常態(tài)化。啟用拱北、南屏等4個市民藝術中心，加快前山、灣仔、香灣市民藝術中心建設。推進文化惠民工程，提升“樂韻香洲”公益表演等文化活動的層次，不斷豐富“激情廣場大家唱”、“區(qū)長杯”等文體品牌活動內容。完成區(qū)老年大學建設，動工建設區(qū)檔案館。
辦好十件民生實事。一是增加優(yōu)質學位，動工建設梅華中學等8所中小學校；二是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平，動工建設香洲區(qū)人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院改擴建項目；三是提高老年人、殘疾人、困難群眾服務保障水平；四是保障食品安全，為38家農(nóng)貿市場、超市配備農(nóng)產(chǎn)品快檢設備，建成3個牛羊定點屠宰車間，啟動建設食品小作坊集中加工區(qū)；五是加強住房保障工作，動工建設2600套、完成建設1700套保障房，動工建設總投資2.5億元的南屏人才公寓大廈；六是改善人居環(huán)境，完成、動工、啟動各100萬平方米老舊小區(qū)基礎設施更新改造工作；七是減輕城中舊村集體經(jīng)濟組織負擔，將26個城中舊村的路燈、道路、污水管網(wǎng)等市政設施和環(huán)境衛(wèi)生納入城市管理養(yǎng)護范圍；八是推進文化惠民，動工建設區(qū)文化中心，啟動建設區(qū)體育中心；九是改善出行條件，打通9公里斷頭路、半邊路，完成12公里道路瀝青罩面改造；十是實施環(huán)境提升工程，完成海濱泳場改造提升工程（三期）和鳳凰灣沙灘修復工程（二期）建設。
?。ㄎ澹┰趧?chuàng)新社會治理模式中營造安定和諧大局。
深化社會治理改革，最大限度增加和諧因素，激發(fā)社會活力，確保群眾安居樂業(yè)，社會安定有序。
切實提高社會治理能力。深入推進全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設，深化鎮(zhèn)街、區(qū)直部門與社區(qū)居委會“雙向考核”工作，推動社區(qū)減負增效，切實提升服務質量。發(fā)揮社會建設專項資金作用，通過政府購買服務等方式重點培育公益慈善類、社區(qū)服務類社會組織，推廣“家門口的公益”、“社區(qū)公益合伙人”等創(chuàng)新項目。深入實施《扶持社區(qū)股份合作公司發(fā)展若干辦法》，加強社區(qū)集體經(jīng)濟組織班子建設，實現(xiàn)科學、規(guī)范和高效管理。
深化“平安香洲”建設。推進“創(chuàng)新人口服務管理”等公安創(chuàng)先“十項舉措”，開展鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心目標管理和網(wǎng)格化工作，鞏固吸毒人員“網(wǎng)格化”服務管理成果。健全矛盾糾紛滾動排查和及時調處機制，落實重大決策、重大建設、重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制，確保社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系，加快小型消防站建設，推廣小型場所和出租屋簡易消防設施配備，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。鞏固拱北口岸地區(qū)綜合整治成果，維護口岸地區(qū)良好形象。
?。┰诩訌娬陨斫ㄔO中打造優(yōu)良政務環(huán)境。
推進法治高效廉潔政府建設，以轉變政府職能為核心，不斷提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力打造人民滿意政府。
加強法治政府建設。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行行政問責制度。深化政務公開，積極回應群眾關切的重大行政決策、重大建設項目和社會關注熱點。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法全過程記錄制度。繼續(xù)落實行政首長出庭應訴制度。全面推進“七五”普法規(guī)劃實施。
加強高效政府建設。持續(xù)深化“一門式一網(wǎng)式”政務服務建設，營造便捷高效的政務服務環(huán)境。深化行政審批制度改革，精簡審批許可事項。強化項目前期工作統(tǒng)籌，推行集中并聯(lián)審批，縮短辦事流程，提高行政效率。狠抓執(zhí)行力建設，堅決整治“為官不為”現(xiàn)象，以敢于擔當、務實進取的精神，不斷提高政府效能。
加強廉潔政府建設。筑牢紀律規(guī)矩意識，堅守廉潔從政底線，以清正廉潔的作風贏得群眾信任，不斷增強區(qū)政府班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，完善行政權力監(jiān)督制約機制，深化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。推進審計體制改革，提升政府審計效能。嚴格財政預決算管理。
同時，繼續(xù)做好統(tǒng)計、糧食、物價、武裝、兵役、地方志、雙擁共建、人防、反邪教、海洋漁業(yè)、保密、外事、民族、宗教、僑務、對臺、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字、關工委等工作。
各位代表！香洲正迎來新一輪大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，新的一年任務繁重而艱巨、使命光榮而重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，搶抓機遇，擔當使命，干在實處，走在前列，為率先全面建成小康社會，開創(chuàng)香洲社會主義現(xiàn)代化建設新局面而努力奮斗！
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