政府工作報告
——2005年2月2日在珠海市香洲區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
香洲區(qū)人民政府區(qū)長張宜生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表珠海市香洲區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2004年工作回顧
一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，深入開展調(diào)研，不斷完善思路，采取有效措施，狠抓工作落實，圓滿完成了年初區(qū)六屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展，為建設(shè)寬裕香洲、文化香洲、法治香洲、民生香洲、和諧香洲奠定了堅實基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟保持較快發(fā)展
在2004年上半年部分經(jīng)濟指標(biāo)完成不理想的情況下，區(qū)政府采取積極措施，理順關(guān)系，拓展空間，狠抓稅源，迅速扭轉(zhuǎn)不利局面，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均超額完成。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.5億元，同比增長10.3%，完成預(yù)期120.6%，三次產(chǎn)業(yè)的比例為0.58:50.99:48.43，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值275.7億元，同比增長13.5%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技含量不斷提高，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達99.08億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的35.9%，同比增長38.3%，拉動工業(yè)增長11.8個百分點。完成技改項目37個，總投資12.7億元，同比增長37%。工業(yè)園（片）區(qū)建設(shè)進一步加快，經(jīng)濟效益逐步顯現(xiàn)，四個工業(yè)園（片）區(qū)新開發(fā)面積256萬平方米，引進項目159個，投資總額63.3億元。
第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入232.9億元，同比增長22.5%，其中社會商品零售總額79.3億元，同比增長16.8%。總部經(jīng)濟成效明顯，中油塔鑫、汪氏蜂業(yè)、金明藥業(yè)、狀態(tài)服裝設(shè)計落戶香洲。物流、汽車銷售、房地產(chǎn)等行業(yè)不斷壯大，軟件、金融、旅游服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
招商引資成效顯著。成功引進美蓓亞、業(yè)康等一批重大項目，全區(qū)合同利用外資5.32億美元，同比增長25.99%；各與04 實際利用外資（新口徑）1.68億美元，同比增長256.6%；引進區(qū)外資金27.31億元，同比增長189.7%。
外貿(mào)出口增勢明顯。全年實現(xiàn)出口總額26.24億美元,同比增長29.9%。
民營經(jīng)濟快速發(fā)展。全年新注冊民營企業(yè)832家。中富、德豪潤達、中油塔鑫3家企業(yè)入圍廣東省百強民企，德豪潤達、威爾科技、東信和平3家企業(yè)在深交所中小企業(yè)板上市，德豪潤達、東信和平2家企業(yè)被評為省優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)。
財政收入較快增長。全年實現(xiàn)財政預(yù)算總收入7.62億元，其中一般預(yù)算收入5.89億元，按可比口徑同比增長19.9%。區(qū)與鎮(zhèn)（街）財政管理體制不斷理順，財政資金和工業(yè)園（片）區(qū)建設(shè)資金管理進一步規(guī)范。區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營管理成效明顯，全年實現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益1486萬元，同比增長52.4%。
（二）城市環(huán)境進一步優(yōu)化
城管和環(huán)保職能更加強化，環(huán)境優(yōu)勢更加明顯，為珠海市順利通過“全國衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)保模范城”復(fù)查、獲全國“暢通工程”模范管理水平城市和全國“魅力城市”稱號作出了貢獻。市政維護管理上新水平，全區(qū)道路均達到“五無”、“三好”標(biāo)準(zhǔn)，路燈亮燈率達99%以上。情侶路燈光燈飾工程取得階段性成果，蓮花路美化改造工程全面鋪開?？朔煤禑o雨等不利因素，全年新增綠地面積15萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達45%，人均公共綠地面積達21.41平方米。開展迎航展、澳門回歸五周年等大規(guī)模環(huán)境綜合整治，市容市貌更加亮麗。環(huán)保監(jiān)察力度進一步加大，工業(yè)企業(yè)廢水廢氣排放達標(biāo)率達100%，實現(xiàn)全區(qū)“煙塵控制區(qū)”覆蓋率100%，治污保潔和江河水整治取得實效。前山、南灣、唐家灣區(qū)域規(guī)劃取得突破性進展。城中舊村改建穩(wěn)步推進，至今已投入資金總額51.5億元，已有21個自然村（或項目）116萬平方米回遷房建成，其中去年新建23萬平方米，城區(qū)居民生活環(huán)境明顯改善。
（三）社會管理成效顯著
屬地管理責(zé)任更加落實。深入開展打擊“兩搶兩盜”和打擊街頭犯罪“百日行動”，全區(qū)刑事發(fā)案同比下降4.3%。打擊走私聯(lián)合專項行動成績顯著，與“法輪功”邪教組織斗爭成果得到鞏固，“禁毒03工程”扎實推進。認真做好信訪工作和人民調(diào)解工作，建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，健全人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處機制，南屏“1·2”等群體性事件得到妥善處理，社會不穩(wěn)定因素得到及時排除。高度重視安全生產(chǎn)工作，組織開展了大規(guī)模的安全生產(chǎn)專項整治，全年沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制全面達標(biāo)，被評為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”、“全國計劃生育信息化建設(shè)先進單位”和“廣東省2004年度人口與計劃生育先進單位”。
社區(qū)建設(shè)不斷加強。社區(qū)居委會換屆直選試點工作獲得成功。社區(qū)居委會及專職社區(qū)工作者管理不斷規(guī)范，社區(qū)信息化管理工作加快推進。橫琴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。群眾體育活動設(shè)施不斷健全，成功舉辦“香洲區(qū)體育節(jié)暨首屆社區(qū)運動會”。新創(chuàng)安全文明小區(qū)69個，全區(qū)安全文明小區(qū)達到477個?？萍?、文化、教育、環(huán)保、法律、警務(wù)進社區(qū)工作穩(wěn)步推進，社區(qū)服務(wù)水平明顯提高。我區(qū)被評為全國“青年文明社區(qū)”示范城（區(qū)）和“省老齡工作先進區(qū)”，區(qū)婚姻登記處被評為“全國先進婚姻登記機關(guān)”，吉大街道被評為“全國城市體育先進社區(qū)”。
?。ㄋ模┥鐣黜検聵I(yè)全面進步
科技事業(yè)迅速發(fā)展。獲“全國推動科技進步先進城區(qū)”稱號。全年共投入科技三項經(jīng)費1688萬元，集中扶持了電子、軟件、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)。成立IT、IC、BT創(chuàng)業(yè)園和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等多個專業(yè)化科創(chuàng)中心。首度開展了高新技術(shù)項目認定。成立了“珠海博士協(xié)會（俱樂部）”。鎮(zhèn)、街科協(xié)組建全面完成，科普教育陣地不斷擴大。信息化建設(shè)步伐加快。
教育強區(qū)不斷鞏固。投入1.18億元，新建5所學(xué)校，全面完成改薄任務(wù)，23所中小學(xué)成為市一級以上學(xué)校，城區(qū)公辦小學(xué)學(xué)位全面優(yōu)質(zhì)化。省新課程改革試點全面推進，教學(xué)質(zhì)量進一步提高，中考合格率高出全市平均水平7.9個百分點，全區(qū)高考上線率達73.7%，同比增長30.9%。民辦學(xué)校師資培訓(xùn)及上等級工作取得新突破，民辦教育有了長足發(fā)展。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。唐家灣歷史名鎮(zhèn)、珠海名人雕塑園和楊氏大宗祠的保護開發(fā)工作加快推進。向美國耶魯大學(xué)贈送容閎銅像，成功舉辦容閎圖片展，進一步宣傳了珠海、香洲。區(qū)文化中心資源全面盤活，淇澳島白石街紀(jì)念廣場和區(qū)文化館配套建設(shè)順利完成。文化執(zhí)法力度繼續(xù)加大，文化市場規(guī)范有序。社區(qū)文化活動豐富多彩，香洲文化廣場被評為省第二屆“十佳文化廣場”。
其他各項事業(yè)穩(wěn)步推進。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，食品安全專項整治全面開展，愛國衛(wèi)生運動和傳染病防治工作扎實有效。醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)控工作進一步加強，醫(yī)療服務(wù)水平得到提高。優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬工作取得新成績，我區(qū)連續(xù)第四次榮獲“廣東省雙擁模范區(qū)”稱號。統(tǒng)計、物價、糧食、審計、監(jiān)察、外事、僑務(wù)、保密、檔案、武裝、人防、民族、宗教、對臺、老齡和殘疾人等工作取得新成效。
（五）民心工程扎實推進
十項民心工程成效明顯。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18347元，同比增長10.5％，居民收入穩(wěn)步增長。扶貧濟困工作深入開展，完善醫(yī)療救助機制，實施低保戶“安居工程”，全年共發(fā)放低保金、救濟金、慰問金、優(yōu)撫金1454萬元。全年清退群眾集資款773.56萬元，征地款和青苗補償款拖欠問題全面解決。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新成效，全年新增就業(yè)崗位2.2萬個,安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員1.72萬人，解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)98戶。社會保障體系不斷健全，超額完成社會保障全覆蓋各項指標(biāo)任務(wù)。勞動監(jiān)察力度不斷加大，受理勞動爭議仲裁案件482件，結(jié)案率100％。水利、防洪、排洪、森林防火工作繼續(xù)加強，南屏廣昌南堤、淇澳大堤等18項防洪加固工程順利完成。
“八件實事”基本完成。“千人培訓(xùn)就業(yè)工程”各項指標(biāo)全面完成，免費培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員3790人、培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力2039人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.79%以內(nèi)。金鼎一小等5所新建學(xué)?？⒐げ⑼度胧褂谩Ｈ旯步⒕用窠】禉n案3萬多份，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。海濱泳場完成規(guī)劃設(shè)計。拱北社區(qū)服務(wù)中心完成前期工作。南屏鎮(zhèn)廣昌社區(qū)和橫琴鎮(zhèn)新舊村道路實現(xiàn)硬底化。橫琴鎮(zhèn)粗沙環(huán)和前山街道福溪村路燈安裝工程完成。唐家灣鎮(zhèn)淇澳社區(qū)改水工程基本完工。
（六）依法行政能力不斷提高
全面貫徹執(zhí)行《行政許可法》，政府行政許可行為進一步規(guī)范。開展第三輪行政審批改革，行政審批事項得到進一步清理和調(diào)整。加強政府法制工作，成立區(qū)政府法律顧問室。狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法行政水平明顯提高。開展民主評議行風(fēng)活動和“群眾滿意基層站所”評選活動，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)得到加強。深入開展“四五”普法工作，全民法律意識進一步增強。
重視加強政府自身建設(shè)，自覺接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受區(qū)人大的監(jiān)督，加強與區(qū)政協(xié)、各民主黨派、群眾組織和社會團體的聯(lián)系，全年辦理市、區(qū)人大議案、建議、批評和意見168件，政協(xié)提案86件，辦復(fù)率均達100%。政府議事規(guī)則進一步規(guī)范，文件精簡和會議壓縮效果顯著。窗口服務(wù)制度不斷健全，政府服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)提高。有效開展執(zhí)法監(jiān)察，進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)及政府采購行為。行政效能監(jiān)察試點工作進展順利。公務(wù)員培訓(xùn)進一步加強，綜合素質(zhì)不斷提高。
各位代表，在區(qū)域經(jīng)濟競爭日益激烈、社會管理任務(wù)日益繁重的情況下，我們克服電力能源緊缺、久旱無雨以及土地和出口退稅政策調(diào)整等因素帶來的困難，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。我們所取得的成績，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全區(qū)人民共謀發(fā)展、奮力拼搏、心齊實干的結(jié)果；是區(qū)人大監(jiān)督和區(qū)政協(xié)支持的結(jié)果；也是各級駐香洲單位、軍警部隊、港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表香洲區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾和社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持香洲區(qū)建設(shè)的駐香洲單位、軍警部隊、投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，發(fā)展中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟總量不大，效益不高，園區(qū)配套相對滯后，招商引資質(zhì)量有待提高；城郊地區(qū)發(fā)展緩慢，城郊居民生活水平提高不快；鎮(zhèn)、街發(fā)展經(jīng)濟能力不強；城管體制有待理順，城市養(yǎng)護水平仍需進一步提高，社會管理壓力日益增大；少數(shù)干部進取精神不足，作風(fēng)不夠扎實等。我們一定要高度重視這些問題，上下同心，扎實工作，在實踐中不斷加以解決。
二、2005年工作目標(biāo)和任務(wù)
2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是我國入世后過渡期的關(guān)鍵一年。泛珠三角區(qū)域合作的深入推進和CEPA的進一步實施，粵西沿海高速、廣珠輕軌等大交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善及港珠澳大橋的籌建，為香洲區(qū)提供了良好的發(fā)展機遇。我們要緊緊抓住有利時機，找準(zhǔn)在區(qū)域合作中的有利位置，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年我區(qū)工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真落實中央、省和市的工作部署，抓住機遇，加快發(fā)展，提高質(zhì)量，優(yōu)化環(huán)境，增強實力，依法行政，努力建設(shè)寬裕香洲、文化香洲、法治香洲、民生香洲、和諧香洲。
今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，工業(yè)總產(chǎn)值增長13%，社會商品零售總額增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，實際利用外商直接投資增長12%，外貿(mào)出口增長11%，財政一般預(yù)算收入增長12.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。
做好今年的各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，特別是要在狠抓落實上下功夫，在注重提高上做文章，在促進發(fā)展上出成效。
——在狠抓落實上下功夫。要把認識高度統(tǒng)一到省委九屆六次全會、市委五屆四次全會和區(qū)委六屆五次全會的一系列要求和部署上來，明確發(fā)展目標(biāo)，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力，在思想上落實；要艱苦奮斗，求真務(wù)實，干凈干事，在作風(fēng)上落實；要進一步理順管理體制，完善激勵機制，創(chuàng)造積極向上、寬松和諧的工作環(huán)境，在制度上落實；要創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮發(fā)展優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ岣甙l(fā)展水平，在工作上落實。
——在注重提高上做文章。要注重質(zhì)量和效益，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力；要優(yōu)化投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，提高招商引資水平；要堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，推進文化強區(qū)建設(shè)，提高城市綜合競爭力；要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，提高人民生活水平；要加強政府自身建設(shè)，提高政府行政能力。
——在促進發(fā)展上出成效。要堅持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，促進經(jīng)濟又快又好的發(fā)展；堅持內(nèi)源型經(jīng)濟與外源型經(jīng)濟相結(jié)合，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展；堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相一致，促進各項事業(yè)全面發(fā)展；堅持強區(qū)富民、強鎮(zhèn)富街，促進“一城兩灣”協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持經(jīng)濟社會發(fā)展及人與自然相和諧，促進可持續(xù)發(fā)展。
今年主要抓好以下十一個方面的工作：
?。ㄒ唬?/strong>注重增長質(zhì)量，提高新型工業(yè)化水平
促進產(chǎn)業(yè)集聚。堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、財稅貢獻大、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟。按照“龍頭企業(yè)—企業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)集聚—資源集約利用”的方向，做大龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)專區(qū)，帶動上下游產(chǎn)品發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。圍繞電子信息、軟件、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和精密機械、汽車零部件、精細化工三大潛力產(chǎn)業(yè)，著力引進和壯大一批龍頭企業(yè)：落實好炬力集成電路、瀛通信息等重點跟蹤項目，推動偉盈通訊技術(shù)、金地、名實陶瓷閥等重點項目年內(nèi)動工，培育扶持博世安保、亞太電效、銀郵光電、高凌信息等有發(fā)展前景的企業(yè)，繼續(xù)壯大東信和平、中富、威爾等骨干企業(yè)，發(fā)揮“磁吸”效應(yīng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。精心打造金鼎汽車零部件及精密制造產(chǎn)業(yè)專區(qū)、前山電子信息產(chǎn)業(yè)專區(qū)和南屏生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專區(qū)。
推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施名牌帶動戰(zhàn)略，引進和培育一批省級以上的名牌企業(yè)、產(chǎn)品和商標(biāo)。積極組織實施技改項目，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入和增資擴產(chǎn)，推動企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化升級和產(chǎn)品升級換代。建立和完善科技激勵機制，創(chuàng)辦科技成果孵化器，支持和鼓勵企業(yè)組建國家級、省級研發(fā)中心，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快城中老工業(yè)小區(qū)改造步伐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。今年，以條件較為成熟的吉大工業(yè)區(qū)為試點，先行啟動。
加快工業(yè)園（片）區(qū)建設(shè)。按照市場化和社會化思路，創(chuàng)新投融資機制，增強園（片）區(qū)自主發(fā)展能力，加快園（片）區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。嚴(yán)格控制項目用地規(guī)模，鼓勵建設(shè)多層廠房，切實提高土地利用率。從投資強度、財稅貢獻、科技含量、環(huán)境生態(tài)影響等方面嚴(yán)把項目入園關(guān)，提高園（片）區(qū)項目質(zhì)量和效益。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)。加大園（片）區(qū)在建項目的跟蹤服務(wù)，加快園（片）區(qū)從投入期轉(zhuǎn)向產(chǎn)出期，使工業(yè)園（片）區(qū)開發(fā)一片，建成一片，投產(chǎn)一片，見效一片。洪灣工業(yè)片區(qū)上半年要完成香工路建設(shè)，年內(nèi)基本完成二期及金地連片用地基礎(chǔ)設(shè)施配套開發(fā)項目建設(shè)。金鼎工業(yè)片區(qū)要完成二期、推進三期基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。前山工業(yè)片區(qū)要盡快完成一期、推進二期基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。南屏科技工業(yè)園要大力推進企業(yè)二期建設(shè)，提高土地利用率，引導(dǎo)企業(yè)增資擴產(chǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，提升園區(qū)整體開發(fā)質(zhì)量和效益。
?。ǘ汛蟮谌a(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平
著力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以餐飲、商貿(mào)業(yè)為重點，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、集聚化方向發(fā)展。推進灣仔凱旋門特色休閑街、拱北水灣酒吧街二期、蓮花路美化工程二期建設(shè)，積極引進麥德隆等大型連鎖超市，打造特色街區(qū)和大中型商貿(mào)購物中心。進一步完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)就業(yè)崗位，提高社區(qū)服務(wù)業(yè)水平。
繼續(xù)壯大優(yōu)勢服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)旅游業(yè)和休閑度假旅游業(yè)。加快山場、夏村、北嶺等城中舊村改建項目和大型在建房產(chǎn)項目建設(shè)。加大利用外資、民資開發(fā)旅游資源和興辦旅游項目的力度。推進“海濱泳場”、“汪氏蜂蝶博覽園”、“唐家共樂園”等旅游項目建設(shè)，打造旅游精品。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“提升東城”的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化主城區(qū)服務(wù)功能。以提高質(zhì)量和效益為導(dǎo)向，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用。努力挖掘現(xiàn)代物流、會展、信息服務(wù)和管理咨詢、金融保險業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。引進和扶持大型現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)一批中高檔批發(fā)市場。做強以前山裝飾材料城為龍頭的家居產(chǎn)業(yè)。發(fā)展多層次、多類型、多功能的會展業(yè)。抓住當(dāng)前我國擴大服務(wù)業(yè)開放的機遇，引進國內(nèi)外大型研發(fā)、人力資源開發(fā)、軟件與信息、會計審計等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)機構(gòu)，促進生產(chǎn)和市場服務(wù)業(yè)發(fā)展。以公車改革為契機，鼓勵面向政府機構(gòu)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)，培育服務(wù)業(yè)新增長點。
全面推進園區(qū)配套建設(shè)。以規(guī)劃為龍頭，推進南灣、唐家灣地區(qū)土地整合，加快園區(qū)配套項目建設(shè)。盡快制定并實施南屏科技工業(yè)園、金鼎工業(yè)片區(qū)“園中村”搬遷方案。以鎮(zhèn)為主體，加快洪灣工業(yè)片區(qū)、南屏科技工業(yè)園、金鼎工業(yè)片區(qū)等三個生活配套區(qū)的建設(shè)。
(三)做強民營企業(yè)，提高內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展水平
壯大民營經(jīng)濟總量。全面貫徹省、市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，進一步落實我區(qū)《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，重點培育和扶持一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的骨干企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，使民營及中小企業(yè)真正成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。積極鼓勵民營資本進入商業(yè)連鎖、餐飲連鎖、物流配送、專業(yè)市場、采購中心及旅游服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。大力支持民營及中小企業(yè)投資文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會公用事業(yè)。鼓勵有條件的民營及中小企業(yè)“走出去”、“引進來”，培育外向型經(jīng)濟，拓展國外市場。
提升民營企業(yè)競爭力。鼓勵和扶持民營及中小企業(yè)加強技術(shù)合作，建立自主研發(fā)機構(gòu)，推動科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新資源投入能力、研究開發(fā)能力、新產(chǎn)品生產(chǎn)能力和營銷能力。拓寬融資籌資渠道，推進多種形式、多種經(jīng)濟成分參與的信用擔(dān)保體系建設(shè)，努力為民營及中小企業(yè)的發(fā)展提供資金保障。開展公司上市前期培訓(xùn)，引導(dǎo)更多民營企業(yè)上市融資。支持企業(yè)強化質(zhì)量管理，創(chuàng)知名企業(yè)和知名品牌。組織民營及中小企業(yè)參與國家、省、市“優(yōu)秀民營企業(yè)”等評比活動，提高企業(yè)知名度。引導(dǎo)民營及中小企業(yè)加大人才引進力度，培養(yǎng)創(chuàng)新進取、誠信負責(zé)、守法經(jīng)營的企業(yè)家精神。
強化服務(wù)民營經(jīng)濟意識。主動服務(wù)，積極引導(dǎo)，為民營及中小企業(yè)營造統(tǒng)一的政策環(huán)境、公平的市場環(huán)境、公正的法制環(huán)境和優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，維護民營及中小企業(yè)的合法權(quán)益。大力推進科技創(chuàng)業(yè)中心、公共技術(shù)中心、各類科技實驗室的建設(shè)，為民營及中小企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和技術(shù)服務(wù)平臺。
?。ㄋ模﹥?yōu)化投資環(huán)境，提高招商引資水平
健全招商機制。整合招商資源，形成招商合力，杜絕重復(fù)招商、惡性競爭等行為。建立區(qū)引資領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，完善招商引資獎勵辦法。健全引進項目評估機制，加強引資成本效益統(tǒng)計分析和科技含量評估。強化主動招商、“走出去”招商、產(chǎn)業(yè)化招商，突出抓好對日韓的汽車零部件項目招商，對歐盟的精密機械制造業(yè)招商和對港澳、新加坡的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。創(chuàng)新招商模式，將資源招商與服務(wù)招商、環(huán)境招商、以商引商相結(jié)合。發(fā)展樓宇經(jīng)濟，拓展招商空間，最大限度利用土地資源。
提高引資質(zhì)量。強化科技招商，利用科技人才優(yōu)勢和科創(chuàng)載體，吸引科技含量高、附加值高的項目。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進與龍頭項目關(guān)聯(lián)度大的項目，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，重點引進科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)帶動型、關(guān)聯(lián)配套型和生態(tài)環(huán)保型項目。強化總部招商，吸引大公司、大企業(yè)、大集團到香洲建立地區(qū)總部、采購中心、銷售中心、信息中心、技術(shù)中心、研發(fā)中心和服務(wù)中心。強化民營招商，吸引國內(nèi)大型民營企業(yè)進駐我區(qū)，引導(dǎo)民營企業(yè)參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作。強化服務(wù)業(yè)招商，充分利用CEPA和入世三周年的契機，大力加強現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的引進。實現(xiàn)招商引資工作從廣招博引向選優(yōu)擇強轉(zhuǎn)變，從零星分散向?qū)I(yè)化、集聚化、鏈條化轉(zhuǎn)變。
加強項目跟蹤。實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)制，重視重大項目的動態(tài)分析，抓好市、區(qū)重點在建項目服務(wù)，努力提高項目履約率、資金到位率和投資達產(chǎn)率。根據(jù)企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻情況，有針對性地加強服務(wù)和引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)。重點扶持骨干納稅企業(yè)和附加值高的高科技企業(yè)，大力培育全進全出型企業(yè)和內(nèi)銷企業(yè)，推動出口加工型企業(yè)從低附加值、貼牌或外包生產(chǎn)向高附加值、自有品牌為主轉(zhuǎn)變，盡力減少企業(yè)外遷。切實做好經(jīng)濟普查和在地統(tǒng)計工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展決策提供客觀依據(jù)。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，提高鎮(zhèn)街綜合實力
實施“強鎮(zhèn)富街惠民”戰(zhàn)略。進一步理順區(qū)和鎮(zhèn)街的管理體制，合理劃分事權(quán)，分清責(zé)任，把能下放的職能和權(quán)利下放給鎮(zhèn)街，明確鎮(zhèn)街在經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位，調(diào)動鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟的積極性。將園區(qū)生活配套的利益留給鎮(zhèn)街，增強鎮(zhèn)街財力，提高鎮(zhèn)街自我發(fā)展能力。進一步健全財政管理體制和激勵機制，完善鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)考核辦法，激發(fā)鎮(zhèn)街發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。加快整合未開發(fā)的社區(qū)自留用地，通過土地置換等方式，實現(xiàn)資源有效配置，促進城郊經(jīng)濟發(fā)展，使群眾在發(fā)展中得到真正的實惠。
實施“一城兩灣”發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化主城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城區(qū)中心區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，加快唐家灣和南灣地區(qū)開發(fā)建設(shè)，拓展發(fā)展空間，構(gòu)建“一城兩灣”新格局。中心城區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)揮拱北、吉大等商貿(mào)區(qū)的作用，推進前山地區(qū)和新香洲地區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升城市功能。唐家灣—淇澳組團著重發(fā)揮大學(xué)園區(qū)—科技創(chuàng)新海岸品牌優(yōu)勢，加強產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合和良性互動，大力發(fā)展科教經(jīng)濟，重點推進高教出版社南方中心、共樂園等大型項目，努力建設(shè)現(xiàn)代化科教新城、歷史文化名鎮(zhèn)和實踐科學(xué)發(fā)展觀先行示范鎮(zhèn)。南灣—橫琴組團突出與港澳的經(jīng)濟合作，大力發(fā)展制造業(yè)和配套服務(wù)業(yè)，以“歡樂灣”大型項目為契機推進灣仔地區(qū)城市化進程，以泛珠三角區(qū)域合作為契機啟動橫琴新城建設(shè)，打造香洲區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
實施“項目帶動”戰(zhàn)略。各鎮(zhèn)街要切實推進一至兩個大型項目，以項目帶動人力、資金、物流等生產(chǎn)要素聚集，以項目帶動促進投資增長，增強鎮(zhèn)街發(fā)展后勁。加強項目跟蹤服務(wù)，以石頭電子科技、偉盈集團等項目帶動前山電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以博世投資、三井汽配等項目帶動金鼎汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快南屏科技新村、唐家灣唐人街、灣仔新天地海鮮城等項目建設(shè)，帶動園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好各鎮(zhèn)街特色街區(qū)建設(shè)，形成規(guī)模，提升經(jīng)營管理水平。
?。娀罩Ч芾?，提高財稅整體實力
廣開渠道培源增收。鼓勵引進對地方財稅貢獻大的企業(yè)，加大固定資產(chǎn)投入，增強經(jīng)濟整體納稅能力。促進房地產(chǎn)等行業(yè)健康發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的附加值，增加地稅收入。建立財稅收入增長監(jiān)測分析新機制，加大稅收征管力度。加強非稅收入管理，不斷增強政府可支配財力。
強化財政支出管理。加快推進國庫集中支付、部門綜合預(yù)算、政府采購等財政改革步伐，構(gòu)建公共財政體制。嚴(yán)格控制各種預(yù)算追加，嚴(yán)禁擅自調(diào)整、改變預(yù)算用途。保障教育、城市管理、科技、民生等重點財政開支，把財力放在改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的實事、好事上。加強財政監(jiān)管，堅決制止各種不合理的開支，防止擠占、挪用財政專項經(jīng)費，加大財政性資金績效審查力度，完善績效評價機制，科學(xué)理財，依法理財，提高財政資金使用效益。
加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。完善區(qū)屬、鎮(zhèn)街國有資產(chǎn)管理體制和區(qū)屬控股公司考核機制，整合盤活區(qū)屬資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運營效益。加快糧食、供銷等系統(tǒng)企業(yè)改革，推進建設(shè)、農(nóng)口、衛(wèi)生等系統(tǒng)的事業(yè)單位改革。
?。ㄆ撸﹦?chuàng)新管理理念，提高經(jīng)營城市水平
樹立人文化理念，提升城市文化品位。圍繞“建設(shè)高品位城市”的要求，加強城市管理和城市經(jīng)營，促使城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城市面貌不斷改善，城市生態(tài)良性循環(huán)，城市資源永續(xù)利用。加強對城區(qū)歷史、人文資源的發(fā)掘、宣傳、保護和利用工作，促進人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢。注重保持獨特的自然風(fēng)貌，建設(shè)標(biāo)志性景觀，塑造城市特色，發(fā)掘城市內(nèi)涵，培育城市文化，提升城市品質(zhì)。以個性化理念，建設(shè)一批高品位的城市雕塑，推進情侶北路沿線高層樓宇、鳳凰路和海濱路公共汽車亭以及人行天橋燈飾美化改造。繼續(xù)美化蓮花路，使其成為珠海的品牌街。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高物業(yè)管理水平。加快城市綠化風(fēng)光帶建設(shè)，切實保護山體植被。
樹立現(xiàn)代化理念，提升城市品牌價值。著眼于人的全面發(fā)展，使人與城市和諧協(xié)調(diào)，打造宜商宜居、宜創(chuàng)業(yè)宜發(fā)展的城市環(huán)境。理順城管體制，提高養(yǎng)護水平。穩(wěn)妥推進以園林管理單位為試點的城管事業(yè)單位改革。完善行政綜合執(zhí)法管理體制，規(guī)范執(zhí)法行為。組建區(qū)政府投資建設(shè)工程管理中心。建立健全城市管理維護考核機制，全面落實市容環(huán)境轄區(qū)管理責(zé)任制，加強城市環(huán)境綜合整治和日常管理。加快城管設(shè)備更新，提高機械化作業(yè)率。完善市政設(shè)施，推進市區(qū)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)工程，爭取主城區(qū)污水管網(wǎng)收集率達到70%。加大環(huán)保監(jiān)控力度，保證轄區(qū)各環(huán)境要素指標(biāo)優(yōu)勢。加大治污保潔和江河水整治力度，啟動南屏十二村河涌整治工程。加強環(huán)保宣傳，增強市民環(huán)保意識。加強生態(tài)社區(qū)、綠色社區(qū)建設(shè)，改善人居環(huán)境。提倡清潔生產(chǎn)、綠色消費，建設(shè)節(jié)約型社會。
樹立市場化理念，提高經(jīng)營城市水平。堅持“政府主導(dǎo)、市場運作”的原則，鼓勵民資、外資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加強城市維護管理的同時，加快城市公共資源開發(fā)經(jīng)營步伐，提高經(jīng)營城市的社會效益和經(jīng)濟效益，以資源開發(fā)利用的收益反哺城市管理，促進城市管理再上新臺階。逐步推開情侶路旅游觀光服務(wù)點、社區(qū)便民服務(wù)點、洗車場、停車場等經(jīng)營項目。今年重點推動候車亭及其它戶外廣告經(jīng)營，推進鳳凰路燈桿燈箱廣告牌和吉大景園路等道路停車項目的開發(fā)經(jīng)營。
樹立城市化理念，推進城中舊村改造。以政府、原村民和開發(fā)商“三贏”為原則，以建設(shè)文明社區(qū)為目標(biāo)，堅持“三個不變”，即政府制訂的政策和給予村（居）民的優(yōu)惠不變、確定的原則不變、在招標(biāo)文件上給予開發(fā)商的承諾不變，加強領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，積極推進城中舊村改建項目，改善人民生活環(huán)境。今年主要抓好已拆遷的12個項目的回遷房建設(shè)，重點抓好梅花村、北嶺村、夏村、紅山村、山場村等回遷房建設(shè)，爭取按時保質(zhì)保量完成回遷。
?。ò耍┓睒s社會事業(yè)，提高城區(qū)核心競爭力
推進文化強區(qū)。出臺并實施《香洲區(qū)建設(shè)文化強區(qū)規(guī)劃綱要》。年內(nèi)完成4個區(qū)一級文物保護單位掛牌。做好唐家灣鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護規(guī)劃、唐家灣鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃并申報“中國歷史文化名鎮(zhèn)”。發(fā)展文化事業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘人文旅游潛力，促進文化與經(jīng)濟的結(jié)合?；I建“容閎紀(jì)念館”、“中國留學(xué)生博物館”和“香洲區(qū)文化藝術(shù)交流中心”，開發(fā)建設(shè)“珠海名人雕塑園”、楊氏大宗祠等文物旅游景點。探索“投資主體多元化、建設(shè)項目業(yè)主化、建設(shè)資金社會化、運行機制市場化”的路子，積極引進“東方神韻”大型系列博物館項目。辦好“第二屆珠海香洲休閑文化節(jié)”、“第二屆香洲社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”。提升文化產(chǎn)品和文化服務(wù)水平，創(chuàng)作一批文化新品，打造一批藝術(shù)精品。加大市場管理力度,確保文化市場的健康發(fā)展。加快鎮(zhèn)街文化站建設(shè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)轄區(qū)所有鎮(zhèn)街的文化站均達標(biāo)入級。
建設(shè)科教強區(qū)。加快科技創(chuàng)新步伐，開展績效評估，提高科技三項經(jīng)費的使用效益。強化“科技招商”，規(guī)范入園企業(yè)管理，推進科創(chuàng)中心二期建設(shè)。加大專利申請工作力度。充分發(fā)揮珠海博士協(xié)會、工程師協(xié)會、計算機學(xué)會的人才智力優(yōu)勢，開展學(xué)術(shù)交流。加強青少年科普活動推廣和科普教育基地的建設(shè)。加快辦公自動化系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，推進無紙化辦公。做實做強教育強區(qū)品牌。理順教育管理體制，推進教育投入機制和辦學(xué)機制改革，興辦國有民辦、民辦公助、公辦民助等多類型民辦學(xué)校。推行教育系統(tǒng)工資經(jīng)費總包干和教師結(jié)構(gòu)工資制，實行教師聘用及職稱聘任制。推進學(xué)校后勤社會化改革。新建和擴建一批學(xué)校，優(yōu)化學(xué)校布局，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，切實解決學(xué)位緊張問題，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
打造人才強區(qū)。圍繞“聚集高素質(zhì)人才”的要求，樹立科學(xué)人才觀，強化“人才是第一資源、人人皆可成才”的觀念，走人才帶動之路。加大人才培養(yǎng)和引進力度，從政策、資金和設(shè)備等方面，激勵海內(nèi)外高校院所的科研人員開展與香洲發(fā)展緊密相關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，依靠社會經(jīng)濟發(fā)展的重大項目來推進人才的密集型發(fā)展和整體式發(fā)展。加強香洲歷史名人的宣傳工作，打好“容閎”牌，辦好香洲區(qū)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，支持和鼓勵海外留學(xué)人才來香洲創(chuàng)業(yè)。加強人才培訓(xùn)力度，推行現(xiàn)代人力資源管理模式。
發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。大力推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和疫情監(jiān)測制度。進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進唐家灣醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革。探索南屏等鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與有關(guān)實體的合辦模式，加快基層衛(wèi)生院的發(fā)展。開展愛國衛(wèi)生運動，抓好橫琴鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。切實抓好食品安全專項整治。深入開展全民健身運動與競技體育運動，推進體育事業(yè)發(fā)展。
?。ň牛?gòu)建和諧社區(qū)，提高社會管理水平
加強社區(qū)組織建設(shè)。強化抓好基層、打牢基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)在建設(shè)和諧香洲中的基礎(chǔ)性作用。認真抓好社區(qū)居委會換屆選舉，加快基層民主化進程。加強隊伍建設(shè)，選好配強社區(qū)居委會班子。加強專職社工管理，探索專職社工管理新模式。完善民間組織登記管理行為，教育和引導(dǎo)民間組織依法辦事。
加強社區(qū)服務(wù)。推進社區(qū)建設(shè)示范街道、示范社區(qū)工作。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推動法律、警務(wù)等工作進社區(qū)。廣泛開展基層文化活動，構(gòu)建香洲特色社區(qū)文化。狠抓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化管理，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，在社區(qū)廣泛開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動。加快推進香洲區(qū)青少年心理健康咨詢中心建設(shè)。做好雙擁共建工作。推進老齡工作，努力爭創(chuàng)全國老齡工作先進區(qū)。加強人口和計劃生育工作，深化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大政策宣傳、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的力度，突出流動人口管理重點，結(jié)合治理出生人口性別比例，建立健全計生利益導(dǎo)向機制，鞏固我區(qū)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的地位。
落實維穩(wěn)責(zé)任。強化維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。全面推進社會治安防控體系建設(shè)，探索做好流動人口、出租屋屬地管理工作，構(gòu)建“政府牽頭，部門參與，齊抓共管，綜合治理”的新格局。加強青少年違法犯罪綜合治理，大力開展嚴(yán)打整治專項斗爭，重點打擊“兩搶兩盜”等多發(fā)性犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪和帶黑社會性質(zhì)犯罪，維護轄區(qū)穩(wěn)定。推進安全文明小區(qū)創(chuàng)建工作和“減毒、無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。
加強安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)量化指標(biāo)并嚴(yán)格考核。全面推進安全社區(qū)建設(shè)，提高全民安全意識。完善安全防范機制，建立健全防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害及社會風(fēng)險的預(yù)警和應(yīng)對機制。加強對重大、特大安全事故隱患治理和危險源監(jiān)控，堅決預(yù)防重特大事故的發(fā)生。進一步加強森林防火工作。
?。ㄊ﹫猿忠匀藶楸?，提高群眾生活質(zhì)量
千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置。實施積極的就業(yè)政策，鼓勵階段性就業(yè)、彈性就業(yè)、非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，形成勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的新機制。建立健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核制，全面落實對就業(yè)和再就業(yè)的財政、信貸、稅費等扶持政策。繼續(xù)推進“千人培訓(xùn)就業(yè)工程”，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進原村民和農(nóng)漁民轉(zhuǎn)移就業(yè)，重點解決“零就業(yè)家庭”和困難失業(yè)人員就業(yè)問題。全年力爭新增就業(yè)崗位2.3萬個以上，基本消除城郊地區(qū)“零就業(yè)家庭”。
加快建設(shè)和完善社會保障體系。建立健全鎮(zhèn)街勞動和社會保障機構(gòu)、勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，推行工程承包商勞動工資支付擔(dān)保制度，加大勞動關(guān)系調(diào)整和勞動保障執(zhí)法力度，實現(xiàn)勞動保障全方位、全員額、全時制管理。加大勞動監(jiān)察力度，切實維護外來勞務(wù)工的合法權(quán)益。擴大社會保障的覆蓋面和受益范圍，進一步加強和規(guī)范城市低保工作，做到應(yīng)保盡保。推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。積極探索原村民養(yǎng)老和醫(yī)療保障的可行途徑，逐步建立征地居民社會保障制度。
指導(dǎo)和扶持原村股份合作公司發(fā)展。指導(dǎo)原村股份合作公司換屆選舉。加強政策指導(dǎo)和市場引導(dǎo)，提高股份公司管理層市場意識和經(jīng)營意識，促使其由封閉式管理向開放式管理過渡。積極鼓勵原村股份合作公司充分利用自有資源，創(chuàng)辦和發(fā)展企業(yè)，不斷積累擴大集體資產(chǎn)。制定富民惠民政策，在房租、就業(yè)等方面提供優(yōu)惠，引導(dǎo)原村股份合作公司用征地補償款轉(zhuǎn)移投資三產(chǎn)，扶持城郊社區(qū)商業(yè)街和小商品市場的建設(shè)。幫助原村股份合作公司解決歷史遺留問題，扶持集體經(jīng)濟發(fā)展，增加原村民收入。
繼續(xù)推進“民心工程”。進一步完善政府救濟與社會幫扶相結(jié)合的扶貧幫困工作機制，積極推進醫(yī)療、住房、教育、法律救助，充分發(fā)揮社區(qū)扶貧幫困的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮慈善等民間組織及社會力量在扶貧幫困中的補充作用。加快處理歷史遺留問題，切實解決企業(yè)欠薪問題。加快城郊地區(qū)的道路硬底化建設(shè)、路燈安裝和自來水改造工作，推進城區(qū)爛尾路和市政道路修繕工作。大力改造水浸黑點，做好城區(qū)排洪渠的養(yǎng)護、清淤和水庫的除險加固工作，加強新圍墾區(qū)管理。
辦好一批服務(wù)于人民群眾的實事。主要包括：一是實施“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工程。二是新建安居園及新村地區(qū)2所九年一貫制學(xué)校和香洲一小榮泰分校、新北嶺小學(xué)、新吉大小學(xué)5所學(xué)校，擴建香洲四小、香洲五小、香華小學(xué)、夏灣小學(xué)、香洲十一小、廣昌小學(xué)6所學(xué)校。三是完成唐家灣鎮(zhèn)會同和下柵、前山南溪、南屏北山等社區(qū)道路硬底化工程。四是完成唐家灣鎮(zhèn)會同、寧堂社區(qū)及灣仔銀坑社區(qū)改水工程，橫琴鎮(zhèn)石山村婆灣儲水建設(shè)工程。五是完成橫琴鎮(zhèn)粗沙環(huán)村和新村、前山南溪和造貝、南屏鎮(zhèn)紅東等社區(qū)路燈建設(shè)工程。六是解決住房特困戶住房難問題。七是建立一批殘疾人社區(qū)康復(fù)站。八是完成同華路（東段）道路建設(shè)。九是實施南屏十二村河涌整治。十是創(chuàng)建城區(qū)計劃生育利益導(dǎo)向機制，為我區(qū)享受最低生活保障線獨生子女家庭每月提供50元獎勵。
（十一）加強自身建設(shè)，提高政府行政能力
建設(shè)法治政府。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，誠懇接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，深化行政審批制度改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)、規(guī)范行為，不斷提高依法行政水平。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊伍。
建設(shè)服務(wù)政府。推進政府管理創(chuàng)新，加快電子政務(wù)建設(shè)，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，強化政府的市場監(jiān)管職能。抓好公共設(shè)施和社會服務(wù)體系建設(shè)，切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職責(zé)。不斷增強應(yīng)對突發(fā)事件的敏銳性和快速處理能力。以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，切實維護群眾利益，自覺接受群眾監(jiān)督，建設(shè)人民滿意政府。
建設(shè)廉潔政府。加強政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)。建立健全政務(wù)信息公開制度，增強政府工作的公開化和透明度。積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，切實防止損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強行政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。積極穩(wěn)妥推進區(qū)機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。
進一步做好物價、糧食、外事、僑務(wù)、保密、檔案、武裝、民兵預(yù)備役、人防、民族、宗教、對臺等其他各項工作，促進經(jīng)濟社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，我區(qū)已跨入新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時期，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，開拓進取，同心同德，艱苦奮斗，努力開創(chuàng)香洲經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面！
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