政府工作報告
——2018年1月24日在珠海市香洲區(qū)第九屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 劉齊英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表香洲區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，蹄疾步穩(wěn)推進深化改革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，較好地完成了區(qū)九屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得積極成效，十件民生實事安排了10個方面22項的具體工作，19項已完成，3項進度相對滯后，正在抓緊落實，將在今年內(nèi)全部完成。
初步核算，2017年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1191億元，增長7.5%；財政總收入93.8億元，增長30%，其中，一般公共預(yù)算收入36.8億元，增長1.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值424億元，增長10.8%；固定資產(chǎn)投資429.6億元，增長21.2%；社會消費品零售總額831.5億元，增長11%。
一年來，我們重點抓了六項工作：
?。ㄒ唬┌l(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案，全年為企業(yè)降負(fù)超過8億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額197.6億元；工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達52.9%，比上年提高24.3個百分點；實現(xiàn)規(guī)模以上先進裝備制造業(yè)總產(chǎn)值217.8億元，增長30.3%；實現(xiàn)工業(yè)投資33.8億元，增長44.2%。開展“十百千”工業(yè)企業(yè)梯度培育，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家、超20億元企業(yè)1家、超30億元企業(yè)2家。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)，實現(xiàn)增加值681.9億元，以高端信息和金融業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達58%。鼓勵企業(yè)通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與工業(yè)化深度融合提高競爭力，紫翔電子等33家企業(yè)完成技改投資33.5億元，增長45.6%。格力電器獲第三屆中國質(zhì)量獎，優(yōu)特電力、建星建造獲廣東省政府質(zhì)量獎。全國首批制冷設(shè)備、辦公設(shè)備及耗材技術(shù)性貿(mào)易措施研究兩個評議基地落戶香洲。
重點項目扎實推進。格力智能制造（凌達廠房）、麗珠試劑建成投產(chǎn)，賽納和格力大金模具新廠房、貝索生物廠房已建成，杰理科技、中油中泰等項目已動工，智新科技等12個高新技術(shù)項目完成用地招拍掛。積極推動園區(qū)擴容提質(zhì)增效，白沙頭市政配套道路動工，安生鳳凰等16家企業(yè)改擴建項目加快推進。天虹商場、世邦五號館等高端商貿(mào)業(yè)項目全面開業(yè)，中安世紀(jì)廣場等高端寫字樓投入運營，凱悅嘉軒等高端品牌酒店建成營業(yè)。完成香海大橋、洪鶴大橋等22項省、市重點項目征拆和服務(wù)工作。
對外開放不斷深化。全年實際吸收外資7億美元，引進和新增實際吸收外資1000萬美元以上項目8個，博創(chuàng)智能等優(yōu)質(zhì)內(nèi)資項目46個。完成外貿(mào)進出口1090億元，增長9.7%。以松下馬達、三美電機為代表的加工貿(mào)易企業(yè)進出口增勢明顯，平均增速達22.9%。出口產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，獲評國家級“現(xiàn)代打印設(shè)備及耗材產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)”。港珠澳大橋主體工程全線貫通，香洲在區(qū)域的交通地位發(fā)生歷史性變化，成為唯一與港澳陸橋相連的城區(qū)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，組織企業(yè)參加廣交會等境內(nèi)外大型展會80多場，大力拓展國外市場。成功舉辦中拉國際博覽會—香洲投資環(huán)境說明會、中國（珠海）國際打印耗材展覽會，打造對外合作新平臺。
?。ǘ﹦?chuàng)新驅(qū)動扎實推進，發(fā)展動能不斷增強。
創(chuàng)新能力持續(xù)提升。投入4.5億元創(chuàng)新發(fā)展資金，深入實施“1+4+80”《香洲區(qū)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，不斷激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，新增高企321家，總量達594家，全市排名第一，占全市的42.4%。發(fā)明專利擁有量4745件，同比增長51%。新增潤星泰等省級企業(yè)技術(shù)中心7家、雷特科技等省級工程技術(shù)研究中心18家。格力電器“工業(yè)余熱用高效壓縮式熱泵”課題獲國家重點研發(fā)計劃立項，艾派克“國產(chǎn)嵌入式CPU規(guī)?；瘧?yīng)用”課題獲國家“核高基”重大專項立項。
創(chuàng)新人才加快集聚。落實《香洲區(qū)創(chuàng)新發(fā)展若干措施人才扶持實施細(xì)則》，投入3500萬元人才專項資金，引進各類高層次人才84名，以及中科院杜春雷教授光學(xué)科技、清華校友李原博士人工智能芯片等優(yōu)秀項目團隊。成功開展“百名博士碩士走進香洲”、“香洲工匠”技能大賽等8場“香山人才”系列活動。
創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化。出臺《香洲區(qū)天使投資扶持辦法》，大力支持初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展。制定《香洲區(qū)促進企業(yè)上市和兼并重組獎勵辦法》，推動賽隆藥業(yè)成功上市，科美華、好順發(fā)掛牌新三板, 太川股份、網(wǎng)博科技等5家企業(yè)成功進入創(chuàng)新層。積極推動孵化器及眾創(chuàng)空間建設(shè)，新增產(chǎn)業(yè)孵化器3.2萬平方米，在孵企業(yè)316家。促進科溋天使基金與清華清創(chuàng)孵化器合作，成功孵化珠海芯動力、納金科技等高新技術(shù)企業(yè)。賽伯樂眾創(chuàng)大廈投入運營。投資2.5億元的南屏人才公寓動工。
?。ㄈ┉h(huán)境整治更加深入，宜居建設(shè)成效明顯。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認(rèn)真落實河長制，實現(xiàn)全區(qū)58條河渠、17座湖泊水庫河長全覆蓋。全面推動前山河流域綜合整治，啟動總投資37億元的“一河兩涌”生態(tài)綠堤水系工程，造貝、南屏東黑臭水體整治實現(xiàn)“不黑不臭”的階段性目標(biāo)，前山河沿岸“小散亂污”集中整治取得明顯成效，開展紅東等12個舊村場末端截污、造貝工人新村路污水主干管等涉水治污項目建設(shè)，新建污水管網(wǎng)7.5公里，修復(fù)破損管網(wǎng)3.5公里，完成管網(wǎng)普查900公里。實施一批環(huán)境提升工程，建成海灣等25個社區(qū)公園，動工建設(shè)鳳凰山公園（香山湖段）。完成7.5公里健康步道、52.6公里林蔭道、1.5萬畝森林碳匯造林工程等森林城市項目建設(shè)。完成市下達的節(jié)能減排任務(wù)，轄區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達89%。
城市面貌煥然一新。圍繞立柱廣告拆除、公共設(shè)施保潔等7大方面，聯(lián)合市五大國有集團和相關(guān)部門大力實施“清理、規(guī)范、優(yōu)化、提升”行動，拆除違規(guī)設(shè)置的戶外立柱廣告招牌63塊，清拆違法建筑9.9萬平方米，加快情侶路等主干道提升工程，完成翠海路等7條斷頭路建設(shè)、吉大片區(qū)等39條人行道改造，以及建業(yè)四路等5條道路瀝青罩面工程，群眾出行條件日益便利。加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，建成40座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、265座環(huán)保垃圾屋，新建、改造公廁25座。香爐灣沙灘修復(fù)項目獲評中國人居環(huán)境范例獎。以“四個最嚴(yán)”的要求常態(tài)化開展拱北口岸地區(qū)綜合整治，口岸地區(qū)整體面貌不斷提升。
城市更新扎實推進。全面推進舊工業(yè)區(qū)升級改造，出臺《加快推進香洲區(qū)舊工業(yè)區(qū)升級改造的若干意見》，泰福國際金融大廈等3個舊工業(yè)區(qū)改造項目已建成，麗珠等11個舊廠房改造項目正在加快建設(shè)，樂士文化區(qū)啟用，“三溪”科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)啟動。加快推進新一輪舊村改造工作，出臺《關(guān)于加快推進香洲區(qū)城中舊村更新工作的通知》，海灣村一期、紅聯(lián)村已回遷，瀝溪、福溪村安置房已封頂，洪灣、銀坑、廣昌村改造項目已動工，其余舊村改造前期工作已全面鋪開。分批推進老舊小區(qū)整治提升，第一批總投資5.5億元的白蓮新村等27個、總占地面積113.8萬平方米的老舊小區(qū)整治工程已動工。
（四）民生事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)日趨完善。
社會保障力度不斷加大。全年民生支出48.9億元，占公共財政預(yù)算支出的83.8%。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和戶籍未成年人醫(yī)保參保覆蓋率均達100%，低保工作實現(xiàn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)加強住房保障工作，分配公租房171套，對512戶收入困難家庭發(fā)放住房補貼325.9萬元，基本建成棚戶區(qū)改造保障房1700套，動工建設(shè)2600套。對口幫扶陽春市產(chǎn)業(yè)共建和新一輪精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得新成效，成功打造馬蘭村南藥藿香種植基地等產(chǎn)業(yè)扶貧亮點。對口援藏、對口云南怒江州瀘水市東西部扶貧協(xié)作順利推進。
教育文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年教育投入21.7億元，同比增長39.2%。岱山小學(xué)、海灣小學(xué)已建成，梅華中學(xué)、北山小學(xué)、TOD小鎮(zhèn)幼兒園等9所學(xué)校已動工。拱北、灣仔、前山市民藝術(shù)中心投入使用，126個社區(qū)文化中心實現(xiàn)全覆蓋，區(qū)檔案館建成。依托社區(qū)公園、文化廣場等文體設(shè)施資源，成功舉辦“文化香洲·繽紛四季”系列文化活動和“區(qū)長杯”系列體育賽事，打造北山國際音樂節(jié)、“綠道嘉年華”等活動品牌，各類文藝作品獲國家、省、市級獎勵185項?！而P舞前山》《記住容閎》等反映香洲歷史文化的書籍正式出版。選派8名教師赴海外開展華文教育。完成南粵古驛道香洲段標(biāo)識系統(tǒng)安裝工作。
健康城區(qū)建設(shè)持續(xù)深化。完成區(qū)人民醫(yī)院改擴建工程前期工作，分級診療、家庭醫(yī)生式服務(wù)和家庭病床服務(wù)試點工作有序開展。推動慢性病防控體系建設(shè)，獲評“省慢性病綜合防控示范區(qū)”。落實“全面兩孩”政策，免費孕檢覆蓋率達100%，順利通過省人口計生目標(biāo)責(zé)任制考核。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，認(rèn)真落實市、區(qū)養(yǎng)老人大議案、政協(xié)提案，翠香、灣仔養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管舉措，新增2個“市級食品安全示范街”。實施牛、羊定點屠宰、集中檢驗，確保源頭可溯、質(zhì)量安全。
?。ㄎ澹┲卫韯?chuàng)新步伐加快，社會大局安定有序。
城市文明蔚然成風(fēng)。常態(tài)化推進公民道德建設(shè)，舉辦“感動香洲·感謝有你”系列演出，唱響主旋律，弘揚正能量。成功打造“美麗街角”、“愛本傳城”公益活動品牌。拱北華平社區(qū)榮獲“全國文明單位”，楊匏安紀(jì)念學(xué)校獲評首屆“全國文明校園”。舉行“每周一小型，每月一大型”香洲義工志愿服務(wù)活動2182場，互幫互助蔚然成風(fēng)。
社會治理創(chuàng)新發(fā)展。深入推進全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作，以居民需求為導(dǎo)向的“議治相濟”項目獲全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例獎，拱北街道“360參與式治理”獲評省社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果，福石社區(qū)“智慧6D，多元共治”等8個項目獲評市社會治理創(chuàng)新最佳案例?！肮び洋A站”、“香洲青年說”等社會治理創(chuàng)新項目品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，前山街道等9個單位成功創(chuàng)建省級“婦女之家”示范點。將軍山社區(qū)被評為“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”。積極培育和發(fā)展社會組織，新增社會組織70家。建成“香洲政務(wù)微信矩陣”，形成新媒體集群效應(yīng)。健全“三資”管理制度，完善社區(qū)股份合作公司監(jiān)督規(guī)范體系，促進集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實維穩(wěn)第一責(zé)任，著力化解各類不穩(wěn)定因素，圓滿完成黨的十九大等重要節(jié)點維穩(wěn)安保任務(wù)。深入推進“平安香洲”建設(shè)，完成區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)“綜治中心+信息化+網(wǎng)格化”建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真做好吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理試點工作，大力開展“颶風(fēng)2017”、“板樟山”系列專項行動，推廣“視頻+門禁”系統(tǒng)，治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實開展打擊非法集資、涉眾金融、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加大投入積極推進隱患排查治理體系建設(shè)，狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。開展“六類場所、十項必查”消防安全專項行動，落實對鳳凰山、黑白面將軍山、板樟山等群眾登山活躍地區(qū)的森林防火巡查工作，形成火患治理高壓態(tài)勢。
?。┱ㄔO(shè)全面加強，服務(wù)能力穩(wěn)步提升。
依法行政有力推進。自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督，完成各級人大代表議案、建議和政協(xié)提案208件，辦復(fù)率100%。扎實推進法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”活動。全力創(chuàng)建法治政府，依法行政考評全市排名第一。區(qū)直各部門、鎮(zhèn)街和社區(qū)股份合作公司實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。落實行政首長出庭應(yīng)訴制度?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃深入開展。全面推進政務(wù)公開，主動公開政府信息1.2萬條，加強財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目等領(lǐng)域信息公開力度。
政府效能不斷提升。做好“放管服”改革，有效承接市下放到我區(qū)的40項市級行政管理事權(quán)。深化行政體制改革，順利完成區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)等政府機構(gòu)改革。全區(qū)基層公共服務(wù)綜合平臺及126個社區(qū)公共服務(wù)站全部建成。深入推進“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)模式改革，19個職能部門、355項行政許可事項進駐網(wǎng)上辦事大廳。全面落實商事登記制度，全年新增商事主體1.9萬家。
廉政建設(shè)持續(xù)深入。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，確保“一崗雙責(zé)”落到實處。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，進一步推進政府投資項目、政府采購和社區(qū)股份合作公司物業(yè)管理等重點領(lǐng)域治理。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入整治“為官不為”問題。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督作用，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，落實容錯糾錯機制，制定政商關(guān)系行為守則，進一步規(guī)范公職人員涉企業(yè)的公務(wù)行為，努力營造敢于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
同時，其他事業(yè)成效明顯，統(tǒng)計、糧食、物價、武裝、兵役、雙擁共建、人防、反邪教、海洋漁業(yè)、保密、檔案、地方志、外事、民族、宗教、對臺、老齡、殘聯(lián)、紅十字、關(guān)工委等工作都取得新成績。
各位代表，去年8月，50年一遇的超強臺風(fēng)“天鴿”正面襲擊香洲，造成了巨大損失，面對突如其來的臺風(fēng)災(zāi)害，全體香洲人民眾志成城、守望相助、不畏艱難、頑強奮戰(zhàn)，在省、市的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，用壓不倒和沖不垮的堅強意志演繹出一幕幕感人肺腑、波瀾壯闊的英勇畫面，短時間內(nèi)恢復(fù)了生產(chǎn)生活秩序，充分體現(xiàn)了“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別敢擔(dān)當(dāng)”的香洲精神。過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐區(qū)各單位及港澳臺同胞、海外僑胞關(guān)心支持的結(jié)果。在此我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民和關(guān)心支持香洲發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒地看到，相對于廣大香洲人民日益增長的美好生活需要，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，政府工作仍然存在不少問題和不足。一是經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，工業(yè)靠少數(shù)幾家大企業(yè)支撐，企業(yè)梯隊不夠完善，創(chuàng)新發(fā)展步伐有待進一步加快；二是民生社會事業(yè)存在許多短板，教育、養(yǎng)老、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)供給總量不足，配置仍不夠均衡；三是城市管理精細(xì)化、品質(zhì)化水平還不高，城市防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，生態(tài)文明建設(shè)需要持續(xù)用力；四是政府建設(shè)有待強化，部分干部創(chuàng)新意識不夠、擔(dān)當(dāng)意識不足，開拓創(chuàng)新的銳氣有所弱化，與群眾的期望相比有較大差距。對此，我們一定要保持清醒頭腦，增強憂患意識和進取意識，采取有效措施，切實加快解決。
二、2018年工作部署
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的深入實施，舉世矚目的港珠澳大橋即將通車，自貿(mào)區(qū)、廣東沿海經(jīng)濟帶、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)正在深入推進，香洲正迎來新一輪大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。面對十九大提出的新使命新任務(wù)，大橋通車后的新機遇新挑戰(zhàn)，人民群眾對美好生活的新期待新要求，政府工作要有新氣象，更要有新作為。我們必須扎實工作、乘勢而上，各項工作都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，跟最好的比，向最好的學(xué)，為人民群眾創(chuàng)造更有品質(zhì)的生活，努力實現(xiàn)香洲經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
做好今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實提升對外開放優(yōu)勢，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著力保障和改善民生，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，鞏固主城區(qū)中心地位，繼續(xù)發(fā)揮主力軍、主陣地和主戰(zhàn)場作用，不忘初心、牢記使命，奮力在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。
建議2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；社會消費品零售總額增長10% ;固定資產(chǎn)投資增長10% ;外貿(mào)進出口總額保持正增長；一般公共預(yù)算收入增長3%；全體居民人均可支配收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，重點安排以下工作：
?。ㄒ唬┻M一步壯大實體經(jīng)濟，打造“實力香洲”。
堅持把實體經(jīng)濟作為香洲未來發(fā)展的安身立命之本，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與工業(yè)化深度融合，推動服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。
支持制造業(yè)發(fā)展壯大。推動格力電器進一步做大做強，加快紅塔仁恒和誠成印務(wù)搬遷，力促格力國際智能制造產(chǎn)業(yè)園、格力儲能裝備等項目早動工。完善項目推進機制，力促貝索生物上半年投產(chǎn)，艾派克總部研發(fā)基地等10個項目年內(nèi)動工，金霸王紐扣電池等重點項目早日落戶。深入實施“十百千”工業(yè)企業(yè)梯度培育計劃，搭建良性發(fā)展企業(yè)梯隊。啟動新一輪技改三年行動計劃，確保實施技改規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過65家，完成技改投資30億元。支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，推動中小企業(yè)“小升規(guī)”、“個轉(zhuǎn)企”，不斷壯大民營企業(yè)規(guī)模。注重品牌培育，建成國家級“現(xiàn)代辦公設(shè)備和打印耗材知名品牌示范區(qū)”。
推動園區(qū)擴容提質(zhì)增效。大力實施“產(chǎn)業(yè)空間拓展、企業(yè)增容擴建、基礎(chǔ)配套提升”三大工程，完成南灣地區(qū)空閑土地整合，以及白沙頭用地控規(guī)修編工作；推動尼爾生科技等16家企業(yè)改擴建項目動工，新增廠房面積20萬平方米；完成南屏科技工業(yè)園屏東二路等3條投資1.6億元的市政道路改造提升，加快連通園區(qū)東、西片區(qū)通道建設(shè)的前期工作。鼓勵前山商貿(mào)物流中心提升園區(qū)環(huán)境，盤活企業(yè)空間資源，打造新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
擴大投資及消費需求。服務(wù)好省、市重點投資項目建設(shè)，扎實做好金琴快線、興業(yè)快線北段、板樟山新增隧道等15項、投資460億元的重點項目征拆和服務(wù)工作，加快推進84項、投資85億元的區(qū)政府投資項目建設(shè)。力促服務(wù)業(yè)向高端邁進，推動希爾頓等高端品牌酒店以及泰福國際金融大廈等一批商務(wù)樓宇年內(nèi)投入運營，金邦達金融科技中心項目年內(nèi)動工。推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵業(yè)主提高配套能力和服務(wù)水平，大力引進創(chuàng)新企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)服務(wù)好華發(fā)商都、中海富華里等重點商貿(mào)企業(yè)。發(fā)揮十字門國際會展中心等場館優(yōu)勢，依托珠海航展、國際打印耗材展等大型展會拉動住宿、餐飲業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┻M一步加快創(chuàng)新開放，打造“活力香洲”。
堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，切實提高對外開放水平，加快建立以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以開放為支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
加強創(chuàng)新載體建設(shè)。完善舊工業(yè)區(qū)改造政策措施，統(tǒng)籌兼顧公共利益和土地權(quán)利人、投資主體的利益。加快推動拆建類舊工業(yè)廠房改造項目，力促凱威東大、富力新天地等4個建筑面積86萬平方米的改造項目盡早動工，新蘇豪、天沐發(fā)展中心等4個建筑面積115萬平方米的改造項目建成。推動香龍工業(yè)區(qū)等現(xiàn)有土地利用率較高、整體形象較好的舊工業(yè)廠房開展整治類改造。力促“三溪”科創(chuàng)小鎮(zhèn)、南屏科技工業(yè)園創(chuàng)新中心上半年動工，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平配套、高質(zhì)量招商，打造未來高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。投入產(chǎn)業(yè)扶持資金4.5億元，培育發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，推動高企數(shù)量擴張與質(zhì)量提升并舉，力爭全年高企總量達到630家，支持泰坦新動力等一批高企上規(guī)模、上臺階。發(fā)揮好天使投資專項資金作用，加大對優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)型企業(yè)的支持力度。推動杰理科技、康晉電氣、東源新地等一批企業(yè)盡早上市。鼓勵正方控股聯(lián)合清華清創(chuàng)孵化器，依托金山軟件大廈等創(chuàng)新資源，針對高新技術(shù)企業(yè)開展專業(yè)化、全過程服務(wù)。樹立經(jīng)營城市的理念，進一步盤活國有資產(chǎn)和資源，支持區(qū)屬國企做大做強。
加快對外開放步伐。大力開展產(chǎn)業(yè)招商、展會招商、駐點招商以及以商引商，積極引進歐美先進制造業(yè)和國際創(chuàng)新資源。緊緊把握港珠澳大橋建成通車的機遇，大力引進境內(nèi)外金融保險、研發(fā)設(shè)計等先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)向高端化、多樣化邁進。發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、市場采購貿(mào)易出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。重點扶持紫翔電子等核心加貿(mào)企業(yè)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。大力推進質(zhì)量強區(qū)，加快創(chuàng)建“家用電器外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”。協(xié)同推進橫琴、保稅、十字門北片區(qū)、洪灣片區(qū)一體化發(fā)展，支持一體化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，努力打造珠海城市新中心。
大力實施招才引智。扶持格力電器、國芯云等重點企業(yè)建立院士工作站，進一步發(fā)揮博士后工作站等科研平臺引才育才作用。繼續(xù)辦好“香山人才”系列活動，促進人才、項目、資金有效對接。開展人才安居工程，實施“鳳巢”計劃，加快南屏人才公寓建設(shè)，在“三溪”科創(chuàng)小鎮(zhèn)、南屏科技工業(yè)園創(chuàng)新中心等新建載體中配建人才公寓，并通過商業(yè)土地開發(fā)和“三舊”改造配建等方式，進一步拓展人才公寓的供給途徑，力爭在3年左右籌集不少于5000套人才公寓，實現(xiàn)每一套人才公寓至少引進一名人才，確保人才引得進、留得住、發(fā)展好。
（三）進一步加強環(huán)境建設(shè)，打造“美麗香洲”。
堅持以“生產(chǎn)空間集約高效，生活空間便利舒適，生態(tài)空間山清水秀”為發(fā)展方向，重點在城市環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境上發(fā)力，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福之城。
打造靚麗的城市環(huán)境。加快理順城市管理體制，逐步將環(huán)衛(wèi)等職責(zé)下放到鎮(zhèn)街，推動重心下移、力量下沉、保障下傾，做實網(wǎng)格化管理，進一步夯實鎮(zhèn)街城市管理責(zé)任。以規(guī)范化推進城市管理精細(xì)化，針對廣告招牌、工地圍蔽、泥頭車裝運等市政管理難點制定詳細(xì)指引，讓管理對象有規(guī)范可循；對路面保潔、綠化修剪、市政養(yǎng)護等工作制定考核標(biāo)準(zhǔn)，讓一線人員有標(biāo)準(zhǔn)可依；對市容市貌巡查工作制定責(zé)任體系，推動問題在第一時間發(fā)現(xiàn)，整改在第一時間落實。著力提升香洲城市品質(zhì)，積極配合市相關(guān)部門和五大國有集團年內(nèi)完成主干道和重點區(qū)域環(huán)境提升工作；利用半年時間，投入1.5億元，針對環(huán)衛(wèi)保潔、市政修復(fù)、美化綠化等方面對背街小巷開展大整治大提升行動。啟動“廁所革命”新三年行動計劃。積極配合實施人行天橋建設(shè)工程，規(guī)范共享單車管理，加快非機動車道優(yōu)化改造，鼓勵建設(shè)機械式立體停車設(shè)施，改善市民出行條件。
鞏固美好的生態(tài)環(huán)境。全面推行河長制，建立健全考核體系和獎勵問責(zé)機制，出臺實施“一河一策”措施和三年行動計劃，不斷加大黑臭水體整治力度。深入推進前山河流域環(huán)境綜合提升，年內(nèi)啟動投資3.3億元的第二批污水管網(wǎng)建設(shè)，以及投資12.6億元的污水管網(wǎng)修復(fù)工程。加大對居民住宅私接管網(wǎng)、企業(yè)違規(guī)偷排等行為處罰力度，堅決遏制相關(guān)違法行為。做好工地?fù)P塵、工業(yè)粉塵、餐飲油煙等大氣污染治理工作，加強水源地保護和土壤污染防治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
構(gòu)建舒適的居住環(huán)境。適度較快推進城中舊村改造，把控好改造的時序節(jié)奏，成熟一個推進一個。實行獎懲并舉，督促舊村合作企業(yè)加快工作進度，推動村民由“要我改”向“我要改”積極轉(zhuǎn)變。做深做細(xì)群眾工作，積極爭取群眾的理解和支持，確保瀝溪、福溪村年底前完成回遷，洪灣、銀坑、廣昌村加快建設(shè)，上沖、東橋、翠微等舊村改造年內(nèi)動工。繼續(xù)推進拱北口岸地區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)。壓實鎮(zhèn)街屬地職責(zé)，深入實施老舊小區(qū)整治提升，確保年底前完成第一批6個片區(qū)113.8萬平方米、動工第二批3個片區(qū)52萬平方米、啟動第三批6個片區(qū)97.5萬平方米的老舊小區(qū)環(huán)境整治提升工程。
?。ㄋ模┻M一步推動民生改善，打造“幸福香洲”。
堅持以人民為中心，做到民有所需、我有所應(yīng)，著力提高公共服務(wù)和社會保障水平，不斷滿足群眾對美好生活的期盼。
實施教育優(yōu)先工程。加大公辦中小學(xué)、幼兒園建設(shè)力度，新增學(xué)位5220個。促進學(xué)前教育發(fā)展，確保實現(xiàn)全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達80%以上。穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量，拓展教育資源供給途徑，支持民辦教育發(fā)展，落實通過商業(yè)土地開發(fā)和“三舊”改造配建公辦學(xué)校和幼兒園，鼓勵國內(nèi)外知名專業(yè)教育機構(gòu)建設(shè)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。加強校園安全建設(shè)，加大校園周邊治安、食品安全等整治力度，提升中小學(xué)、幼兒園、托管中心安全管理水平。
實施健康提升工程。上半年動工總投資4.5億元的區(qū)人民醫(yī)院和香灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴建工程。加強優(yōu)秀醫(yī)護人員的引進和培養(yǎng), 做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點覆蓋困難家庭、慢性病家庭、老人家庭。扎實開展愛國衛(wèi)生運動，做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作。完善計生服務(wù)管理機制，實施優(yōu)生健康等惠民工程。加強食品安全監(jiān)管，建立食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案制度，大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，做好牛、羊定點屠宰和檢疫工作，確保群眾“餐桌上的安全”。
實施社會保障工程。落實高質(zhì)量和更充分就業(yè)政策，重點抓好高校畢業(yè)生、困難群體的就業(yè)和培訓(xùn)服務(wù)，實現(xiàn)新增就業(yè)2.3萬人。保障好底線民生，加大對低保對象、特困人員、受災(zāi)群眾等群體的幫扶救助力度。完善最低工資、最低生活和住房保障制度。全面推動對口幫扶陽春市產(chǎn)業(yè)共建和新一輪精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實開展云南怒江州瀘水市東西部扶貧協(xié)作和對口支援藏區(qū)工作，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。
實施文體惠民工程。繼續(xù)深化全國文明城市建設(shè)工作，深入實施公民道德建設(shè)工程，研究發(fā)布文明指數(shù)，擴大“美麗街角”、“愛本傳城”等品牌影響力，進一步提升城市文明程度。動工建設(shè)區(qū)文化中心，確保南屏、吉大、香灣、梅華等4座市民藝術(shù)中心建成投入使用。完成16個社區(qū)公園建設(shè)，啟動海濱泳場三期改造工程。盤活利用各類文體資源，打造“10分鐘文體圈”。廣泛開展全民健身活動，繼續(xù)辦好“區(qū)長杯”系列體育賽事。加強文物保護工作，完成岐澳古驛道保護修復(fù)，啟動中山紀(jì)念亭等修繕工程，推進容閎故居遺址修復(fù)一期工程，加強楊匏安等革命先驅(qū)及陳芳等名人故居和陳列館的保護利用。
實施養(yǎng)老服務(wù)工程。加快推動總投資3.5億元的鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，確保梅華、獅山、拱北、吉大4個養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，前山、南屏養(yǎng)老服務(wù)中心動工建設(shè)。大力發(fā)展居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、機構(gòu)養(yǎng)老、日間照料等養(yǎng)老新模式，打造康寧社區(qū)和博愛老年公寓2個市級健康養(yǎng)老示范點，形成多層次、全覆蓋的養(yǎng)老體系。持續(xù)深化居家養(yǎng)老“一鍵通”項目，繼續(xù)擴大覆蓋面，提升服務(wù)內(nèi)涵。
辦好十件民生實事。一是加快建設(shè)一批公辦學(xué)校。確保梅華中學(xué)、北山小學(xué)、格力學(xué)校、梅華幼兒園、TOD小鎮(zhèn)幼兒園等5所中小學(xué)和幼兒園年內(nèi)投入使用。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。上半年動工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院和香灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴建工程；在12個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)健康小屋，為2萬名高血壓患者提供免費、規(guī)范的指導(dǎo)、咨詢及體檢等服務(wù)，對21類重點行業(yè)小微型企業(yè)職業(yè)病危害因素進行免費檢測。三是加大食品安全及市場供應(yīng)保障力度。動工建設(shè)區(qū)食品集中加工中心、紅荔鄰里中心和福石農(nóng)貿(mào)市場。四是提升困難群體保障水平。被征地農(nóng)民個人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的財政補貼從每月78元提高至每月96元；為我區(qū)年滿60周歲以上的戶籍老年人購買意外傷害綜合保險；完成翠香街道康寧社區(qū)殘疾人體育健身示范點建設(shè)。五是改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。通過改善市政線網(wǎng)、公共照明、人行道、停車設(shè)施、消防通道等配套設(shè)施，年內(nèi)完成白蓮新村等27個老舊小區(qū)，動工建設(shè)翠華新村等19個老舊小區(qū)環(huán)境整治提升工程。加快實施管道天然氣入戶工程，完成4萬戶老舊小區(qū)住宅的公共燃?xì)夤艿兰咏üこ?。六是提升城市消防?yīng)急能力。動工建設(shè)香灣街道綜合性消防站，完成1.2萬家小型場所簡易消防設(shè)施的推廣應(yīng)用，采購2輛大型多功能消防宣傳車,組建南灣森林消防分隊，購置應(yīng)急指揮車和高壓消防車等一批森林消防裝備。七是建設(shè)一批環(huán)境宜居工程。完成鳳凰山公園（香山湖段）建設(shè)，以及海天驛站（綠道）改造提升工程。動工建設(shè)香山驛站改造提升工程。八是優(yōu)化道路通行條件。完成春風(fēng)路、河排村道路、二十四小配套路、豪駿批發(fā)市場東側(cè)路等4條市政道路建設(shè)，創(chuàng)業(yè)路、昌業(yè)路、怡華街、安富街、香悅路、香海路、文賢路等7條道路的瀝青罩面及人行道改造工程，以及前山商貿(mào)物流中心園區(qū)路燈改造提升工程。九是提升城市精細(xì)化管理水平。開展背街小巷大整治大提升行動；定時對道路清洗和灑水防塵，城區(qū)主干道實行16小時保潔制，相應(yīng)提高次干道和背街小巷保潔水平；加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投放力度，投入2000萬元采購高壓清洗車等一批先進管養(yǎng)裝備，建成100座環(huán)保垃圾屋、10座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。十是建設(shè)一批涉水治污工程。動工建設(shè)“一河兩涌”生態(tài)綠堤水系工程，完成造貝、南屏東、南屏西、北山4條黑臭水體的整治。
?。ㄎ澹┻M一步抓好社會治理，打造“和諧香洲”。
堅持加強和創(chuàng)新社會治理，切實維護社會穩(wěn)定，確保群眾安居樂業(yè)，社會安定有序。
推進社會治理創(chuàng)新。加強社區(qū)治理頂層設(shè)計，加快推進以社會組織培育、社工人才培養(yǎng)、社會服務(wù)創(chuàng)新為重點的社會治理體制改革，確保全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)順利通過驗收。繼續(xù)投入1500萬元社會建設(shè)創(chuàng)新資金，通過政府購買服務(wù)等方式重點培育公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會組織和社區(qū)社會組織，打造社區(qū)幫教、信訪社工、平安社區(qū)等一批社區(qū)治理創(chuàng)新項目。開展第二批32個社區(qū)協(xié)商試點工作。穩(wěn)步提高社區(qū)工作人員待遇，充分調(diào)動社區(qū)干部隊伍積極性。落實《珠海經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》，加大條例宣傳力度，提升物管公司服務(wù)水平，支持業(yè)委會依法運作，提高全區(qū)物業(yè)管理整體水平。
深化“平安香洲”建設(shè)。落實“平安指數(shù)”分析研判機制，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。發(fā)揮矛盾糾紛滾動排查和及時調(diào)處機制，落實重大決策、重大建設(shè)、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，把群眾合理合法的利益訴求解決好，確保社會和諧穩(wěn)定。加快“雪亮工程”建設(shè)，著力推廣“視頻+門禁”系統(tǒng)，構(gòu)建智慧化防控體系。落實地方主體責(zé)任，全面深入推進全民禁毒工程。建立健全地方金融監(jiān)管體制，打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。鞏固拱北口岸地區(qū)綜合整治成果，維護口岸地區(qū)良好形象。
加強安全應(yīng)對能力建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展風(fēng)險點、危險源排查整治，堅決遏制重特大安全事故。集中實施為期半年的“六類場所”火災(zāi)防控專項行動，重點整治消防通道和逃生口堵塞、電動車違規(guī)充電，以及“三小”場所違規(guī)住人等隱患。利用鳳凰山、黑白面將軍山防火林帶規(guī)劃建設(shè)登山步道，引導(dǎo)群眾有序、安全登山。加大技術(shù)和裝備投入，配齊無人機、消防車等裝備，在高位水池、主要登山口建設(shè)一批物資儲備倉庫，組建南灣森林消防分隊。細(xì)化完善防臺風(fēng)、森林防火應(yīng)急預(yù)案，著力推進應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，加強對自然災(zāi)害和各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
?。┻M一步加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府。
堅持推進法治高效廉潔政府建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
建設(shè)法治政府。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。強化審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度。深化政務(wù)公開，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的重大行政決策、重大建設(shè)項目和社會關(guān)注熱點。進一步落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論制度。繼續(xù)落實行政首長出庭應(yīng)訴制度。全面推進“七五”普法規(guī)劃實施，率先基本建成法治政府。
建設(shè)高效政府。深化“放管服”改革，做好市政府已下放事項的有效承接，確保下放事項接得住、運行好。持續(xù)深化“一門式一網(wǎng)式”并聯(lián)審批政務(wù)服務(wù)建設(shè)，踐行“馬上就辦”的工作作風(fēng)，推行“最多跑一次”服務(wù)，營造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。強化項目前期工作統(tǒng)籌，推行項目服務(wù)專任制，落實領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)制度。狠抓執(zhí)行力建設(shè)，堅決整治“為官不為”現(xiàn)象，對“不作為、慢作為、亂作為”的干部嚴(yán)肅問責(zé)，推動政府效能建設(shè)不斷走向深入。
建設(shè)廉潔政府。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善行政權(quán)力監(jiān)督制約機制，深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控。落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，支持區(qū)監(jiān)察委員會依法履職，依法查處違法違紀(jì)行為，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。推進審計體制改革，提升政府審計效能。嚴(yán)格財政預(yù)決算管理。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
同時，繼續(xù)做好統(tǒng)計、糧食、物價、武裝、兵役、地方志、雙擁共建、人防、反邪教、海洋漁業(yè)、保密、外事、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字、關(guān)工委等工作。
各位代表！黨的十九大吹響了奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的前進號角。香洲正迎來新一輪大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，新的時代孕育著新的希望，新的目標(biāo)承載著新的夢想。風(fēng)勁潮涌，正可揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須勇攀高峰！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、強化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，確保圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，以實實在在的工作成效向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷！
粵公網(wǎng)安備 44040202000003號