南屏鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位，各社區(qū)集體經(jīng)濟組織：
《珠海市香洲區(qū)進(jìn)一步加強社區(qū)股份合作公司監(jiān)管若干辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中如遇到問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局反映。
珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室
2022年12月7日
珠海市香洲區(qū)進(jìn)一步加強社區(qū)股份合作公司
監(jiān)管若干辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強和規(guī)范我區(qū)社區(qū)股份合作公司（以下簡稱股份合作公司）監(jiān)管工作，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)珠三角村改居社區(qū)綜合配套改革的指導(dǎo)意見》《珠海市社區(qū)股份合作公司規(guī)范和監(jiān)管暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強社區(qū)股份合作公司黨的建設(shè)和規(guī)范管理的意見》及有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司，本區(qū)從原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制成立的其他社區(qū)經(jīng)濟組織參照執(zhí)行。
第三條 股份合作公司性質(zhì)是社區(qū)集體經(jīng)濟組織，擔(dān)負(fù)著保護(hù)股東利益和保障集體資產(chǎn)保值增值的重要職責(zé)，應(yīng)當(dāng)接受區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)和監(jiān)督，遵守國家、省、市、區(qū)制定的“三資”監(jiān)管有關(guān)法律和政策規(guī)定。
第四條 區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督股份合作公司運作，區(qū)其他有關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)，履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，確保本辦法的實施。
第五條 區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理部門履行以下職責(zé)：
（一）統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好對股份合作公司的監(jiān)督和檢查工作；
（二）制定股份合作公司發(fā)展和監(jiān)管政策措施；
（三）落實上級有關(guān)股份合作公司改革、發(fā)展和集體資產(chǎn)管理的政策措施；
（四）統(tǒng)籌和指導(dǎo)股份合作公司建立健全財務(wù)會計制度，組織股份合作公司的財務(wù)檢查和培訓(xùn)經(jīng)營管理人員；
（五）統(tǒng)籌、建設(shè)股份合作公司資產(chǎn)交易、財務(wù)會計等監(jiān)督管理平臺，負(fù)責(zé)平臺運行和信息管理；
（六）監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理股份合作公司及相關(guān)責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定行為；
（七）完成市、區(qū)人民政府交辦的有關(guān)股份合作公司的其他事項。
第六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查股份合作公司執(zhí)行有關(guān)法律和政策規(guī)定以及公司章程，糾正股份合作公司違反有關(guān)法律和政策規(guī)定以及公司章程的行為；
（二）落實扶持股份合作公司發(fā)展的各項政策措施；
（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)股份合作公司資產(chǎn)登記、資產(chǎn)交易、財務(wù)會計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和變更、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、城市更新、后備人才隊伍建設(shè)、集體股代表履行集體股職責(zé)及重大事項管理工作；
（四）負(fù)責(zé)股份合作公司董事長、總經(jīng)理及出納等管理人員出入境證件登記管理工作；
（五）監(jiān)督、指導(dǎo)股份合作公司建立健全財務(wù)會計制度，定期組織股份合作公司的財務(wù)檢查，糾正股份合作公司違反有關(guān)財務(wù)會計制度的行為；
（六）負(fù)責(zé)部署、監(jiān)督和指導(dǎo)股份合作公司股東代表會、董事會、監(jiān)事會的換屆選舉工作；
（七）負(fù)責(zé)組織開展股份合作公司年度審計以及在換屆過程中法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計，必要時可開展相關(guān)專項審計工作；督促和指導(dǎo)股份合作公司整改審計報告反映的問題；
（八）負(fù)責(zé)組織股份合作公司董事會成員和監(jiān)事會成員年度考核評定以及董事長述職述廉等考核和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)股份合作公司管理人員薪酬、補貼以及相關(guān)扶持獎勵資金等的發(fā)放工作；
（九）負(fù)責(zé)受理和處理股份合作公司產(chǎn)權(quán)、股份權(quán)益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、城市更新、歷史遺留等糾紛以及股民的上訪和投訴，調(diào)查處理股份合作公司及相關(guān)人員違反本辦法的行為，處理結(jié)果報相關(guān)職能部門備案；
（十）完成市、區(qū)人民政府交辦的有關(guān)股份合作公司的其他事項。
第七條 區(qū)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的監(jiān)管工作，以及完成市、區(qū)人民政府交辦的有關(guān)股份合作公司的其他事項，確保股份合作公司貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)政策，促進(jìn)集體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。
第二章 黨建引領(lǐng)
第八條 股份合作公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組織。股份合作公司黨組織要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營開展工作；監(jiān)督公司貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策；支持股東大會、股東代表會、董事會、監(jiān)事會依法行使職權(quán)；參與股份合作公司重大問題的決策；加強黨組織自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)群團組織工作。
第九條 所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委應(yīng)當(dāng)加大股份合作公司的黨建工作力度，凡是有條件的股份合作公司應(yīng)該設(shè)立黨支部，原則上由董事長（黨員）兼任股份合作公司的黨支部書記。董事會成員中沒有黨員的，股份合作公司的黨支部書記應(yīng)當(dāng)列席董事會會議。
條件不成熟的股份合作公司，要在股份合作公司骨干和股東中發(fā)展黨員，在條件成熟時成立黨支部，使黨組織在股份合作公司中發(fā)揮積極作用。
第十條 股份合作公司黨組織在所在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理下開展工作。股份合作公司黨支部委員會成員，由股份合作公司董事會、監(jiān)事會中的黨員或者社區(qū)“兩委”成員兼任，也可由其他股東黨員擔(dān)任，按黨內(nèi)選舉有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。
第十一條 所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和股份合作公司黨組織所在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督股份合作公司發(fā)展。
第十二條 所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強社區(qū)股份合作公司黨的建設(shè)和規(guī)范管理的意見》要求，落實股份合作公司黨組織書記的待遇，安排好經(jīng)費預(yù)算，確保保障到位。
第三章 重大事項管理
第十三條 股份合作公司重大事項決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定。
第十四條 股東大會或者授權(quán)股東代表會是股份合作公司重大事項決策機構(gòu)。在民主表決前，重大事項須提交所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究審議。
第十五條 股份合作公司的重大事項應(yīng)當(dāng)采用會議審議形式集中表決，不得以傳簽或者個別征求意見等形式分散表決。
第十六條 股東大會或者授權(quán)股東代表會根據(jù)法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定，按法定職權(quán)，采取“一事一議一決策”的方式逐項表決，出席會議股東或者股東代表人數(shù)及贊成票數(shù)（持有股份）達(dá)到規(guī)定比例的方可通過。公司重大事項決策的程序如下：
（一）科學(xué)論證。股份合作公司的重大事項，在征詢意見前應(yīng)當(dāng)充分論證，可根據(jù)需要采取市場咨詢、技術(shù)咨詢、資產(chǎn)評估、專家論證、決策評估等形式進(jìn)行論證；
（二）征詢意見。股份合作公司的重大事項，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，廣泛征求包括但不限于社區(qū)黨委、公司黨組織、股東代表、股東的意見；根據(jù)需要，由村居法律顧問、公司聘請的法律顧問或者財務(wù)顧問、有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)等出具相關(guān)意見書（報告）；由董事會研究提出具體處置方案（草案）；
（三）提請審核。股份合作公司的重大事項處置方案（草案），在提交股東大會或者授權(quán)股東代表會表決前，須提交所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究審議。股份合作公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要求提供相關(guān)審議材料，如涉及重大資產(chǎn)資源處置的，應(yīng)當(dāng)提供包括但不限于審議請示、社區(qū)黨委意見、村居法律顧問法律意見書、公司聘請的法律顧問法律意見書或者財務(wù)顧問財務(wù)意見書、有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)相關(guān)意見書（報告）、董事會決議等材料；
（四）民主決議。屬股東大會或者授權(quán)股東代表會審議的重大事項，經(jīng)所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復(fù)同意后，再提交股東大會或者授權(quán)股東代表會表決通過。股東大會或者授權(quán)股東代表會討論決定重大事項時，應(yīng)當(dāng)邀請所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的人員列席會議進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；
（五）結(jié)果公開。重大事項表決結(jié)果及實施情況，應(yīng)當(dāng)及時向股東進(jìn)行公示，公示期不少于五日，如有特殊規(guī)定的除外；
（六）審核記賬。重大事項實施過程中涉及的收支事項，經(jīng)審核后應(yīng)當(dāng)及時將收支票據(jù)記賬，并在財務(wù)監(jiān)管平臺進(jìn)行統(tǒng)一核算和監(jiān)督管理；
（七）歸檔備案。公司應(yīng)當(dāng)及時將重大事項處置方案、會議決議等相關(guān)資料歸檔管理，并將股東大會或者授權(quán)股東代表會決議等相關(guān)資料報所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
第十七條 本辦法所稱的重大事項是指關(guān)系股份合作公司經(jīng)營發(fā)展的重大決策、重大投資、重大項目等，包括但不限于：
（一）重大資產(chǎn)資源處置，包括股權(quán)的變動（個人股權(quán)的繼承、贈與、轉(zhuǎn)讓、回購、回收除外）、留用地建設(shè)（含城市更新、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行合營合作建房）、評估價值人民幣二十萬元以上（含本數(shù)）的其他大額資產(chǎn)（含建筑物）轉(zhuǎn)讓、抵押或者質(zhì)押、保證、人民幣二十萬元以上（含本數(shù)）的投資購建等；
（二）重大財務(wù)事項，包括對外投融資、購買非保本理財產(chǎn)品、貸款、擔(dān)保抵押、債權(quán)債務(wù)處置、公司章程或者公司財務(wù)制度規(guī)定的大額資金支出和調(diào)撥、拆遷補償款及征（轉(zhuǎn)）地補償款使用、公司稅后利潤分配等；股份合作公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，充分考慮償債能力，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險，保持債務(wù)規(guī)模和期限結(jié)構(gòu)合理適當(dāng)，資產(chǎn)負(fù)債率原則上應(yīng)當(dāng)保持在百分之六十以下；
（三）其他與資金資源資產(chǎn)管理有關(guān)的影響股東重大利益、影響集體經(jīng)濟利益的重大事項。
第十八條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)不定期對股份合作公司的重大事項決策行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求股份合作公司限期整改，拒不改正的，對負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員按本辦法第六十條處理。
第四章 強化監(jiān)管
第十九條 股份合作公司的董事長、總經(jīng)理及出納等管理人員應(yīng)當(dāng)按照出入境證件登記管理的有關(guān)規(guī)定申報相關(guān)信息，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織開展相關(guān)登記管理工作，并制定具體管理細(xì)則。
第二十條 股份合作公司應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督，每年進(jìn)行年度審計和按期進(jìn)行換屆前經(jīng)濟責(zé)任審計。由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織股份合作公司按規(guī)定開展相關(guān)審計，并結(jié)合股份合作公司的情況，制定審計經(jīng)費預(yù)算，確保審計工作順利進(jìn)行。
第二十一條 股份合作公司換屆前經(jīng)濟責(zé)任審計，包括但不限于下列事項：
（一）本公司財務(wù)收支情況；
（二）本公司債權(quán)債務(wù)情況；
（三）本公司資金管理使用以及集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓等情況，征地補償費的使用、分配情況；
（四）本公司生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況；
（五）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；
（六）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要求審計的其他事項。
第二十二條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況確定相關(guān)專項審計任務(wù)：
（一）因集體經(jīng)濟管理問題引起群眾不滿，需要審計的；
（二）市、區(qū)人民政府認(rèn)為有必要進(jìn)行審計的其他事項。
第二十三條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在組織股份合作公司審計過程中有下列職權(quán)：
（一）要求被審計單位如實提供財務(wù)收支計劃及其執(zhí)行情況、財務(wù)報告、經(jīng)濟合同以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計單位不得拒絕、拖延、謊報；
（二）就審計事項有關(guān)的問題向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)的證明材料。被調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供證明材料；
（三）發(fā)現(xiàn)被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、賬簿以及其他與財務(wù)有關(guān)資料的，可以采取取證措施；必要時，可暫時封存被審計單位與違反財務(wù)收支有關(guān)的賬冊資料。
第二十四條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)現(xiàn)股份合作公司違反有關(guān)財務(wù)收支行為的，有權(quán)予以制止。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)股份合作公司落實整改，必要時可委托會計師事務(wù)所等專業(yè)第三方機構(gòu)，針對審計反饋的問題出具有關(guān)整改意見書。
第二十五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)股份合作公司的資產(chǎn)、收入、利潤等情況，統(tǒng)一制定適合轄區(qū)內(nèi)股份合作公司董事、監(jiān)事薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制的指導(dǎo)性文件。通過充分發(fā)揮薪酬的激勵作用，將股份合作公司業(yè)績、配合政府部門“三資”監(jiān)管工作等情況，與董事、監(jiān)事薪酬掛鉤，在保證工作效率的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)按勞分配、兼顧公平。
第二十六條 股份合作公司股金分紅分配方案，應(yīng)當(dāng)提交股東大會或者經(jīng)授權(quán)的股東代表會表決，報送所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
第二十七條 股份合作公司應(yīng)當(dāng)制定財務(wù)管理制度，規(guī)范現(xiàn)金、銀行賬戶、銀行存款、支付憑證、票據(jù)和會計檔案的管理，做到賬、款分離，會計、出納崗位分設(shè)專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格財務(wù)開支審批，結(jié)合股份合作公司實際規(guī)范審批流程、權(quán)限，重大經(jīng)費報銷和大額資金調(diào)撥應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事長、總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)審聯(lián)簽。嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)禁以個人名義將集體資金存入金融機構(gòu)或者私自轉(zhuǎn)移，嚴(yán)禁設(shè)立“賬外賬”、“小金庫”，嚴(yán)禁出借股份合作公司銀行賬戶給他人或者其他單位使用（因社區(qū)征地拆遷或者城市更新，經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同意的除外），嚴(yán)禁使用“白頭單”報賬，嚴(yán)格控制借支集體資金。
股份合作公司應(yīng)當(dāng)將本級、下屬單位財務(wù)納入財務(wù)監(jiān)管平臺進(jìn)行統(tǒng)一核算和監(jiān)督管理。
第二十八條 股份合作公司簽訂合同前要按照公司章程規(guī)定的議事程序進(jìn)行決策；涉及重大事項的合同，由村居法律顧問或者公司聘請的法律顧問出具法律意見書，且在合同簽訂后三十日內(nèi)報區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
股份合作公司應(yīng)當(dāng)將本級、下屬單位集體資產(chǎn)及相關(guān)合同納入集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第二十九條 股份合作公司應(yīng)當(dāng)制定印章管理使用制度。印章包括公司公章、公司財務(wù)印章、合同專用章、在銀行賬戶預(yù)留的私人印章等。印章應(yīng)當(dāng)由股份合作公司董事會指定專人保管。印章管理員應(yīng)當(dāng)有高度的責(zé)任心，嚴(yán)格遵守印章管理使用制度，確保印章保管和使用的安全。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）監(jiān)督和指導(dǎo)股份合作公司做好相關(guān)印章管理工作，并制定具體管理細(xì)則。
第三十條 股份合作公司應(yīng)當(dāng)制定印章使用審批表（用章登記簿），審批表（用章登記簿）包括但不限于以下內(nèi)容：用章時間、用章事項、份數(shù)、用章審批人、用章人（本人簽名）、印章保管人（本人簽名）。
凡涉及重大事項使用印章的，經(jīng)法定決策程序后，需經(jīng)股份合作公司董事長、總經(jīng)理（副董事長）和相關(guān)負(fù)責(zé)人在印章使用審批表（用章登記簿）上會簽后方可蓋章。
第三十一條 股份合作公司印章管理員對印章的使用管理負(fù)第一責(zé)任。印章管理員名單應(yīng)當(dāng)報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
印章管理員不得私下自用、外借印章，未經(jīng)董事會批準(zhǔn)不得將印章交由他人代管，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）代管除外。印章管理人員發(fā)生變動應(yīng)當(dāng)及時辦理移交手續(xù)。印章管理員若暫時請（休）假，股份合作公司董事會需另外指定專人暫時保管印章并辦理臨時交接手續(xù)，印章暫時保管人同樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照印章管理制度履行職責(zé)。
股份合作公司印章原則上不得帶出公司，因業(yè)務(wù)需要確需將印章帶出使用的，須經(jīng)董事長、總經(jīng)理（副董事長）和相關(guān)負(fù)責(zé)人在印章使用審批表（用章登記簿）上會簽后，由印章管理員攜帶印章與公司相關(guān)人員共同外出辦理。
第三十二條 有下列情形之一的，股份合作公司所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可代行印章保管職責(zé)：
（一）董事會不履行或者無法履行職責(zé)的；
（二）董事會、監(jiān)事會無正當(dāng)理由逾期不啟動換屆選舉；
（三）股份合作公司嚴(yán)重違反印章使用規(guī)定的；
（四）因使用印章引起重大糾紛、社會不穩(wěn)定因素的。
代管期間由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定人員、股份合作公司管理人員、股東代表等三方監(jiān)管印章的存放和使用。
第五章 規(guī)范管理
第三十三條 股份合作公司應(yīng)當(dāng)制定公司章程。公司章程不得與法律、法規(guī)、國家政策和本辦法相抵觸，不得有侵犯股東的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，如有違反，由區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令修改。股份合作公司不得以公司章程或者公司相關(guān)管理制度（村規(guī)民約）規(guī)定等為由，拒不執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第三十四條 公司章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）公司的名稱和住所；
（二）公司的宗旨和經(jīng)營范圍；
（三）公司的設(shè)立方式；
（四）公司注冊資金、股權(quán)分配及管理辦法、股份總額、每股金額；
（五）確認(rèn)或者變更公司股東資格的管理辦法；
（六）需要股東大會決定的公司重大資產(chǎn)處置以及其他重大事項范圍；
（七）股權(quán)的流轉(zhuǎn)條件、轉(zhuǎn)讓范圍和繼承辦法；
（八）股東的權(quán)利和義務(wù)；
（九）股東代表的比例、人數(shù)和產(chǎn)生辦法及其權(quán)利、義務(wù)；
（十）股東大會及股東代表會的職權(quán)和議事規(guī)則；
（十一）公司黨組織的職權(quán)及參加重大事項決策的規(guī)則；
（十二）董事會的組成、職權(quán)、議事規(guī)則及董事任期；
（十三）監(jiān)事會的組成、職權(quán)、議事規(guī)則及監(jiān)事任期；
（十四）法定代表人及其職權(quán)；
（十五）公司經(jīng)營管理連續(xù)性條款；
（十六）股東大會、股東代表會、董事會、監(jiān)事會、股東小組正常運作的程序保障；
（十七）利潤分配辦法，公積金、公益金提取及使用；
（十八）財務(wù)、會計制度；
（十九）公司章程的修改辦法；
（二十）公司回購（回收）個人股份的管理辦法；
（二十一）解散與清算；
（二十二）通知和公告方式；
（二十三）訂立章程的日期；
（二十四）其他需要明確的事項。
確定前款第九項事項時，股東代表的比例不得低于本股份合作公司股東總?cè)藬?shù)的百分之三，原則上人數(shù)不得少于十五人。股東代表應(yīng)當(dāng)年滿十八周歲且是本股份合作公司的股東，履行股東義務(wù)，具有完全民事行為能力。
確定前款第十一項時，公司章程應(yīng)當(dāng)就股份合作公司黨組織單設(shè)一章，明確黨建工作總體要求，明確黨務(wù)工作機構(gòu)和人員配備、黨費管理和黨建工作經(jīng)費保障等內(nèi)容和要求，明確股份合作公司黨組織討論研究股份合作公司重大問題的運行機制。
第三十五條 股份合作公司應(yīng)當(dāng)采用由區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理部門提供的公司章程范本。若股份合作公司自行制定或者修改公司章程的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由并經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意后，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對提交的公司章程進(jìn)行合法合規(guī)性初審后，方可提交股東大會表決，并在表決通過后三十日內(nèi)送區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
第三十六條 所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)股份合作公司集體股代表履行集體股職責(zé)，包括提案權(quán)和表決權(quán)等。集體股代表向股東大會提出議案和行使表決權(quán)前，須報所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)同意方可使用。
股份合作公司的集體股是指原村經(jīng)營性資產(chǎn)折股后留存集體的股份。股份合作公司集體股是個人股東的共有股份，股份合作公司在集體股代表未明確或者集體股代表未籌建成立前，其表決權(quán)暫由個人股東按持股份比例行使。所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)股份合作公司實際情況，督促指導(dǎo)轄區(qū)股份合作公司修改公司章程，完善集體股代表有關(guān)規(guī)定。
第三十七條 公司章程可規(guī)定由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）代表集體履行出資人職責(zé)，或者經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意，由公司黨支部代表集體履行出資人職責(zé)，出資人職責(zé)包括行使提案權(quán)、表決權(quán)等。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使集體股提案權(quán)或者表決權(quán)的，應(yīng)當(dāng)就提出的議案或者將如何使用集體股表決權(quán)的具體事項，提請所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會議研究后，按審議的決議執(zhí)行有關(guān)事項，并派出一名工作人員或者公司獨立董事出席股份合作公司股東大會進(jìn)行投票。
股份合作公司黨支部行使集體股提案權(quán)或者表決權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在召開股東大會表決前，就提出的議案或者如何使用集體股表決權(quán)的具體事項，報股份合作公司黨組織所在社區(qū)黨委審核，提請所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究審議，審議通過后，股份合作公司黨支部派出一名委員出席股東大會進(jìn)行投票，并按研究審議的決議執(zhí)行集體股股權(quán)表決事項。
第三十八條 股份合作公司黨支部不得擅自行使集體股股權(quán)提議案或者表決有關(guān)事項，未經(jīng)所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究審議或者未按研究審議的決議執(zhí)行的，股份合作公司黨支部所提出議案或者表決事項均為無效。
第三十九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意授權(quán)公司黨支部參與股東大會表決，行使集體股表決權(quán)的，應(yīng)當(dāng)指派一名代表出席股東大會，按照股東人數(shù)一人出席計算。
第四十條 國家、省、市、區(qū)法律法規(guī)政策對社區(qū)集體經(jīng)濟組織集體股量化有規(guī)定的，在條件成熟后需量化集體股的，應(yīng)當(dāng)由股份合作公司提出具體方案，經(jīng)所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審批同意后，提交股東大會進(jìn)行表決，表決須經(jīng)三分之二以上股東出席會議，合計持有股份合作公司三分之二股份的股東同意方可通過，在表決通過后三十日內(nèi)送區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理部門備案。
第四十一條 股份合作公司股東個人股份可根據(jù)公司章程規(guī)定依法在股東間轉(zhuǎn)讓，但不得對外轉(zhuǎn)讓。每個個人股東所持有的股份占股份合作公司總股本的比例原則上不得超過百分之三，因繼承或者贈與取得的除外。
第四十二條 股份合作公司股東應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和公司章程有關(guān)規(guī)定，不得惡意收購其他個人股東的股權(quán)，不得私下轉(zhuǎn)讓股權(quán)。
第四十三條 股份合作公司股東個人股份可依法繼承和贈與。
個人股份贈與應(yīng)當(dāng)依法定程序進(jìn)行，贈與的對象限于配偶之間，父母與子女之間（包括養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母與繼子女）、祖父母（外祖父母）與孫子女（外孫子女）之間等直系親屬。
第四十四條 辦理個人股份的繼承、贈與、轉(zhuǎn)讓等事項的，應(yīng)當(dāng)向股份合作公司董事會提出書面申請及提供相關(guān)證明材料，經(jīng)董事會審核批準(zhǔn)，并依公司章程要求辦理繼承、贈與、轉(zhuǎn)讓手續(xù)后，方能把持有股權(quán)繼承、贈與、轉(zhuǎn)讓給他人。
個人股份辦理繼承手續(xù)時，繼承人應(yīng)當(dāng)攜帶身份證明、被繼承人死亡證明，以及遺囑、遺產(chǎn)分割協(xié)議、公證書或者生效的法院裁判文書（包括判決書、調(diào)解書等）、確認(rèn)股權(quán)繼承份額資料等相關(guān)證明材料，向股份合作公司董事會辦理股權(quán)繼承和股權(quán)證書變更手續(xù)。存在多名繼承人的，需提供各繼承人協(xié)商一致的書面材料。
第四十五條 有下列情形之一的，股份合作公司可以按照公司章程規(guī)定回購（回收）股份：
（一）股東去世且無合法繼承人的；
（二）股東去世后其合法繼承人自愿將持有的股權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給本股份合作公司的；
（三）公司章程規(guī)定的其他情形。
個人股東自愿提出退出股份的應(yīng)當(dāng)向股份合作公司董事會提出申請，經(jīng)審批同意后，由股份合作公司組織回購?；刭弮r格由退出方和股份合作公司協(xié)商確定。股份合作公司回購資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)待支付金額權(quán)限，經(jīng)法定決策程序后，從股份合作公司經(jīng)營收益中列支。
股份合作公司回購（回收）的股份應(yīng)當(dāng)新增加或者追加到集體股份中，不得量化給其他個人股東。
第四十六條 個人股份的繼承、贈與、轉(zhuǎn)讓、回購（回收）的具體實施細(xì)則由股份合作公司根據(jù)公司章程另行制定，并提交股東大會表決通過后方可執(zhí)行。
第四十七條 股份合作公司應(yīng)當(dāng)建立健全《股份登記簿》，因繼承、贈與、轉(zhuǎn)讓、回購（回收）等情形而發(fā)生個人股份變動的，應(yīng)當(dāng)在《股份登記簿》作出相應(yīng)的變更登記，并收回舊的股權(quán)證，同時核發(fā)新的股權(quán)證，股權(quán)證加蓋股份合作公司公章后生效。
第四十八條 鼓勵和支持現(xiàn)職社區(qū)工作者的股東參加股份合作公司經(jīng)營管理工作，具體薪酬管理辦法，由公司章程規(guī)定。
鼓勵和支持已退休公職人員的股東參加股份合作公司黨組織、監(jiān)事會、股東代表和股東小組的工作。
第四十九條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任股份合作公司的董事、監(jiān)事和經(jīng)營管理人員：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；
（二）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年；
（三）擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；
（四）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令關(guān)閉之日起未逾三年；
（五）個人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；
（六）被列入人民法院失信被執(zhí)行人員名單；
（七）黨員受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分不滿兩年的，受留黨察看處分并恢復(fù)黨員權(quán)利后不滿兩年的，受開除黨籍處分后不滿五年的；
（八）在任職期間有組織和煽動群體性事件，在公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪等違反《信訪工作條例》行為的；
（九）在任職期間有擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利、妨害社會管理等違反《中華人民共和國治安管理處罰法》行為的；
（十）其他具有所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委經(jīng)審查認(rèn)為不合適的情形。
第五十條 董事會和監(jiān)事會成員任期內(nèi)有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：
（一）喪失本股份合作公司股東資格的；
（二）死亡或者被宣告失蹤的；
（三）喪失民事行為能力的；
（四）依法被判管制以上刑罰或者被強制戒毒的；
（五）其他違反法律法規(guī)、政策或者本公司章程規(guī)定而應(yīng)當(dāng)停職的。
第五十一條 股份合作公司董事會成員與監(jiān)事會成員職務(wù)自行終止或者因辭職、罷免等其他原因發(fā)生變更的，自動失去股東代表資格，并由所在社區(qū)黨委或者公司黨支部又或者監(jiān)事會在所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社區(qū)和公司公告欄公告并報所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主管部門備案。
股份合作公司董事會、監(jiān)事會成員任期屆滿后，拒不換屆選舉的不得在股份合作公司領(lǐng)取薪酬。
第六章 其他要求
第五十二條 股份合作公司有符合以下情況之一的：
（一）集體資產(chǎn)規(guī)模??；
（二）收益不穩(wěn)定；
（三）公司運營管理成本高；
（四）股份分紅較少，人均股份分紅不足全區(qū)股份合作公司平均水平的三分之一；
（五）經(jīng)廣泛征求股東意見，愿意將集體資產(chǎn)托管運營的；
（六）其他適合股份合作公司將集體資產(chǎn)托管運營的情形。
股份合作公司董事會表決提出或者股東代表會表決提出又或者經(jīng)合計持有股份合作公司五分之一以上股份的股東聯(lián)名提出，報所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意，可提交股東大會表決將股份合作公司集體資產(chǎn)授權(quán)或者委托區(qū)屬國有企業(yè)運營和管理，但表決須經(jīng)三分之二以上股東出席會議，合計持有出席會議三分之二以上股份的股東同意方可通過。股份合作公司應(yīng)該在所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的監(jiān)督下與區(qū)屬國有企業(yè)簽訂相關(guān)授權(quán)或者委托協(xié)議。協(xié)議包括但不限于授權(quán)或者委托期限、集體物業(yè)的固定收益等。原則上授權(quán)或者委托期限不少于十年。
區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照區(qū)屬國企資產(chǎn)的管理或者“三資”監(jiān)管規(guī)定，管理受托的股份合作公司集體資產(chǎn)，充分發(fā)揮市場機制的作用，優(yōu)化集體資產(chǎn)配置，確保集體資產(chǎn)保值增值，股東收益穩(wěn)步提升。
區(qū)屬國有企業(yè)可根據(jù)實際，收取受托單位相關(guān)代管運營費用。
第五十三條 對股份合作公司涉及城市更新或者公共（人才、保障性）租賃住房重大事項的，如城市更新或者公共（人才、保障性）租賃住房法規(guī)、規(guī)章和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十四條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照《關(guān)于進(jìn)一步加強社區(qū)股份合作公司黨的建設(shè)和規(guī)范管理的意見》要求，做好股份合作公司相關(guān)聯(lián)席和列席會議、述職述廉、廉政約談、風(fēng)險防控、違紀(jì)違法線索排查工作。
第五十五條 股份合作公司董事會成員和監(jiān)事會成員，年度內(nèi)出現(xiàn)不配合或者消極對待所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦事項，或者違反“三資”監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章制度和規(guī)范性文件規(guī)定，屢犯不改或者情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年的考核評定中評為不稱職。
第五十六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)股份合作公司人才隊伍建設(shè)，為股份合作公司可持續(xù)發(fā)展提供人才支持和保障，提升股份合作公司的認(rèn)同感、歸屬感，解決股份合作公司發(fā)展難題，結(jié)合轄區(qū)股份合作公司實際情況，制定后備人才掛職鍛煉方案，從德能勤績廉等方面對掛職人員進(jìn)行考核，并向股份合作公司提出人員使用推薦意見。
股份合作公司黨組織所在社區(qū)黨委和公司黨組織作為后備人才培養(yǎng)的組織協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)后備人才培養(yǎng)規(guī)劃、培養(yǎng)對象的確定和培養(yǎng)計劃的統(tǒng)籌安排。股份合作公司董事會負(fù)責(zé)后備人才的初步甄選和后備人才培養(yǎng)計劃的實施。
第五十七條 公司章程已規(guī)定經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由股份合作公司換屆選舉工作小組制訂換屆選舉辦法，經(jīng)公示七日無異議或者異議不成立的，提交所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后，可按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再另行召開股東大會表決有關(guān)換屆選舉辦法。
經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，如股份合作公司股東曾任股東代表會成員或者監(jiān)事會成員，具有初中以上學(xué)歷，具備正常履行職責(zé)的身體條件的，原則上可參選新一屆股份合作公司股東代表會和監(jiān)事會。新任的股東代表會成員或者監(jiān)事會成員的參選條件按《珠海市香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司換屆選舉工作指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第五十八條 股東代表會成員、董事會成員和監(jiān)事會成員有下列情形之一的，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以責(zé)令改正，拒不改正的，由合計持有股份合作公司五分之一以上股份的股東聯(lián)名提出，可由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）暫?；蛘吡T免股份合作公司相關(guān)人員職務(wù)至選舉新一屆股東代表會、董事會和監(jiān)事會之日為止，同時由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委派人員暫為行使相關(guān)職權(quán)：
（一）嚴(yán)重違反“三資”監(jiān)管法律、法規(guī)和政策，不適合繼續(xù)擔(dān)任股東代表會成員、董事會成員和監(jiān)事會成員的；
（二）侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)或者失職瀆職造成股份合作公司或者股東利益重大損失的；
（三）連續(xù)三個月以上無正當(dāng)理由不參加股份合作公司經(jīng)營管理工作或者不履行職責(zé)的；
（四）董事會成員和監(jiān)事會成員不按規(guī)定執(zhí)行相關(guān)聯(lián)席會議和列席會議、述職述廉、廉政約談、風(fēng)險防控等工作，經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）連續(xù)兩年評定為不稱職的，可向股東大會或者經(jīng)授權(quán)的股東代表會提出處理建議；
（五）經(jīng)責(zé)令，董事會仍不按照本辦法要求制訂公司章程修改方案的；
（六）股東代表會、董事會和監(jiān)事會無正當(dāng)理由逾期六個月不啟動換屆選舉的；
（七）其他造成股份合作公司不能正常經(jīng)營的情形。
代管期間，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)推動股份合作公司選舉新一屆股東代表會、董事會和監(jiān)事會。因罷免股東代表會、董事會和監(jiān)事會相關(guān)人員需要進(jìn)行補選的，按《珠海市香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司換屆選舉工作指導(dǎo)意見》或者公司換屆選舉辦法執(zhí)行。
第五十九條 股份合作公司違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）檢查、監(jiān)督的，或者拒絕、拖延提供與其審計事項有關(guān)資料或者作假的，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以責(zé)令改正，通報批評或者給予警告；拒不改正的，可以向股東大會或者經(jīng)授權(quán)的股東代表會提出處理建議。
第六十條 股份合作公司的股東代表、董事、監(jiān)事和經(jīng)營管理人員不得利用其職權(quán)損害股份合作公司及股東利益。違反相關(guān)規(guī)定的，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令改正、依照本辦法暫?；蛘吡T免相關(guān)人員職務(wù)；構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；違規(guī)獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟利益，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；給國家、集體或者個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八章 附 則
第六十一條 本辦法由珠海市香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第六十二條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。《珠海市香洲區(qū)進(jìn)一步加強社區(qū)股份合作公司監(jiān)管若干辦法（試行）》（珠香府辦〔2019〕20號）自本辦法實施之日起同時廢止。
第六十三條 區(qū)以往發(fā)布的有關(guān)“三資”監(jiān)管規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
本辦法與日后頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有抵觸的，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行。
相關(guān)鏈接：圖解《珠海市香洲區(qū)進(jìn)一步加強社區(qū)股份合作公司監(jiān)管若干辦法》
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